李勝利

摘 要：雖然工程設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1%左右，是很少的一小部分，但正是這1%的費用，卻影響到整個工程造價的75%以上，其影響是巨大的。因此，我們必須嚴把設計關，嚴格要求每一位設計人員，將經濟指標與設計人員的工資效益相掛勾，使每一位參與設計的人員都能夠做到設計質量與經濟效益并存，并能夠隨時糾偏，使其在合理的批準的限額范圍內取得最大的經濟效益和社會效益。

關鍵詞： 建筑工程；超概算；設計階段

1 前言

為了使資金能夠發(fā)揮最大的效益，將建設項目投資控制在批準的設計概算范圍內，關鍵在于設計階段。本文就閘北區(qū)永和路都市型工業(yè)街坊工程的實際設計情況，分析了建筑工程項目實際施工階段超設計概算的原因，并提出相應解決措施及辦法。

2 工程施工階段超設計概算的原因

在工程的實施過程中設計概算往往是需要調整的。因建設產品計價的特殊性，每個項目都必需根據地質條件、地理位置、項目自身性質和建設時間不同等因素的影響，調整或者增加概算的因素也不同。這些因素大致有以下幾個方面：各工程所采用基礎定額的不同、各地區(qū)的費率差的不同、工期要求的不同、現場的設計變更、工程簽證、材料和機械設備差、人工和材料實際補差、概（預）算漏項及施工期間不可預見增加的項目等。而產生這些因素的原因，從實質上概括起來有以下幾方面：

3 概算指標與工藝指標相脫節(jié)

造成概算指標與工藝指標相脫節(jié)的首要原因就是項目方案設計深度達不到要求。設計的初期階段很多情況下都可能存在可行性研究深度不夠的現象，那時項目的建設條件不成熟、項目資料不齊全而產生的漏設，就必然會直接導致了投資估算失真；大部分項目的投資估算是靜態(tài)投資估算；還有一些項目公司是為了得到項目的批復，在編制可研報告和投資概算時，采取壓縮規(guī)模減少投資的方式，用不切實際的數據取得項目，誘導投資者進行投資，待項目開工后，再將原來未報的各項投資逐步列舉出來，再要求增加調整概算。這些做法對初步設計內容的真實性和完整性以及概算指標的準確性都有直接影響，也是造成概算超估算、預算超概算、結算超預算問題的根本原因。近幾年建筑市場和施工技術迅猛發(fā)展，新工藝、新材料層出不窮，定額中采用施工工藝指標與現行施工方法有較大的出入，而概算編制所采用的各省及各行業(yè)現行的概算指標相對滯后，首先導致概算指標與實際項目工藝內容不一致；其次市場價格隨供需不斷的變化，第三建筑市場人工、材料、機械等資源的價格具有很大的波動性，因建筑工程產品生產周期比較長，形成了初期低概算，結算高支出，加深了預算定額單價與市場的矛盾，這也是造成超概算的另外一個主要原因。

3.1 初步設計的不合理性和不科學性

在項目管理過程中，初步設計階段是建設項目工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，大部分項目進行初步設計時，其所用時間遠遠小于合理的初步設計周期，根本沒有充分的時間對項目進行深入細致的調查研究和仔細的技術與經濟分析，這就會直接導致工程進入施工圖階段的設計質量和深度等達不到要求、工程建設項目的設計漏項和變更，最終使投資增加并且超過概算。如在本項目中幕墻設計由幕墻單位進行，且因外立面造型要求，使其與土建之間存在較大差異。由于項目工期緊，初步設計時間較短，主要是方案設計，并未進行深化設計，后期基本為邊設計邊施工。導致后期施工時現場出現較多變更，主要表現在窗洞口的分隔，在獨棟樓尤為突出，平均每棟樓簽證費用為2萬元/棟，僅此一項變更費用共計120萬元。

3.2 工程漲價預備費的缺失

我們知道，項目設計概算是按編制時期建筑市場價格進行編制的，但一般的建設項目工期較長，建筑市場資源價格波動較大，所以在項目投資概算中的預備費不僅包括基本預備費，還包含漲價預備費。基本預備費是為初步設計過程中，設計人員難以預料的工程內容而預留的費用；漲價預備費就是在建設期內，由于各種因素變化引起工程造價變化的預測預留費用，根據國家下達的年平均價格上漲率進行計算，占建設投資總額的一定比例。許多項目在編制設計概算時，考慮到可以在項目結算時按實際發(fā)生額進行調整，所以預備費中只考慮了基本預備費，漲價預備費一直沒有按要求計入項目建設總投資中，這樣實際上概算投資中一開始就少了約15%，如按目前市場價格波動計算此項費用比例將會更大，這也是目前超概算的一個直接原因。

4 項目超設計概算的解決措施--概算設計優(yōu)化

概算設計優(yōu)化就是合理確定設計概算，有效實施投資控制的應對策略。建設工程項目的投資控制即成本管理是工程管理工作中的重點，它存在于工程建設的不同階段，包括投資估算即項目建議書和可行性研究階段；概算造價即項目初步設計階段；預算造價即施工圖設計階段；合同價即招投標階段；結算價即竣工驗收階段；決算價即工程竣工決算階段，每個階段都涉及了建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。

4.1 推行項目投資決策的合理性

要注重建設理念和投資效益相結合，決策的正確與否直接影響工程造價，是工程造價形成的最初階段，也是關鍵階段。這一階段約占總投資額的0.5%～3%，但卻是最能有效的提高和改善投資項目的經濟效益，是對項目的合理定位和選擇，是對項目資金進行合理優(yōu)化配置的最直接、最有效的手段。

4.2 推行限額設計

限額設計是在工程建設設計過程中能夠有效的控制投資規(guī)模的方法。因此我們在工程立項初期就應根據建筑物的類型、規(guī)模、生產要求及建設標準，制訂出與其相適應的的限額設計，作為設計部門的依據。例如現在房產公司主要集中開發(fā)的城市綜合體，位于城市近郊，以商業(yè)租住為主，如萬達商城等建筑結構、外立面和內部布置基本相仿。就可以依據以往的建設經驗數據，在項目立項的初期階段，根據當前項目的規(guī)模和標準、結構和功能要求的前提下，制定出可行的限額標準，提供給設計院，從而控制方案和施工圖設計，并以此為“對照表”開展項目的限額設計。

4.3 設計方案的優(yōu)選

優(yōu)選設計方案的工作是非常必要的，一定要做好。在初步設計中，項目設計方案一般會有多個，我們可以采用定性與定量相結合的方法，去甄選這些方案。所以要充分考慮項目的復雜性，包括工藝設備選型的合理選擇，建筑結構類型、標準等。定性和定量相結合就是在定性分析的基礎上，采用定量的方法進行方案的優(yōu)選，確保選出技術先進、經濟合理的設計方案。為了能夠優(yōu)選出合理的設計方案，要保證合理的設計周期，給設計人員足夠的時間進行項目方案的比選和修改，以此來提高設計質量。