全面小康，民生為先。保障和改善民生是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要內(nèi)容。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，社會(huì)政策要注重解決突出民生問題。會(huì)議從哪些方面就人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策？媒體梳理出八大看點(diǎn)——

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面建成小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)是底線任務(wù)，也是標(biāo)志性指標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

截至2016年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人?，F(xiàn)有貧困大都是貧中之貧、困中之困，脫貧攻堅(jiān)越往后成本越高、難度越大，難啃的硬骨頭會(huì)更多。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴表示，當(dāng)前做好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)是把握好標(biāo)準(zhǔn)，更加具有針對(duì)性，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，確保脫貧質(zhì)量。

除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)，更要發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾主動(dòng)性創(chuàng)造性，依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力脫貧。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示，五年來(lái)，我國(guó)在大氣污染改善方面取得了明顯效果，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但總體上看，我國(guó)空氣質(zhì)量距離百姓期待還有一定差距；重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的污染問題仍沒有徹底解決。

他表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，這一安排充分體現(xiàn)了國(guó)家治理大氣污染的決心。

“三大結(jié)構(gòu)調(diào)整并非短時(shí)間就能實(shí)現(xiàn)，要對(duì)大氣污染治理的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有足夠認(rèn)識(shí)，要制定科學(xué)合理的目標(biāo)和時(shí)間表，政府各相關(guān)職能部門形成治污合力?！?/p>

做好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。

據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，同時(shí)學(xué)前三年毛入園率77.4%。

“要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)教育發(fā)展還存在不平衡、不充分的問題?！闭憬瓗煼洞髮W(xué)兒童公共政策研究中心主任呂蘋教授認(rèn)為，國(guó)家提出“幼有所育”，但當(dāng)前我國(guó)托育市場(chǎng)存在“發(fā)育不良”問題，亟須規(guī)范嬰幼兒照護(hù)和學(xué)前教育，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，立法先行。

解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。

長(zhǎng)期以來(lái)，招工難始終與就業(yè)難相伴而生?！笆濉逼陂g，平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的青年約1500萬(wàn)人，就業(yè)壓力總量巨大。

中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)專家陳宇說(shuō)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，表現(xiàn)為高層次和技能人才缺乏，同時(shí)一線員工不好招，大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)困難，招聘中的性別歧視、身份歧視現(xiàn)象不容忽視。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所黨委書記鄭東亮認(rèn)為，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

2016年，我國(guó)全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37991億元，比上年增長(zhǎng)18%，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34004億元，比上年增長(zhǎng)21.8%。

近年來(lái)，隨著人口老齡化及流動(dòng)性加劇，養(yǎng)老金的區(qū)域不平衡、部分地區(qū)收不抵支問題凸顯。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈指出，實(shí)行養(yǎng)老保障全國(guó)統(tǒng)籌，可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)，有助于擰緊養(yǎng)老金“安全閥”，增強(qiáng)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。

還有助于均衡區(qū)域間企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，降低財(cái)政兜底保障的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)更加公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。

鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域

沒有全民健康，就沒有全面小康。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

長(zhǎng)期以來(lái)，“大醫(yī)院一床難求，小醫(yī)院門可羅雀”是醫(yī)療業(yè)的突出問題。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年一季度，我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到93.4%，接診人數(shù)卻僅占總診療人數(shù)的53%。

平安萬(wàn)家醫(yī)療董事長(zhǎng)范少飛表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域，意義十分重大。

發(fā)揮社會(huì)資金作用，推進(jìn)基層診所提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，是應(yīng)對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老資源不平衡、不充分的重要舉措，通過(guò)推進(jìn)分級(jí)診療，大力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，能夠促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，分流大醫(yī)院壓力，切實(shí)解決“看病難”問題。

打擊網(wǎng)上詐騙和倒賣個(gè)人信息

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。

近年來(lái)，網(wǎng)上虛假信息詐騙事件頻頻發(fā)生，引發(fā)廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)詐騙之所以容易得手，源自大量個(gè)人信息被肆意買賣。在倒賣個(gè)人信息中，通訊信息、身份信息、消費(fèi)信息等高居前列。

“民生無(wú)小事?！北本┐髮W(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任肖江平說(shuō)，虛假信息詐騙和倒賣個(gè)人信息，讓公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息交流失去信任感。

他建議，要對(duì)公民信息收集、安全存儲(chǔ)不力的企業(yè)追責(zé)，對(duì)非法獲取、倒賣個(gè)人信息的行為施以重罰。同時(shí)，建設(shè)讓老百姓高度信賴的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布渠道。

完善房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。會(huì)議提出要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

“我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策顯現(xiàn)了較好的調(diào)控效果，當(dāng)前市場(chǎng)出現(xiàn)了很多積極的變化，總體運(yùn)行比較平穩(wěn)。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)具有至關(guān)重要的作用?！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說(shuō)。

他說(shuō)，重塑和完善我國(guó)的住房制度，完善房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”和房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展的根本舉措。

會(huì)議明確提出建立租購(gòu)并舉的住房制度，住房租賃市場(chǎng)有望在“住有所居”方面發(fā)揮更為重要的作用。

（朱權(quán)利薦自《濱海時(shí)報(bào)》2017.12.21）