鄒小剛

摘 要：創(chuàng)建健全預(yù)結(jié)算制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，對(duì)合理確定工程造價(jià)、控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要包括：工程量的計(jì)算，工程整體建設(shè)成本的預(yù)算和工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算。工程的預(yù)結(jié)算審查主要是圍繞量、價(jià)、費(fèi)展開(kāi)。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)預(yù)結(jié)算管理時(shí)，從加強(qiáng)復(fù)核，進(jìn)行造價(jià)控制等方面提高預(yù)算控制，從嚴(yán)格結(jié)算審核方面做好結(jié)算管理。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；質(zhì)控

1 前言

本文簡(jiǎn)要分析當(dāng)前造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中存在的問(wèn)題，探討進(jìn)行預(yù)結(jié)算控制的要點(diǎn)及措施，以達(dá)到提高預(yù)結(jié)算控制質(zhì)量的目的。

2 當(dāng)前預(yù)結(jié)算管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)結(jié)算管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。但是，在實(shí)際進(jìn)行預(yù)結(jié)算管理工作時(shí)還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題和弊端，需要改進(jìn)和完善。

2.1 缺乏健全的管理組織

當(dāng)前，我國(guó)工程預(yù)決算工作普遍存在著缺乏健全的管理組織的問(wèn)題。由于建筑工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算管理工作內(nèi)容含量大且較為復(fù)雜，需要的工作人員較多，這就需要建立一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理。另外，部分工程項(xiàng)目為節(jié)省項(xiàng)目資金，大量壓縮管理人員的數(shù)量，這也是管理組織難以建立起來(lái)的重要原因，導(dǎo)致管理制度的制定和落實(shí)不能得到全面的保障。

2.2 招投標(biāo)制度不完善

實(shí)行招投標(biāo)的制度，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑市場(chǎng)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。招投標(biāo)制度是工程預(yù)結(jié)算工作的前提和基礎(chǔ)，它對(duì)規(guī)范市場(chǎng)的行為。但是我國(guó)現(xiàn)階段的招投標(biāo)制度還不完善，規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、行業(yè)封鎖等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，讓招投標(biāo)制度成為一種表面形式，不利于造價(jià)管理工作的展開(kāi)。

2.3 管理責(zé)任分工不明確

工程的預(yù)結(jié)算管理工作大多實(shí)行條款分割，協(xié)調(diào)配合的方式進(jìn)行。由于各部門(mén)均有自己的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，各自開(kāi)展相關(guān)的管理工作，導(dǎo)致工作重復(fù)，浪費(fèi)的人力物力，同時(shí)讓造價(jià)管理工作變得更加復(fù)雜。

3 工程預(yù)結(jié)算的主要控制措施

3.1 創(chuàng)建健全的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，完善預(yù)結(jié)算各項(xiàng)制度

首先，建立起一支有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的預(yù)算隊(duì)伍，充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算在企業(yè)管理中的職能作用，建立健全的全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。其次，制定行之有用的預(yù)結(jié)算管理制度和原則，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。這樣不僅能調(diào)動(dòng)預(yù)結(jié)算工作人員的工作積極性，同時(shí)可以使預(yù)結(jié)算管理有章可循，達(dá)到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3.2 加強(qiáng)工程投資計(jì)劃管理

對(duì)工程預(yù)算內(nèi)的建設(shè)投資計(jì)劃進(jìn)行管理是十分必要的。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的是分級(jí)管理，投資的總額和分區(qū)投資由國(guó)家進(jìn)行規(guī)定。所需資金分別由中央財(cái)政預(yù)算和地方財(cái)政預(yù)算撥給，貸款收回也是上交給相應(yīng)的撥款機(jī)構(gòu)。另外，建設(shè)單位在建行開(kāi)戶時(shí)，要將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)、合同等提送給銀行，便于銀行對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則

在實(shí)際的預(yù)結(jié)算管理工作中，管理措施的制定和落實(shí)要嚴(yán)格按照基本準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的部分，這時(shí)就要求管理人員熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，去偽存真，消除誤差，制定出正確的工程預(yù)結(jié)算控制方案。

4 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算控制的重要性

4.1 預(yù)算的管理和控制

加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)以收定支，努力降低成本，爭(zhēng)取最大效益。預(yù)算質(zhì)量的高低主要從加強(qiáng)復(fù)核、結(jié)合施工過(guò)程中的實(shí)際情況變化進(jìn)行造價(jià)調(diào)整等方面進(jìn)行管理與控制。

施工圖預(yù)算的復(fù)核：復(fù)核是專(zhuān)門(mén)的工作人員在工程預(yù)算編制完成或主項(xiàng)目計(jì)算完畢的情況下，對(duì)所編制的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行一次細(xì)致的檢查核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)、漏洞，及時(shí)糾正，提高施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性。復(fù)核的具體方法根據(jù)企業(yè)的具體情況而定。一般情況下，要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，由業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)預(yù)算的復(fù)核工作。重點(diǎn)審核工程量、定額套用和材料的費(fèi)用，有無(wú)國(guó)家政策性調(diào)整等。

在施工中檢驗(yàn)并調(diào)整預(yù)算：對(duì)比施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。施工圖預(yù)算是建設(shè)單位向施工單位進(jìn)行工程結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部向施工隊(duì)、班組簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)和材料領(lǐng)料核算的依據(jù)，也是向建設(shè)單位進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)。它們根據(jù)同一份施工圖編制，兩者都要計(jì)算工程量，可以相互換算。

設(shè)計(jì)變更后做好預(yù)算的增減：設(shè)計(jì)變更在設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位三方同意的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)局部進(jìn)行調(diào)整，以變更單的形式表示。它是增減施工圖變更的依據(jù)。在進(jìn)行預(yù)算的增減時(shí)要注意更改的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，同時(shí)需要負(fù)責(zé)人的蓋章簽字才能生效。

無(wú)施工圖的工程預(yù)算管理：若沒(méi)有完整的施工圖，則要在簽訂合同之前做出工程預(yù)算。這項(xiàng)工作難度很大，需要專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確套用，做到與工程內(nèi)容相吻合。

4.2 結(jié)算的管理和控制

工程結(jié)算的審核步驟：審查工程合同和勞保核定卡；審查所有的工程結(jié)算資料；審查工程量的計(jì)算；審查費(fèi)用的計(jì)取。

工程結(jié)算審核的主要方法：分組審核法，對(duì)比審查法，重點(diǎn)抽查法和全面審查法。根據(jù)工程實(shí)際情況的不同，選擇不同的審核方法。

5 結(jié)速語(yǔ)

工程的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算審查的人員，要做到客觀、公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程造價(jià)，不僅要以工程設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同為依據(jù)，以現(xiàn)行的預(yù)算定額和相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷地更新觀念，拓寬自身的知識(shí)面，加深專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深度和廣度，提高綜合管理能力和專(zhuān)業(yè)技能。面對(duì)問(wèn)題，要找到解決問(wèn)題的方法。唯有如此，才能更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王東，王暉，李君睿，張喆.談工程項(xiàng)目的預(yù)決算控制[J].中小企業(yè)管理與科技，2009.

[2] 殷曉紅.對(duì)施工項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)工作的探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2008.

[3] 周杰.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題探討[J].四川建材，2010.

[4] 杜金鳳，李英慧.淺談項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制[J].科技資訊，2008.