王 璞,邱怡慧,鄭逸芳

(福建農(nóng)林大學公共管理學院; 福建農(nóng)林大學可持續(xù)發(fā)展研究所,福建 福州350002)

現(xiàn)代城市是人類優(yōu)秀物質文明和精神文明的聚合載體，但又是工業(yè)化進程中資源浪費、生態(tài)破壞、人口劇增等問題的集中寫照。經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞不可避免地制約著城市的全面可持續(xù)發(fā)展。因此，探索新型城市發(fā)展模式，就成為城市建設規(guī)劃不可或缺的一環(huán)。在此背景下，不少專家學者陸續(xù)提出了城市建設的低碳生態(tài)發(fā)展方向。從全球范圍來看，生態(tài)城市的理念被廣泛應用于具體的研究與實踐當中，取得了較為良好的成效。目前，我國也在按照綠色發(fā)展和生態(tài)城市建設的理念努力打造具有地域特色的生態(tài)城市，生態(tài)城市逐步成為未來城市建設的一大主流[1]。

目前，針對生態(tài)城市評價指標體系的相關研究和實踐較多集中于國家和國際層面上。其中，部分發(fā)達國家于20世紀末相繼構建了較為系統(tǒng)的城市可持續(xù)發(fā)展指標體系。如英國政府以13個模塊為基礎，制定了146項可持續(xù)發(fā)展指標[2]。在中國，生態(tài)城市這一概念在近幾年也引起社會各界的廣泛關注，并對此進行了深入的研究和考察，取得了階段性成效。本文以生態(tài)城市建設為背景，歸納和梳理國內外現(xiàn)有研究成果，致力于構建新型生態(tài)城市評價指標體系和綜合評價模型，并以福建省九地市的生態(tài)城市建設情況為具體的運用實例，以期為進一步完善我國生態(tài)城市建設提供堅實的理論和實踐基礎。

一、生態(tài)城市綜合評價模型的理論基礎

黨的十八大明確提出通過建構政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各要素密切協(xié)調與配合的有機整體來推動社會主義建設，其中順利推進生態(tài)建設是各項事業(yè)取得成功的重大基礎和保障。因此，生態(tài)城市的規(guī)劃與建設只有在堅持“五位一體”這一整體布局的基礎上才能取得城市人居環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展、多元化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。同時，進行城市的生態(tài)化調控和規(guī)劃還需要堅持“五律協(xié)同”理論，即城市的生態(tài)化建設過程中通常要受到自然、經(jīng)濟、生態(tài)、技術、社會規(guī)律的影響。此外，在對生態(tài)城市建設水平評價的過程中也要兼顧系統(tǒng)論的觀點，在把握整體的基礎上，綜合協(xié)調城市復合結構中各子系統(tǒng)之間的關系。

綜上，根據(jù)我國“五位一體”的總體和戰(zhàn)略布局，結合“五律協(xié)同”理論的中心思想和系統(tǒng)論的觀點，本研究提出了生態(tài)城市建設“五位一體”的發(fā)展評價體系，認為“經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化、制度”等方面是制約生態(tài)城市發(fā)展的核心要素。用函數(shù)概念模型表示如圖1。

圖1 生態(tài)城市建設“五位一體”發(fā)展評價體系

生態(tài)城市建設“五位一體”發(fā)展評價體系中各子系統(tǒng)的涵義如下：

1.經(jīng)濟系統(tǒng)：指在生態(tài)體系有限的承載能力和范圍內，運用生態(tài)學的相關理論和技術改變人類的生產(chǎn)和消費方式，挖掘一切可供利用的資源潛力，在實現(xiàn)價值創(chuàng)造與轉化的基礎上發(fā)展兼具高生態(tài)效益和高經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)[3]。

2.社會系統(tǒng)：指人類社會和自然環(huán)境相互作用的一種良性狀態(tài)，以實現(xiàn)社會發(fā)展與民生改善的協(xié)同為目標。

3.環(huán)境系統(tǒng)：指對水、土壤、空氣和生物等自然資源(或再生自然資源)的保護、改良與合理開發(fā)利用從而達到某種生態(tài)化、綠色化的效果。

