/浙江省寧波市總工會(huì)

近年來，浙江省寧波市各級(jí)工會(huì)都把加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，作為豐富職工文化生活的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程來抓，從政策、資金等方面加大支持力度，特別是在寧波市總推動(dòng)建設(shè)的12個(gè)區(qū)域職工文化活動(dòng)中心的示范引導(dǎo)下，極大調(diào)動(dòng)了基層單位建設(shè)職工文化陣地的積極性。

基本情況

多數(shù)企業(yè)擁有職工文化陣地。在調(diào)查的799家單位中，683家單位擁有各種不同類型的職工文化陣地，占總數(shù)的85.48%。而且有54.07%單位反映“周邊區(qū)域有公益性或價(jià)格實(shí)惠的文化體育活動(dòng)場(chǎng)館”。

職工文化陣地使用頻繁而且基本免費(fèi)。調(diào)查顯示，只有9.14%的職工文化陣地“幾乎不開放”，46.18%的單位職工文體場(chǎng)館是“經(jīng)常性開展活動(dòng)，使用頻率很高”，28.54%是“偶爾舉辦活動(dòng)”。同時(shí)，絕大多數(shù)場(chǎng)館免費(fèi)，“收取成本費(fèi)”或者“全部市場(chǎng)化運(yùn)作”的單位只占2.88%。

職工文化陣地的類型比較豐富?；鶎勇毠の幕嚨氐念愋秃芏啵鐖D書室、電子閱覽室、籃球場(chǎng)、健身房、乒乓球室、臺(tái)球室、羽毛球館、影劇院、卡拉OK室、舞蹈排練廳、網(wǎng)球館等。其中，排名前五位的分別是乒乓球室、圖書室、籃球場(chǎng)、臺(tái)球室、健身房，占比分別是63.20%、58.32%、40.93%、27.41%、26.03%。

不足之處

職工文化陣地建設(shè)不平衡。從地域分布和所屬產(chǎn)業(yè)來看，建有職工文化活動(dòng)陣地比率最高的地域和產(chǎn)業(yè)分別是杭州灣和教育工會(huì)，占100%。從單位性質(zhì)來看，國有企業(yè)和行政、事業(yè)單位由于在資金投入方面保障較好，這幾類性質(zhì)的單位職工文化陣地?fù)碛新逝琶壳?。從人?shù)規(guī)模來看，100人以上的單位，職工人數(shù)越多，職工文化陣地建設(shè)情況就越好。從行業(yè)分布來看，“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”擁有職工文化活動(dòng)中心的比率最高，為94.92%?！吧藤Q(mào)金融交通等服務(wù)行業(yè)”擁有職工文化活動(dòng)中心的比率最低，為80.52%?！爸圃旒庸ば袠I(yè)”的比例也比較低，只有82.45%。

推進(jìn)職工文化陣地建設(shè)制約因素多。調(diào)查顯示，69.71%的單位認(rèn)為建設(shè)職工文化陣地存在的主要困難是“沒有場(chǎng)地”，59.70%單位認(rèn)為是“缺乏資金”，16.52%的單位認(rèn)為是“項(xiàng)目審批繁瑣”。由此可見，場(chǎng)地和資金是制約職工文化陣地建設(shè)最大的瓶頸。

幾點(diǎn)建議

根據(jù)《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見（試行）》結(jié)合本次調(diào)查結(jié)果，就加強(qiáng)基層職工文化陣地建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

加強(qiáng)扶持，激發(fā)基層職工文化陣地建設(shè)積極性。一是爭(zhēng)取黨委政府支持。根據(jù)調(diào)查中基層反映的建設(shè)職工文化陣地存在“沒有場(chǎng)地”“缺乏資金”等困難，通過政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，爭(zhēng)取黨委政府在用地指標(biāo)和資金方面給予支持。二是加強(qiáng)政策扶持，明確和細(xì)化工作要求，發(fā)揮好引領(lǐng)導(dǎo)向作用。三是加強(qiáng)資金扶持，充分發(fā)揮市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)四級(jí)力量，按照“上級(jí)工會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)，同級(jí)黨政貼一點(diǎn)，企業(yè)自身籌一點(diǎn)”原則，對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行傾斜，其中，尤其要對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的100-500人規(guī)模的從事制造加工行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)加大支持力度。各級(jí)工會(huì)可以采取由企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，工會(huì)考核驗(yàn)收等方式進(jìn)行補(bǔ)助。

寧波市總工會(huì).新建成的五一廣場(chǎng)全景

突出重點(diǎn)，推進(jìn)一批職工文化活動(dòng)中心建設(shè)。制訂職工文化陣地建設(shè)規(guī)劃，對(duì)職工文化陣地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一、二、三級(jí)分類，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過自建、聯(lián)建、共建、租賃等方式，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性和基層企業(yè)的職工文化陣地建設(shè)。一是優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。借鑒職工文化活動(dòng)中心建設(shè)相對(duì)較好的企業(yè)和地域的經(jīng)驗(yàn)，排摸企業(yè)和職工相對(duì)集中的區(qū)域，優(yōu)先做好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)的職工文化活動(dòng)中心建設(shè)。二是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。加強(qiáng)有關(guān)部門合作，通過資源共建共享等方式，完成一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職工服務(wù)和活動(dòng)中心建設(shè)。三是推進(jìn)企業(yè)職工文化陣地建設(shè)。動(dòng)員企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的職工文化陣地，各級(jí)工會(huì)通過項(xiàng)目化運(yùn)作方式，給企業(yè)提供一定的資金補(bǔ)助。

豐富載體，積極發(fā)揮職工文化陣地作用。建設(shè)職工文化陣地的最終目的是為豐富職工文化生活提供服務(wù)。要通過“以活動(dòng)促進(jìn)陣地建設(shè)、以陣地建設(shè)豐富文化活動(dòng)”方式，積極發(fā)揮好職工文化陣地的作用，防止職工文化陣地成為擺設(shè)或花瓶。一是健全運(yùn)行機(jī)制。要按照“大門常開、活動(dòng)常在、職工常受惠”的要求，建立健全文化陣地的管理制度，根據(jù)職工實(shí)際需求，制訂年度工作計(jì)劃，月度活動(dòng)安排。一般每月至少要有一個(gè)工會(huì)主題活動(dòng)，職工參與人數(shù)不低于本企業(yè)或本區(qū)域職工總數(shù)的60%。二是建立網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)模式。要積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，利用微信、微博和網(wǎng)站，網(wǎng)上發(fā)布活動(dòng)信息，提供預(yù)約服務(wù)，開通報(bào)名端口，網(wǎng)下精心組織實(shí)施，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，盡可能地動(dòng)員廣大職工參與到工會(huì)活動(dòng)中來，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和號(hào)召力。要積極探索將實(shí)體職工文化陣地的部分功能延伸至網(wǎng)絡(luò)，方便職工網(wǎng)上參與。三是積極整合資源。要把豐富職工文化生活與加強(qiáng)職工培訓(xùn)、提升職工技能等其他工作有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮職工文化陣地的功效。要加強(qiáng)各個(gè)單位職工文化陣地之間的溝通與合作，成立區(qū)域聯(lián)盟，做到資源共享、活動(dòng)共搞、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、品牌聯(lián)創(chuàng)。要不斷完善服務(wù)功能，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推進(jìn)普惠工作，增強(qiáng)職工的獲得感。