摘要：面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，各文化館如何輕裝上陣，主動(dòng)出擊，主動(dòng)作為，是一個(gè)新課題。本文試圖從新時(shí)代賦予文化館的新要求入手，結(jié)合文化館自身的職責(zé)職能，從破解人才、資金、陣地三大困惑，到實(shí)施特色、品牌、數(shù)字三大工程，淺析新時(shí)代文化館應(yīng)如何主動(dòng)作為。

關(guān)鍵詞：文化館 公共文化服務(wù)保障法 新時(shí)代作為

一、新時(shí)代對(duì)文化館提出的新要求

《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》已于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上通過(guò)，2017年3月1日起施行。以《公共文化服務(wù)保障法》的公布施行為標(biāo)志，文化館等公益性文化單位迎來(lái)了新時(shí)代。

《公共文化服務(wù)保障法》對(duì)公益性文化單位提出了許多明確而具體的要求，這些要求雖然是針對(duì)所有公益性文化單位的，但是文化館屬公益性文化單位，《公共文化服務(wù)保障法》中所列的要求也是針對(duì)文化館的。歸納起來(lái)，新時(shí)代對(duì)文化館提出了如下幾點(diǎn)新的要求：一是要完善文化服務(wù)項(xiàng)目；二是要豐富文化服務(wù)內(nèi)容；三是要向公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化服務(wù)；四是要與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)；五是要促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化；六是守住陣地，不允許任何組織和個(gè)人利用公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)，從事危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和其他違反法律法規(guī)的活動(dòng)。

二、文化館的職責(zé)和職能

文化館是群眾接受社會(huì)文化教育，參與各種文化活動(dòng)的空間和場(chǎng)所，也是文化館人從事文化工作、生產(chǎn)公共文化產(chǎn)品、提供公共文化服務(wù)、開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的空間和場(chǎng)所。文化館具有公益性、均等性、服務(wù)性、綜合性、普及性和社會(huì)性等功能和特點(diǎn)。文化館的主要業(yè)務(wù)有：文藝創(chuàng)作、藝術(shù)培訓(xùn)、普及演出、組織活動(dòng)、教育群眾、組建業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)等。文化館的主要職能是為社會(huì)和公眾提供優(yōu)質(zhì)、多樣、豐富的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)，以及保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，文化館提供公共文化服務(wù)的形式主要有：陣地服務(wù)、廣場(chǎng)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

三、新時(shí)代文化館應(yīng)主動(dòng)作為

站在新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，各文化館如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分履職？如何做到輕裝上陣，主動(dòng)出擊，主動(dòng)作為？可以從以下幾個(gè)方面入手，概括起來(lái)就是解決好“三大困惑”，實(shí)施好“四大工程”。

（一）解決好“三大困惑”

1.解決好“人才”的困惑。當(dāng)前，一些文化館，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)文化館，人員編制少，普遍在10—12個(gè)人。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)以下文化館都存在“有編無(wú)人”的現(xiàn)象，很少有滿編滿員的，很少有科班出身的，學(xué)群文、藝術(shù)、編導(dǎo)、表演等專業(yè)的更是鳳毛麟角，專業(yè)結(jié)構(gòu)和配比不盡合理。為此，各級(jí)文化主管部門要尊重關(guān)愛(ài)文藝人才，讓文藝人才有一個(gè)比較寬松而舒心的工作環(huán)境。對(duì)具有專業(yè)精神的文藝人才，尤其是專業(yè)很棒、德藝雙馨的文藝人才，要不唯學(xué)歷、不論身份、不設(shè)門檻，要讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住、有活干，要讓其有崗有位有為有尊嚴(yán)。只有有了專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)人才，以及人盡其才的管理機(jī)制，文化館才能真正地活起來(lái)。

2.解決好“資金”的困惑。免費(fèi)或者優(yōu)惠是文化館場(chǎng)所藝術(shù)開(kāi)放的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金逐年增加。特別是2013年，文化部、財(cái)政部制定出臺(tái)《中央補(bǔ)助地方美術(shù)館公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》以來(lái)，很多文化館，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化館應(yīng)該說(shuō)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的春天，文化館活躍起來(lái)。但總有盲區(qū)盲點(diǎn)存在。如有些文化館，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化館，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有被列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)開(kāi)放配套資金很多縣市也跟不上，等等，這些問(wèn)題均限制和束縛了文化館的發(fā)展和作為。為此，中央補(bǔ)助地方的免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)要向市縣傾斜，向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，向貧困地區(qū)傾斜。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政的增收逐年遞增。中央下?lián)堋叭?xiàng)”經(jīng)費(fèi)可適度分一塊給文化館，用于非遺保護(hù)和開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。只要文化館的經(jīng)費(fèi)有了保障，文化館主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，就能增強(qiáng)信心和底氣。