4.文化系統(tǒng)：人類從工業(yè)文明逐步過渡到現(xiàn)代文明的過程中實現(xiàn)了人與自然、社會三者和諧相處及相關綠色發(fā)展知識和經(jīng)驗等文化的積累和沉淀。

5.制度系統(tǒng)：在環(huán)境保護理念和目標的指導下，由政府等相關權威部門頒布的有利于進行生態(tài)建設的制度規(guī)范。

二、生態(tài)城市建設水平評價指標體系的構建

生態(tài)城市評價是建構規(guī)劃生態(tài)城市必不可少的前期準備過程，而生態(tài)城市評價中最為核心的內容是設計指標體系[4]。本研究所構建的評價指標體系是在“五律協(xié)同”論和“五位一體”布局的指導下，借鑒當前學界關于生態(tài)城市評價指標體系的相關研究成果和實踐，從經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、制度系統(tǒng)和文化系統(tǒng)等重要組成部分中篩選出一定的指標，建構和分析生態(tài)城市的指標體系。

(一)指標體系構建原則

1.綜合性：在綜合考慮生態(tài)城市建構理念的前提下，選取能夠全面而直觀反映城市生態(tài)效能、生態(tài)結構、生態(tài)層級布局及其內部協(xié)調性的相關指標。

2.代表性：社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境發(fā)展程度在互相影響情況不斷加深，因此，生態(tài)城市建設評價指標體系也需要根據(jù)現(xiàn)實的要求來篩選新的、有高度概括性的指標。

3.層次性：要求所選取的相關指標能夠滿足不同的評價目標和不同程度的評價需要。

4.實操性：評價體系中的具體指標要盡量地保證數(shù)據(jù)的可獲得性和易量化性。

(二)生態(tài)城市建設評價指標體系

生態(tài)城市建設是一個動態(tài)、復雜的過程，涵蓋了多種功能、結構與層次內容，其構建體系較為龐大，因此，對其進行評價必須兼顧其內在的構成要素，且應結合地域特色展開。因此，在聽取專家建議的基礎上，借鑒相關研究成果，根據(jù)指標設計的基本準則，結合生態(tài)城市的建設理念和基本要素，篩選出“經(jīng)濟效益、能源消耗、資源循環(huán)、生態(tài)保護、社會發(fā)展、民生保障、環(huán)保意識、文化構建、政策落實、依法行政”等10項二級指標及37個具體的核算衡量指標[5]。采取層次分析法與專家咨詢相結合的方式，賦予各指標相應的權重，具體計算過程如下：

1.在查閱生態(tài)城市建設相關資料的前提下，將彼此相關的各項指標按照其性質的不同由上至下劃分為5個部分，基于PSR模型構建出評價指標體系模型。

2.根據(jù)指標體系模型，綜合專家意見，建立成對比較矩陣。從所構建的層次結構模型的第二層開始一直到最下層，對隸屬于或影響上層每一元素的同層元素采用1～9比較尺度和成對比較法來構造成對比較矩陣。比較第i個元素與第j個元素相對于上一層某元素的重要性時則可以通過運用相對權重aij來描述。假設共有n個元素進行對比，則A=(aij)n×n構成成對比較矩陣。在矩陣中aij的取值可按下列標度賦值。aij在1～9及其倒數(shù)之中進行取值。

