權(quán)江

摘 要：隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)移， 建筑工程造價(jià)管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益變得越來越重要。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行合理有效地控制， 提高投資效益， 促進(jìn)基本建設(shè)的健康發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；有效控制

1 前言

工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。業(yè)主方在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各有關(guān)方密切配合，共同把關(guān)，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失。

2 工程造價(jià)控制中存在的問題分析

建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有諸多因素影響著工程造價(jià)，當(dāng)其中某一個(gè)因素發(fā)生變化極可能導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。如前所述，工程建設(shè)工作具有階段性特點(diǎn)，任何一個(gè)階段計(jì)算的工程造價(jià)不準(zhǔn)確或沒有采取合理有效的方法進(jìn)行工程造價(jià)控制，則都可能導(dǎo)致最終工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)定的目標(biāo)。分析其中原因，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 工程造價(jià)計(jì)算不準(zhǔn)確導(dǎo)致的工程造價(jià)失控

合理確定工程造價(jià)是有效控制工程造價(jià)的前提，工程造價(jià)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確也是導(dǎo)致工程造價(jià)失控的重要方面。工程造價(jià)計(jì)價(jià)是一個(gè)繁瑣的過程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及政策性等方方面面的知識(shí)，不僅要求造價(jià)人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還需要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要在計(jì)價(jià)過程始終保持科學(xué)、認(rèn)真細(xì)致、實(shí)事求是的態(tài)度，如果計(jì)價(jià)過程出現(xiàn)失誤，例如清單漏項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、計(jì)量單位錯(cuò)誤、單價(jià)或費(fèi)率不合理，都會(huì)導(dǎo)致所計(jì)算的造價(jià)不合理，從而出現(xiàn)工程造價(jià)失控。

2.2 忽視可行性研究導(dǎo)致的工程造價(jià)失控

可行性研究是建設(shè)工程籌建階段的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)建設(shè)工程從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面可行性進(jìn)行的科學(xué)論證，是項(xiàng)目的決策依據(jù)。但實(shí)際工程建設(shè)過程中還存在許多忽視可行性研究的“拍腦袋”工程，這樣缺乏充分科學(xué)論證的工程，就無從談及工程造價(jià)的有效控制。投資估算是可行性研究的核心內(nèi)容之一，如果編制投資估算粗糙、不準(zhǔn)確，會(huì)給后期工程造價(jià)的控制埋下極大隱患。投資估算不準(zhǔn)確必然會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)方面的結(jié)果：當(dāng)投資估算大大高于其實(shí)際額度，在設(shè)計(jì)階段極可能提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投資效益降低；當(dāng)投資估算大大低于其實(shí)際額度，必然會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算超估算的狀況。

2.3 施工階段隨意進(jìn)行工程變更導(dǎo)致的工程造價(jià)失控

施工階段是工程由藍(lán)圖變成實(shí)物的階段，也是工程費(fèi)用投入的階段，通過該階段形成工程的實(shí)際造價(jià)。工程變更是該階段造價(jià)增加的主要原因，工程變更的原因是多方面的，可以由建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位造成的，如設(shè)計(jì)方案變化、材料代用等。許多工程在施工階段對(duì)工程變更把關(guān)不嚴(yán)，隨意進(jìn)行工程變更， 工程變更簽證沒有嚴(yán)格的主體，也沒有對(duì)變更方案涉及的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，導(dǎo)致施工階段費(fèi)用增加很多，使竣工結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同價(jià)。

3 建設(shè)單位有效控制工程造價(jià)的方法

3.1 重視決策階段的造價(jià)管理， 把好工程造價(jià)全過程

建筑工程在建設(shè)投資決策階段的造價(jià)控制， 主要是指項(xiàng)目建議書及可行性研究階段的投資估算?？尚行匝芯渴菍?duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行科學(xué)分析和論證， 為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。這項(xiàng)工作往往依賴專家、決策者們的決策。近年來， 由于可行性研究重視不夠， 或者由于形勢(shì)的變化致使決策階段的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容在實(shí)施過程中有很大的變化， 導(dǎo)致超投資， 影響建設(shè)單位的投資效益。因此建設(shè)單位要著重做好投資估算， 充分論證投入與產(chǎn)出的關(guān)系， 做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)， 提高準(zhǔn)確程度， 在對(duì)擬建項(xiàng)目作投資估算時(shí)， 要對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行全面分析， 結(jié)合技術(shù)決策， 對(duì)擬建項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行分析， 特別是建設(shè)地區(qū)和具體地點(diǎn)的選擇， 總平面布置和工藝、功能的評(píng)選， 設(shè)備的選用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。此外還應(yīng)將建設(shè)期間的利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素考慮進(jìn)去， 打足投資不留缺口， 不弄虛作假， 并制定相應(yīng)的責(zé)權(quán)和獎(jiǎng)罰措施， 以保證投資估算質(zhì)量， 真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的龍頭作用。

3.2 注意設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理， 實(shí)行建設(shè)全過程的投資控制

控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段， 而在項(xiàng)目作出投資決策后， 控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)了。因此建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算， 做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 設(shè)計(jì)人員不僅要對(duì)設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)， 也要對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)。積極推行限額設(shè)計(jì)， 把經(jīng)過可行性研究評(píng)估的各項(xiàng)審批后的投資限額， 作為工程設(shè)計(jì)投資的最高限額。對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以進(jìn)行招投標(biāo)， 選擇功能合理、技術(shù)上較先進(jìn)、工程投資轉(zhuǎn)節(jié)省的合理方案。同時(shí)建設(shè)單位也應(yīng)注意審核設(shè)計(jì)概算文件編制的準(zhǔn)確性， 以保證有效地控制工程造價(jià)。

3.3 加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，是有效控制項(xiàng)目總投資的最有效途徑

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能否獲得較好的投資效益， 在很大程度上取決于施工這個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)， 但有效控制工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)還要靠施工階段的落實(shí)實(shí)施。施工隊(duì)伍的選擇和施工合同的訂立是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4 結(jié)束語

綜上所述， 工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端， 使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化， 這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過程的各個(gè)階段， 時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦， 發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)， 認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息， 把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏， 減少或避免建設(shè)資料的流失， 最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李利娟.淺談工程造價(jià)全過程管理[J].中國建設(shè)教育，2006.