3.解決好“陣地”的困惑。俗話說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊。陣地就是文化館的命根子。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和向好勢(shì)頭，一些文化館在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心下，先后擇新址、蓋新館，場(chǎng)地、陣地均有所改善。然而，十個(gè)手指有長(zhǎng)短，各地發(fā)展也不平衡，場(chǎng)館破舊、面積不足者有之，新館建成了但被其他單位部門擠占者有之。據(jù)了解，某區(qū)縣文化館場(chǎng)所被擠占狀況特別嚴(yán)重，什么綜治中心、法律服務(wù)中心、公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正監(jiān)管中心、網(wǎng)格化管理中心、非警情報(bào)警處置分流中心、禁毒宣傳教育基地、老干局、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、關(guān)工委、老年科協(xié)，等等，10多個(gè)與文化毫不相干的單位和組織擠占著文化館的場(chǎng)所，導(dǎo)致文化館很多功能都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，很多活動(dòng)都無(wú)法開(kāi)展，非常不利于文化館的工作。沒(méi)有陣地，沒(méi)有舞臺(tái)，再好的“舞者”也無(wú)法施展“拳腳。為此，各級(jí)政府和文化主管部門要高度關(guān)注文化館場(chǎng)所問(wèn)題，要把場(chǎng)館建好建美。與此同時(shí)，文化館要發(fā)揮文化創(chuàng)意的優(yōu)勢(shì)，把文化館建設(shè)成地方城市有文化、有藝術(shù)、有美感的地標(biāo)性建筑。文化館要把陣地守好守住，要把建好后的場(chǎng)館真正用于文化和文藝工作，守好自己的陣地，用好自己的陣地。只有陣地在、功能全，文化館才能有可為，才能主動(dòng)作為，大有作為。

（二）實(shí)施好“三大工程”

1.實(shí)施好“特色”工程。有句話叫“五里不同風(fēng)，十里不同俗”。文化館要有作為，就必須挖掘所在地的文化特色（如地方特有物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)），就要做好做足“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我特”的文章。就拿江西贛南來(lái)說(shuō)，石城主打“燈彩”，興國(guó)主打“山歌”，崇義主打“竹樂(lè)”，贛縣主打“東河戲”，安遠(yuǎn)主打“采茶戲”等等。一個(gè)地方有一個(gè)地方的資源，一個(gè)地方有一個(gè)地方的特色，有了特色，文化館就有了立起來(lái)的資本，就能主動(dòng)作為。

2.實(shí)施好“品牌”工程。品牌活動(dòng)是群文的生命線，也是一個(gè)地方的文化標(biāo)識(shí)。有品牌，文化館才能產(chǎn)生生命力和影響力，有品牌，文化館才能既叫好又叫座。文化館主動(dòng)作為就是要全力以赴打造群眾文化品牌活動(dòng)。什么是品牌活動(dòng)？像江西銅鼓、武寧、修水、永修四縣聯(lián)合舉辦了30年的“修河之波”藝術(shù)節(jié)，像江西玉山和浙江常山、江山舉辦了28年的“三山藝術(shù)節(jié)”，都是很典型的品牌活動(dòng)。在贛南也有，比如南康的“南埜之聲”文化藝術(shù)節(jié)，興國(guó)的“山歌藝術(shù)節(jié)”，贛縣的“櫻花節(jié)”（10年10屆），瑞金的“紅都之春”藝術(shù)節(jié)（從1983年起，1年3屆）。品牌活動(dòng)至少有三個(gè)基本要素：一是歷時(shí)長(zhǎng)，至少堅(jiān)持3年以上；二是影響廣；三是常辦常新。打造群文活動(dòng)品牌，必須從主題、內(nèi)容、形式、步驟及保障措施等方面精心策劃，嚴(yán)密設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，必須立足本地實(shí)際，必須符合群眾的需求。既要有新意，又要有亮點(diǎn)和賣點(diǎn)。每項(xiàng)活動(dòng)要時(shí)辦時(shí)新，常辦常新，越辦越好，越辦越精，這樣品牌效應(yīng)才會(huì)更加鮮亮。

3.實(shí)施好“數(shù)字”工程。數(shù)字工程是一項(xiàng)通過(guò)高科技手段，為群眾提供便利文化服務(wù)的民心工程。實(shí)施數(shù)字工程的核心就是要建設(shè)好數(shù)字文化館。為什么以前的文化活動(dòng)缺少人氣？為什么以前文化場(chǎng)館經(jīng)常閑置？究其原因，一是文化館的服務(wù)內(nèi)容與群眾的文化需求不對(duì)等，二是服務(wù)渠道不夠暢通，三是服務(wù)手段不夠與時(shí)俱進(jìn)。為此，建設(shè)數(shù)字文化館迫在眉睫。要借助“數(shù)字+活動(dòng)”“數(shù)字+設(shè)施”“數(shù)字+宣傳”“數(shù)字+管理”等渠道，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)數(shù)字文化館的目的就是要通過(guò)科技手段讓公共文化服務(wù)觸手可及，讓群眾參與公共文化活動(dòng)更加便利，讓文化場(chǎng)館的服務(wù)效能得到大幅提升?？傊S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及人民生活習(xí)慣的改變，文化館也必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，緊跟潮流，用數(shù)字化手段打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。這才是以人民為中心的文化館所必須做的。

總之，新時(shí)代文化館應(yīng)如何主動(dòng)作為，這是一個(gè)很大的時(shí)代課題，涉及方方面面。本文從新時(shí)代賦予文化館的新要求入手，結(jié)合文化館自身的職責(zé)職能，從破解人才、資金、陣地三大困惑，到實(shí)施特色、品牌、數(shù)字三大工程，在回答“新時(shí)代文化館應(yīng)如何主動(dòng)作為”這個(gè)時(shí)代課題上，做了些簡(jiǎn)要的分析和探究。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，文化館會(huì)越來(lái)越好，文化館也必將大有作為。

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（作者簡(jiǎn)介：聶瑞偉，男，本科，贛州市贛縣區(qū)文化館館長(zhǎng)，中級(jí)館員，研究方向：群文理論、非遺、攝影）（責(zé)任編輯 徐參文）