aij=1，元素i與元素j重要程度一致；

aij=3，元素i比元素j略重要；

aij=5，元素i比元素j重要；

aij=7，元素i比元素j重要得多；

aij=9，元素i比元素j極其重要；

aij=2n，(n=1,2,3,4)，元素i與j的重要性介于aij= 2n-1與aij= 2n+1之間；

通過上述步驟，確定福建省生態(tài)城市建設水平指標體系各級指標的相對權重(表1)。

三、福建省生態(tài)城市建設評價的實證分析

(一)福建省生態(tài)城市建設概況

2014年，福建省成為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，對其繼續(xù)開展生態(tài)建設工作提出了更高的要求。面對全新的戰(zhàn)略布局和全新的發(fā)展形勢，迫切需要運用新辦法和新路徑來解決新問題，實現(xiàn)新目標[6]。為此，福建省進一步加強了環(huán)境工作的相關部署，著力推進環(huán)境管理方式的轉型，加大了實施重大環(huán)境工程項目的力度，為打造具有福建特色的新型、友好、環(huán)保、綠色、科學的發(fā)展道路作出了重要的努力，有效實現(xiàn)了城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善與轉型。

與此同時，福建省各地市也積極配合中央和上級的指示，提出了各自的生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境目標，采取了一系列有力舉措，致力于解決經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題，在綠色、環(huán)保的出發(fā)點上探尋城市更好、更科學的可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)城市建設的相關理念也因此逐步彰顯于福建各地市建設之中。目前，福州和泉州正積極地籌備“國際花園城市”，廈門也正努力實現(xiàn)建成“海灣型生態(tài)城市”的目標[7]。近年來，福建省不斷完善頂層設計和配套基礎設施，在探索生態(tài)城市建設的各項有利體制機制上作出了重大貢獻，為福建省作為全國生態(tài)文明建設的“領頭者”和“先行者”夯實了實踐基礎。

(二)數(shù)據(jù)來源與處理

本研究基于福建省2015年統(tǒng)計年鑒和環(huán)境質量公報等相關文件資料，根據(jù)上述所構建的生態(tài)城市建設評價指標體系，對所收集的數(shù)據(jù)和信息進行整理后得到了福建省九地市各項指標的原始數(shù)據(jù)。為了消除量綱對計算結果的影響，使不同層次的指標間具有相對可比性，需要對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。本研究選取了極差法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，具體如下：對于正指標，采用公式y(tǒng)ij=(xij-minxij)/(maxxij-minxij)；對于負指標，采用公式y(tǒng)ij=(maxxij-xij)/(maxxij-minxij)。其中，xij代表原始值，yij表示處理后得到的值，maxxij表示某一指標中的最大值，minxij表示某一指標中的最小值。

(三)福建省生態(tài)城市建設水平評價

1.評價標準:為了更加明確地評價福建省九地市的城市生態(tài)化發(fā)展水平，根據(jù)福建省九地市的實際情況，本研究在李海龍等人相關研究成果的基礎上，建立了福建省生態(tài)城市建設水平分級評價標準[8]。分值區(qū)間在0和1之間，分值越高則說明生態(tài)城市建設水平越高。0～0.4表明生態(tài)城市建設還處于籌劃階段(分值0.4代表處于籌劃階段)；0.4～0.6表明該城市的生態(tài)化建設剛進入初始階段(分值0.6代表初始階段)；0.6～0.8表明生態(tài)城市建設已經(jīng)進入了中級階段(分值0.8代表中級階段)；0.8～1.0表明其建設水平進入了高級階段。

