周慧敏

自2018年5月1日起，海南省實施59國人員入境免簽政策。此次免簽政策有哪些新的變化？對中國尤其海南有何重大意義？在中國新一輪改革開放背景下，海南將如何行動？

從26國免簽到59國免簽

一名外國游客在海南保亭縣什嶺檳榔符原生念黎苗文化旅游區(qū)看黎族阿婆縱黎錦

海南是中國最大經(jīng)濟特區(qū)，也是中國唯一熱帶海島省份和唯一省域國際旅游島。2009年海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，國家陸續(xù)賦予各種優(yōu)惠政策，海南一直處在中國改革開放最前沿。

海南省自2010年8月12日起開始執(zhí)行26國免簽政策，即在已有的21國免簽政策的基礎(chǔ)上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽國家。截至2018年3月，26國免簽團來海南旅游共88萬余人次，政策總體執(zhí)行情況良好。

26國免簽團游客在海南國外游客中的占比大幅上升，帶動了海南境外游客市場上揚。2017年海南入境的外國游客40.5萬人次，其中免簽團游客31.9萬人次，占比78%，免簽政策對海南旅游經(jīng)濟市場貢獻和重要性日益凸顯。

國家移民管理局副局長曲云海介紹說，與過去相比，此次入境免簽政策擴大了免簽國家范圍，由26國放寬到59國，有利于鼓勵更多的外國人赴海南旅游，形成更加開放的新格局;延長了免簽停留時間，從15天或21天統(tǒng)一延長至30天，促進入境旅游市場更加活躍發(fā)展;放寬了免簽人數(shù)限制，在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽，滿足外國游客個人出行的需求。

據(jù)了解，免簽新政中59國包括俄羅斯、英國、法國、德國、挪威、美國、加拿大、巴西、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本、新加坡等。

“含金量”極高

分析人士認為，59國免簽新政是中國進一步擴大開放承諾的落實和體現(xiàn)，將推動海南成為中國對外開放的重要窗口，加快海南國際旅游島建設(shè)步伐，不斷提升海南旅游業(yè)發(fā)展和國際化水平。

“59國入境免簽政策的實施是中國進一步擴大對外開放的具體措施，將為海南旅游發(fā)展注入新的強大動力和活力?！焙Ｄ鲜÷糜挝魅螌O穎表示，從26國免簽擴大到59國免簽，將極大方便外國游客來海南旅游，促進海南入境游發(fā)展，進一步提升海南國際化水平，促進國際旅游消費中心建設(shè)，最終將海南建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。

海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生認為這項賦予海南的政策“含金量”極高。“免簽是國際化和對外開放的重要一關(guān)，可以為外國人士進出海南提供極大便利，這項政策也極大降低了境外旅客來瓊的門檻。可以預(yù)見，今后到海南旅游的境外游客人數(shù)將有大幅增長。”他說。

看到59國免簽政策落地的消息，在海南從業(yè)18年的資深外語導(dǎo)游李永泉十分振奮：“海南入境游的春天來了！”

?？谑新眯猩鐓f(xié)會秘書長麥偉文說，免簽新政將進一步擴大海南在國際上的曝光率，鼓勵更多外國人赴海南旅游，對海南涉旅企業(yè)是重大利好，令整個業(yè)界歡欣鼓舞。

提升境外游客滿意度

4月14日正式發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出，將海南打造成國際旅游消費中心，要求海南大力推進旅游消費領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極培育旅游消費新熱點，下大氣力提升服務(wù)質(zhì)量和國際化水平，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地。

孫穎表示，接下來將首先擴大對外宣傳促銷，加大對59國免簽政策的宣傳力度，提高海南“世界能見度”;其次，加強航線支撐，加密國際航線，尤其是海南直達免簽國家的國際航線，增強國際游客的可進入性;第三，國際化打造旅游產(chǎn)品，不斷推動海南旅游產(chǎn)品創(chuàng)新升級，形成對國際游客具有強大吸引力的特色旅游產(chǎn)品體系。同時，營造更加國際化的語言環(huán)境，提升旅游接待和服務(wù)水平，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。

截至去年底，海南已開通57條國際航線，覆蓋俄羅斯、韓國、泰國、馬來西亞、新加坡、德國等國家和港澳臺地區(qū)。今年海南將力爭新開通境外航線16條以上，到2020年境外航線總數(shù)達到100條以上。

目前海南正在打造海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游、會展旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、特色城鎮(zhèn)旅游、購物旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、專項旅游十大旅游產(chǎn)品體系。

麥偉文告訴本刊記者，?？谑新眯猩鐓f(xié)會近期將組織?？?00多家旅行社展開文明禮儀、旅游英語、入境政策解讀等培訓(xùn)，提升旅行社從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，為接待境外游客提供重要基礎(chǔ)保障。

“導(dǎo)游是旅游業(yè)一線工作人員，是國際游客踏上海南島看到的第一張面孔，導(dǎo)游的服務(wù)水平直接影響外國游客體驗的滿意度。”李永泉表示，面對未來越來越多的外國游客，導(dǎo)游應(yīng)加強學(xué)習(xí)，提升自身修養(yǎng)，不斷提高服務(wù)水平，增強外國游客在海南的滿足感。

據(jù)了解，海南省旅游委已制定《加強免簽證來瓊旅游外國人服務(wù)和管理工作措施》，規(guī)范旅行社、旅游飯店等旅游企業(yè)對外國人免簽證來瓊旅游的服務(wù)和管理，努力提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。