陳帥冰

本文針對城市軌道交通管理存在的問題，通過闡述分析北上廣三個地鐵公司的運營管理方式以及三類高職學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和標準化作業(yè)評價機制。從軌道交通管理上的思考角度以及模塊細分方式不合理、安全管理方式和運營規(guī)劃模式鏈接不當，同時未能將乘客納入安全管理評價體制當中去等方面存在諸多問題，本文從這些問題中給出了合理的相應(yīng)對策。文章還進一步思考了城市軌道交通管理機制，并對運營前期的規(guī)劃、運營過程中的科學(xué)管理以及運營應(yīng)急處置方案等方面，通過建立專項管理機制和科學(xué)把控方式，使得城市軌道交通運營安全質(zhì)量得到較好的控制。

我國的地鐵是具備大規(guī)模運營特點，然而在當前運營過程中的安全管理機制卻沒有形成合理科學(xué)的統(tǒng)一模式，目前各個城市都是在獨自運營、自行探索，因此，對于城市軌道交通的安全運營管理是一個亟待探索和研究的領(lǐng)域。

一、城軌運營安全管理的現(xiàn)狀與問題

（一）強化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)三階段良性搭接

很多地鐵運營安全管理問題，最終都能夠歸為到規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)三個階段當中去。例如在國內(nèi)的某個地跌站換成線路，因為客流密度一直很大，繼而給客流擁堵帶來了極大的隱患。又如一地鐵因在設(shè)計過程時站臺和樓梯的寬度不合理，使得地鐵后期的改建耗資巨大。所以，城市地鐵運營安全管理工作的有效落實還要依靠前期的三個階段合理搭接。

（二）把乘客考慮到運營安全管理機制構(gòu)建中

據(jù)相關(guān)部分數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，國內(nèi)城市軌道交通事故當中，受乘客引發(fā)的情況占據(jù)四分之一的比例，國外地鐵行業(yè)發(fā)生此種問題的比例更是高達37%。乘客的安全行為直接影響到地鐵安全管理的運營。因此，在具體的安全管理實踐中，必須將乘客作為重要的考慮因素，并將其列入安全管理制度及控制體系的構(gòu)建中來。

二、關(guān)于提升國內(nèi)城市軌道交通安全質(zhì)量控制的對策分析

考慮到城市軌道交通安全管理具備長期性、綜合性、復(fù)雜性的基本特點和性質(zhì)，這就決定了城市軌道交通管理絕非簡單的安全管理問題，需要投入巨大的人力和物力，是一項長線的工程。目前，對于城市軌道交通安全管理而言，在具體的營運方面，主要面臨以下幾個基本的問題：第一，考慮到軌道交通運營工作處于整個交通系統(tǒng)的末端；再者是，當前，城市軌道交通在安全運營方面的投入較少，整體呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢；第三是，考慮到交通工程運營本身屬于一項綜合性復(fù)雜的工程，需要各方面的協(xié)調(diào)處理。所以，若想提升當前城市軌道交通的整體安全運營質(zhì)量必須從以下幾方面切入：

（一）作為城市軌道交通的管理層必須率先引起重視，城市軌道交通運營管理層必須將安全質(zhì)量管理作為工作的主要中心來抓。建議公司領(lǐng)導(dǎo)層下設(shè)專門用于處理安全問題的安全管理專職部門，以實現(xiàn)城市軌道交通的安全質(zhì)量管理的動態(tài)、實時規(guī)劃和運營，為后續(xù)的軌道交通安全運營營造良好的環(huán)境和氛圍。

（二）建立針對性的安全管理制度體系。對于城市軌道交通管理而言，制定科學(xué)、完善的質(zhì)量管理制度和控制體系，是執(zhí)行安全管理的基本基礎(chǔ)，做到在日常安全運營質(zhì)量管理中有法可依、有章可循，這一點至關(guān)重要。在城市軌道交通開通運營初期，必須建立一套科學(xué)、完善執(zhí)行性強的安全管理制度，實現(xiàn)安全管理的制度化和規(guī)范化。

（三）加大安全管理的資金投入。具體的資金投入主要包含安全人員培訓(xùn)和安全設(shè)施購置兩方面，在具體的安全專項資金投入階段，為了提升安全管理的綜合能力，必須合理調(diào)配好資金投入比例。在城市軌道交通運營中，安全資金投入直接影響到交通運力和運能，根據(jù)最新頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及各項地方性軌道交通制度法規(guī)，在城市軌道交通日常運營中，必須設(shè)置專門的安全管理資金，且務(wù)必保證安全管理資金的落實和到位，實現(xiàn)?？顚Ｓ玫幕灸康?。

（四）加強安全管理人員的培訓(xùn)。對于城市軌道交通運營實踐中，決定各項安全控制措施落實質(zhì)量情況最終歸結(jié)到安全管理人員身上，為了便于統(tǒng)一管理，必須設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，并設(shè)置合理的管理制度，深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于城市軌道交通安全管理人員方面的要求。此外，為了保證安全管理人員的管理意識和能力始終處于前沿，必須加大對安全管理人員的培訓(xùn)力度，意識到安全管理人員對城市軌道交通的重要作用。

三、結(jié)語

隨著我國城市軌道交通體系的不斷健全和完善，為了提升城市軌道交通的安全運營能力，必須加強對安全運營的管理，提高對軌道交通安全質(zhì)量控制的重視程度。只有這樣，才能快速推進城市軌道交通的安全質(zhì)量控制制度建設(shè)，最大程度防止各類事故的發(fā)生，為城市人民營造安全的乘車環(huán)境。（作者單位為北京建工京精大房工程建設(shè)監(jiān)理公司）