表1 生態(tài)城市建設評價指標體系及指標權重

圖2 福建省九地市生態(tài)城市綜合評價圖

根據(jù)圖2的綜合評價對比結果，分析如下：(1)結合表3可知，福建省九地市的生態(tài)城市建設多處于準備階段，僅福州和廈門的城市生態(tài)化建設水平相對較高，其中作為福建省行政中心的福州處于初始階段，而廈門由于其經(jīng)濟實力高于省內其他地市，其生態(tài)城市建設和規(guī)劃也相對于其他地區(qū)更為完善，處于中級階段。(2)分別從5個子系統(tǒng)的角度，對九地市的城市生態(tài)化建設水平進行比較。在經(jīng)濟系統(tǒng)上，廈門、福州由于其經(jīng)濟發(fā)展整體實力較高，綠色化發(fā)展進程較快，生態(tài)經(jīng)濟的建設水平處于較高的位置，而三明、南平兩市的經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，生態(tài)建設步伐緩慢，因而生態(tài)經(jīng)濟的建設水平較低。在環(huán)境系統(tǒng)上，像龍巖、南平這樣的山區(qū)城市，由于其植被覆蓋率高，工業(yè)基地較少，人口密度較小，因此生態(tài)環(huán)境相對較好；廈門由于其人口密度大，植被覆蓋率低進而造成生態(tài)建設水平的落后；而寧德則是因水污染嚴重導致其生態(tài)環(huán)境相對較差。在社會系統(tǒng)上，廈門、福州由于其經(jīng)濟基礎較為雄厚，人民生活水平普遍較高，社會系統(tǒng)的發(fā)展也相對較好，而漳州、南平的經(jīng)濟基礎較為薄弱，在社會保障方面存在著明顯的不足，造成其生態(tài)社會發(fā)展程度較低。在文化系統(tǒng)上，福州、廈門因為其前期的政治和經(jīng)濟基礎較為扎實，在生態(tài)文化建設方面能夠領先于全省，而龍巖、泉州則是由于著重發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，忽略了對其生態(tài)文化的建設，因而其數(shù)值相對較低。在制度系統(tǒng)上，廈門、漳州對于其城市的生態(tài)化建設都有明確的愿景和政策規(guī)劃，生態(tài)制度建設水平相對較高，而福州、莆田在城市生態(tài)化規(guī)劃過程中缺乏綜合性考慮，造成其生態(tài)制度建設滯后[9]。(3)從5個子系統(tǒng)上看，九地市在經(jīng)濟系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和制度系統(tǒng)上的發(fā)展差異分別為0.191、0.061、0.112、0.108、0.096，即九地市由于各自的建設基礎和經(jīng)濟后備潛力的不同、民生保障的差異以及各地對于生態(tài)文明建設規(guī)劃和生態(tài)理念重視程度的不一，導致其經(jīng)濟、社會和文化系統(tǒng)發(fā)展程度不一致。

四、提升福建省九地市生態(tài)城市建設水平的路徑選擇

(一)健全生態(tài)保護與生態(tài)補償機制

健全生態(tài)保護補償機制是調動各方積極性，保護生態(tài)環(huán)境，平衡福建省各地市生態(tài)發(fā)展水平的重要手段。(1)福建省各地市應積極推進區(qū)域生態(tài)保護補償機制的組織建設與制度建設，加強部門之間的協(xié)同合作，密切配合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，建立跨行政區(qū)域生態(tài)保護補償協(xié)商聯(lián)席工作制度、追蹤考核制度以及環(huán)境利益共享機制，強化省內各地市對各領域生態(tài)補償工作的統(tǒng)籌與整合，共同推進生態(tài)補償?shù)囊?guī)范化與有序化。另外，各地市應將健全生態(tài)保護補償機制作為推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的重要內容，列入重要議事日程，重點明確補償?shù)哪繕撕拓熑?，拓寬補償范圍，豐富補償形式，在實際中積極探索并提出科學合理的生態(tài)補償辦法，不斷提高生態(tài)補償?shù)木C合成效，努力縮小區(qū)域生態(tài)化發(fā)展的差距。(2)應著重圍繞生態(tài)保護補償機制中的重要議題和排查監(jiān)管漏洞，開展地方立法工作研究，進一步明確和細化生態(tài)保護補償?shù)膶ο?、原則、方式，利益相關主體的權利與義務關系，獎懲措施等內容。研究制定流域生態(tài)補償條例、公益林保護條例等相關專項法律規(guī)定，修訂完善現(xiàn)有的環(huán)境保護規(guī)范，為在全省范圍內逐步推進相關領域的生態(tài)保護補償機制提供相應的法律支撐。(3)應不斷加強政策宣傳與引導工作。在全省各地市中廣泛開展生態(tài)保護補償?shù)恼呓庾x工作，大力宣傳全省各地市中生態(tài)保護補償工作的先進經(jīng)驗與工作成果，并對群眾反饋的意見或問題進行及時回應。努力發(fā)揮新聞媒體的輿論推廣作用，并通過典型報道、地市間交流洽談會等多種形式，引導全省樹立保護環(huán)境、人人有責的意識，在此基礎上凝聚各方力量，積極營造良好的環(huán)保氛圍，共同推進生態(tài)補償工作的有效開展，協(xié)同提高地區(qū)之間的生態(tài)化發(fā)展水平，實現(xiàn)福建省九地市生態(tài)城市建設的目標。

