崔洪建

特朗普總統(tǒng)的最新“政績(jī)”，是以退出伊核協(xié)議的方式繼續(xù)在其支持者面前維護(hù)“堅(jiān)守競(jìng)選諾言”的形象，也順便完成了對(duì)歐洲盟友的“三連擊”。從退出氣候變化《巴黎協(xié)定》、挑動(dòng)貿(mào)易摩擦到拋棄伊核協(xié)議，當(dāng)初縈繞在特朗普身邊的“不確定性”迷霧已經(jīng)散去，但不幸的是，歐洲隨后看到的是清晰、確定的美式單邊主義。

歐洲的憤怒可想而知。在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》時(shí)歐洲已經(jīng)表達(dá)過“憤怒”，但它對(duì)歐洲利益的直接影響沒那么大，而且那時(shí)的歐洲對(duì)“改造”特朗普多少還有期待。在征稅和貿(mào)易逆差問題上，盡管特朗普對(duì)盟友的不留情面也讓歐洲顏面無光，但好歹還有“緩期執(zhí)行”。而特朗普不顧歐洲大力游說退出伊核協(xié)議，則無異于給了歐洲一記大大的耳光。

歐洲將伊核協(xié)議視為其主導(dǎo)的、通過多邊合作解決核不擴(kuò)散問題、維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定的大手筆，是歐盟及其主要國(guó)家站上國(guó)際舞臺(tái)中央的奠基石之一。伊核協(xié)議也為歐洲企業(yè)和投資迅速恢復(fù)和伊朗合作、開拓更多中東市場(chǎng)提供了外交空間和政治支持。同時(shí)，正是伊核協(xié)議為歐洲贏得了維持中東局部穩(wěn)定的時(shí)機(jī)和條件，難民、恐襲等棘手問題的解決都有賴于此。不給面子或直接打臉也還罷了，但美國(guó)退出伊核協(xié)議會(huì)同時(shí)直接觸動(dòng)歐洲在外交、經(jīng)濟(jì)和安全上的利益，歐洲不能不怒。

但歐洲對(duì)“任性美國(guó)”的無奈也一目了然。就像英法德這三個(gè)締約方一再?gòu)?qiáng)調(diào)的那樣，歐洲在外交上自然要繼續(xù)支持沒有美國(guó)參與的伊核協(xié)議，但這次顯然很不容易，不會(huì)像馬克龍總統(tǒng)召集一次“星球峰會(huì)”就能抵消一部分美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》負(fù)面影響那樣簡(jiǎn)單。

要維持伊核協(xié)議，歐洲首先得確保伊朗不因其他國(guó)家的刺激和內(nèi)部強(qiáng)硬派的得勢(shì)而忘卻初心，繼續(xù)堅(jiān)持放棄核武、尋求多邊解決的立場(chǎng)，而歐洲對(duì)伊朗和其他中東國(guó)家并無足夠影響力。當(dāng)然最難的還是應(yīng)對(duì)美國(guó)的殺手锏：重開對(duì)與伊朗貿(mào)易和投資的單邊制裁。美國(guó)這次像是動(dòng)了真格，要對(duì)所有與伊朗有貿(mào)易投資關(guān)系的實(shí)體同時(shí)采取初級(jí)、二級(jí)制裁，而就在伊核協(xié)議簽署至今的短短兩年多時(shí)間里，已有大量歐洲企業(yè)和伊朗開展密切合作，在美國(guó)擬定的制裁名單上，空客、西門子、標(biāo) 致-雪鐵龍和道達(dá)爾等歐洲大企業(yè)都赫然在列。留給歐洲盟友的唯一念想是，美國(guó)對(duì)制裁開出了六個(gè)月的緩刑，留給歐洲企業(yè)的只能是在迅速了斷對(duì)伊朗業(yè)務(wù)或是等著挨美國(guó)重罰之間做出選擇。

對(duì)于美國(guó)揮舞制裁大棒的長(zhǎng)臂管轄，歐洲早就心生反感并深受其害，但對(duì)這種基于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融霸權(quán)的治外法權(quán)又苦無良策，歐洲人自己也承認(rèn)，特朗普已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇的“頭號(hào)威脅”。除了默克爾總理在時(shí)隔一年后再次喊出“歐洲不能指望美國(guó)保護(hù)、需要掌握自己命運(yùn)”的悲壯外，眼下歐洲能做的只是去爭(zhēng)取通過影響美國(guó)建制派和輿論來讓特朗普在制裁問題上“法外開恩”，或是寄希望于美國(guó)中期選舉能讓民主黨在國(guó)會(huì)得勢(shì)并對(duì)特朗普施政構(gòu)成更多約束，來減少歐洲企業(yè)的損失和對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的打擊。

從全球治理到經(jīng)貿(mào)合作再到外交安全，特朗普將歐洲盟友虐了一個(gè)遍，也將“西方利益、安全和價(jià)值共同體”的概念和現(xiàn)實(shí)弄得體無完膚。在這一全方位打擊下，很難想象即便在特朗普之后能迎來一位支持“西方共同體”理念的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，還能將歐美關(guān)系修復(fù)如初？何況特朗普的任性已經(jīng)越來越不像是他個(gè)性使然的心血來潮之舉，而是在美國(guó)社會(huì)擁有民意基礎(chǔ)的西方制度之殤。在文明、制度和規(guī)則等方面脫胎于歐洲的美國(guó)，似乎正徹底告別“美歐聯(lián)手主宰世界”的“大西洋時(shí)代”，而“西方世界”的自我解構(gòu)也正逼迫歐洲走上獨(dú)立自強(qiáng)的道路。

特朗普的國(guó)家主義思維和單邊主義行為將世界帶入巨大不確定性之中，但也正倒逼其他國(guó)家和地區(qū)放棄對(duì)美國(guó)的幻想，重新思考和評(píng)價(jià)美國(guó)在國(guó)際格局中的作用，進(jìn)而從維護(hù)自身利益、增進(jìn)共同利益出發(fā)去努力發(fā)展免受美國(guó)損害的能力。認(rèn)真思考并積極構(gòu)建一個(gè)美國(guó)缺席的全球治理新模式、后WTO的多邊貿(mào)易秩序以及“后伊核協(xié)議”時(shí)代的核不擴(kuò)散及地區(qū)安全機(jī)制，將是歐洲、俄羅斯以及中國(guó)等主要行為體不得不面對(duì)的、日益緊迫的共同課題和合作方向。

拋開特朗普的個(gè)性，西方的自我解構(gòu)是全球化經(jīng)濟(jì)和多極化世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，它有助于我們找到認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界變化的一個(gè)重要視角，也有助于我們獲取構(gòu)建世界未來的必要材料。從大國(guó)博弈的角度來說，美歐疏離客觀上提供了中歐接近并在各個(gè)領(lǐng)域密切合作的機(jī)遇，盡管這一過程也會(huì)充滿曲折。從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的角度來看，西方世界的自我解構(gòu)正以一種之前難以預(yù)料的方式對(duì)東西方之間的觀念分野和利益分歧進(jìn)行消解。從思想認(rèn)識(shí)的角度來看，可以讓我們更加從容自信地分析其歷史經(jīng)驗(yàn)，從而為中國(guó)自身的理論構(gòu)建和實(shí)踐提供有益借鑒。世界多極化之路道阻且長(zhǎng)，但前景變得愈發(fā)清晰起來?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）