(二)提升合作與協(xié)同發(fā)展能力

在開展生態(tài)城市建設過程中，應堅持全局、系統(tǒng)的眼光統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理，預防和嚴控錯誤的發(fā)展理念和方式，在實現(xiàn)環(huán)境保護目標的基礎上，促進好經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的協(xié)調同步[10]。同時，生態(tài)城市建設是一個龐大的復合工程，需要在其結構、功能和布局上體現(xiàn)出生態(tài)、可持續(xù)的根本原則，體現(xiàn)人與自然和諧相處、人與現(xiàn)代文明高度融合、自然與經(jīng)濟相得益彰及人的自由和全面發(fā)展的基本理念，因此，在對城市的空間環(huán)境、產(chǎn)業(yè)格局以及各類公共設施和建筑進行規(guī)劃時必須有整體的構思與設計，在兼顧可持續(xù)、科學發(fā)展的基礎上盡可能地滿足城市多功能和多主體的需求。鑒于此，要大力提升福建省九地市的生態(tài)城市建設水平，至少應做如下幾方面工作：(1)立足于各地市的發(fā)展現(xiàn)實，在詳細考察的基礎上開展廣泛、充分的論證，借鑒和學習發(fā)達國家關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調、城市生態(tài)化建設的理論和模式，密切配合我國新型城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)建設的相關政策方案，消除行政區(qū)劃中的障礙和界限，有序推進和落實各項建設任務，從而不斷提升福建省九地市生態(tài)城市規(guī)劃和建設的成效[11]。(2)把經(jīng)濟社會發(fā)展的新理念、新思想融入城市規(guī)劃中去，尊重自然，尊重群眾需要，著力構建人與自然和諧共處的城市發(fā)展環(huán)境。從全省及區(qū)域發(fā)展的角度來考慮所處城市的發(fā)展，按照主體功能區(qū)建設的要求，根據(jù)資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?，明確各自的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域生態(tài)建設格局[12]。同時，各區(qū)域需要協(xié)調合作，融合各區(qū)域生態(tài)文明建設的發(fā)展力量以形成整體合力，最終推動福建省建設“生態(tài)省”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在實際建設過程中，由于各區(qū)域發(fā)展程度不一致，在經(jīng)濟、社會、文化、制度與環(huán)境發(fā)展中存在一定的差距。為此，應進一步加深區(qū)域之間的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)造跨區(qū)域的建設資源條件的優(yōu)勢互補，彌補區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調的弊端，從而提高整體建設質量。(3)加強政策引導，建立健全城市生態(tài)管理體系。福建省各地市政府應自覺將城市生態(tài)化和經(jīng)濟的生態(tài)化建設置于重要地位，在提升城市建設的綠色儲備的同時，加大環(huán)保立法和執(zhí)法的力度，建立健全一整套有效的環(huán)保監(jiān)督機制體制和長效管理機制；另外，還應努力轉變環(huán)境管理的觀念和方式，確保各項生態(tài)政策的可操作性、長效性和科學性，從而不斷提升福建省九地市生態(tài)化建設的監(jiān)管水平。

(三)發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢

由于自然地理位置、歷史條件的差異，各地市在生態(tài)城市建設的5個子系統(tǒng)的構建方面有著自身的建設和發(fā)展?jié)摿?，各地市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也不盡相同。如廈門的航空服務業(yè)、福州的制造業(yè)、南平地區(qū)的林業(yè)、寧德地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等。各地市應在清楚認識到自身在生態(tài)城市建設中的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的同時，意識到自身建設的短板。產(chǎn)業(yè)關系到一個城市的發(fā)展?jié)摿驼w發(fā)展目標，是城市建設和發(fā)展的重要保障。如今，我們所處的時代是一個各方面正在急劇發(fā)生變革、城市間競爭壓力不斷加大的時代，即便是擁有相近地緣位置、性質和產(chǎn)業(yè)化水平的城市，其內部產(chǎn)業(yè)結構也可能會有較為明顯的區(qū)別。對于福建而言，21世紀中葉是實現(xiàn)生態(tài)城市現(xiàn)代化建設的關鍵時期，必將面臨著全新的考驗，因而福建省應以生態(tài)文明試驗區(qū)建設的大背景為契機，努力進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和生態(tài)化轉型，完成新型的工業(yè)化任務，同時應加大科技和環(huán)保投入力度，著力發(fā)展高新綠色技術產(chǎn)業(yè)，趕上全球技術革命的先進浪潮。為實現(xiàn)這兩大戰(zhàn)略任務，關鍵在于充分改造和挖掘自身的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其在面對新一輪競爭中獲得“重生”。一些經(jīng)濟基礎較為雄厚的地市應該有選擇、有重點地建設新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化基地，鼓勵其與高校合作，實現(xiàn)理念和技術的創(chuàng)新，從而占領高新技術發(fā)展的制高點。此外，隨著國家生態(tài)文明建設的有序推進，綠色產(chǎn)業(yè)逐漸成為新世紀的主導產(chǎn)業(yè)，有效實現(xiàn)綠色發(fā)展，成為福建省近期工作部署的重點。因此，在對城市的產(chǎn)業(yè)結構進行調整和改革的過程中，福建省各地市都應該利用當?shù)氐奶厣瞬刨Y源、環(huán)境資源，結合當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托廣闊的國內外市場和便利的線上線下服務，發(fā)展適銷對路的高科技生態(tài)綠色產(chǎn)品；同時，應在嚴把產(chǎn)品質量關的基礎上加強品牌建設、服務建設和信譽體系建設，全面推廣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策，樹立典型，努力突破自身建設的局限，不斷提升福建省各地市的產(chǎn)業(yè)競爭力，最終達到經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調同步、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

(四)樹立環(huán)保與綠色發(fā)展理念

生態(tài)環(huán)境的質量是制約城市長遠發(fā)展的重要因素，有效的環(huán)境保護方式是協(xié)調生態(tài)、促進經(jīng)濟綜合健康發(fā)展的關鍵所在。因此，必須貫徹落實綠色發(fā)展理念，增強基層民眾的環(huán)保意識。要推動城市生態(tài)建設的有序進行，就必須使公眾能夠意識到自己對環(huán)境應有的責任和義務，轉變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和消費方式，使環(huán)保的理念貫穿于人類的各種行為當中，進而內化于城市生態(tài)系統(tǒng)的方方面面，促進生態(tài)城市的高水平運作。因此，福建省各地市的黨員領導干部和人民群眾應該廣泛、深入地學習黨的十八屆五中全會精神，以及關于生態(tài)文明建設、生態(tài)文明體制改革和福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見等重要文件精神，密切結合福建省各地市的實際情況，在實踐中不斷加以貫徹和落實。應讓市民走出家門和社區(qū)，親身體驗優(yōu)美環(huán)境所帶來的心靈感受和好處，從而在全市乃至全省營造出一種人人重視環(huán)保、愛護環(huán)境、講究公德、愿意為環(huán)境作出貢獻的良好社會風尚；同時，還應引導社會組織尤其是社區(qū)服務組織發(fā)揮重要作用，使與生態(tài)城市建設的相關政策和法律規(guī)范深入到群眾的生活當中；還應積極開展各項教育活動來呼吁社會各界積極參與到生態(tài)城市建設的隊伍中來，提高公眾的生態(tài)保護意識和綠色發(fā)展的觀念，努力探索全民參與的生態(tài)城市建設的新型模式。

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