張行法

作為“七山一水二分田”的林業(yè)大區(qū)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的森林消防形勢(shì)和不斷增大的防火壓力，從2017年起，衢江區(qū)投資1700余萬(wàn)元，在全省率先全域推進(jìn)森林消防“引水上山”工程、加強(qiáng)生物防火林帶和森林消防視頻指揮系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)人防、物防、技防舉措，樹立良好典型。

“引水上山”工程穩(wěn)步推進(jìn)

試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！耙运疁缁稹笔墙臧l(fā)展起來(lái)的一種新型撲火模式，具有控制范圍廣、滅火效率高、安全系數(shù)大、使用人員少、撲火成本低、滅火徹底、不留隱患等優(yōu)勢(shì)。衢江區(qū)于2015年啟動(dòng)“引水上山”工程建設(shè)試點(diǎn)，截至2016年安裝蓄水桶44只，蓄水能力達(dá)200余立方米，配備高壓水泵40臺(tái)，在G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保工作中發(fā)揮了重要作用，區(qū)、鄉(xiāng)森林消防隊(duì)充分利用火情區(qū)域附近水源，借助高壓水泵取水迅速撲滅5起森林火情，讓干部群眾切身感受到“引水上山”工程的巨大優(yōu)勢(shì)和重要作用，為全區(qū)域推進(jìn)“引水上山”工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，衢江區(qū)將“引水上山”工程作為加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，區(qū)財(cái)政追加預(yù)算資金1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于森林消防“引水上山”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域全覆蓋。2018年，區(qū)財(cái)政繼續(xù)投入300萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施百萬(wàn)“引水上山”續(xù)建工程、百萬(wàn)生物防火林帶建設(shè)項(xiàng)目、百萬(wàn)森林消防視頻指揮系統(tǒng)三個(gè)工程，使全區(qū)森林消防工作水平再上一個(gè)臺(tái)階。

全盤統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任。為盡快全域推進(jìn)“引水上山”工程建設(shè)，衢江區(qū)先后3次召開“引水上山”工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)森林消防“引水上山”工程進(jìn)行全面安排和部署。明確由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)“引水上山”工程建設(shè)規(guī)劃的編制、設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)及項(xiàng)目的驗(yàn)收；區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金撥付，支持林業(yè)部門做好物資采購(gòu)招投標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)水資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，標(biāo)繪出水系情況，并根據(jù)水資源分布的地理位置，對(duì)野外取水點(diǎn)、森林消防蓄水桶安裝位置進(jìn)行合理布點(diǎn)，負(fù)責(zé)安裝區(qū)域土地的政策處理，做好工程實(shí)施過(guò)程中的服務(wù)和監(jiān)督工作；中標(biāo)單位負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的提供、調(diào)試和安裝，進(jìn)一步拉緊責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲，將森林消防“引水上山”工程建設(shè)責(zé)任落實(shí)到崗、傳遞到人。

科學(xué)規(guī)劃、全域推進(jìn)。區(qū)林業(yè)局聘請(qǐng)專業(yè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)山形地貌、野外水源取水點(diǎn)、森林消防蓄水桶安裝位置進(jìn)行實(shí)地摸底、勘查，對(duì)“引水上山”建設(shè)方案開展多輪系統(tǒng)論證，最終確定安全性高、成本低、易實(shí)施的“蓄水桶+高壓水泵”的森林消防“以水滅火”模式。結(jié)合全區(qū)主要道路、河流、村莊及山塘堰湖的分布情況，以森林旅游景區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、公墓及散墓集中區(qū)、寺廟、高壓沿線等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格按照森林消防專業(yè)隊(duì)伍半小時(shí)作業(yè)圈、1公里滅火水源取水圈、2公里撲火隊(duì)員徒步作業(yè)圈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局森林消防蓄水桶、生物防火林帶和森林消防視頻監(jiān)控探頭位置，全面提升林火監(jiān)測(cè)預(yù)警、林火阻隔、應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，為全區(qū)森林資源加上一道安全網(wǎng)。

裝驗(yàn)同步、全程監(jiān)管。以安全第一、質(zhì)量為上的原則，通過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)一步明確蓄水桶整體原料需為進(jìn)口低密度聚乙烯“644”全新原料，并在拉伸屈服強(qiáng)度、拉伸斷裂強(qiáng)度、硬度、低溫脆化溫度等方面都做了硬性要求，背負(fù)式高壓水泵要求采用手電一體的原裝進(jìn)口泵，以確保蓄水桶、高壓水泵能隨時(shí)投入使用。在蓄水桶安裝過(guò)程中，鄉(xiāng)村干部和護(hù)林員全程參與監(jiān)督，確保施工方嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程安裝調(diào)試，確保安裝點(diǎn)位置準(zhǔn)確、安全牢固、質(zhì)量合格。遇到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決、現(xiàn)場(chǎng)整改落實(shí)，安裝合格后即時(shí)驗(yàn)收，避免出現(xiàn)因后期驗(yàn)收不合格而重復(fù)施工的情況，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目保質(zhì)保量、一次完成、長(zhǎng)久受益。

森林消防水平顯著提高

全民森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。全域推進(jìn)森林消防“引水上山”蓄水桶的安裝，既是一場(chǎng)大規(guī)模的森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，更是一次有形的森林消防宣傳工程。在安裝森林消防蓄水桶的過(guò)程中，鄉(xiāng)、村干部深入林農(nóng)家中，在積極爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾支持的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下森林消防工作的宣傳教育，使全區(qū)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到，大力推進(jìn)森林消防“引水上山”工程建設(shè)，能有效保障森林消防安全，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，是一條切合衢江區(qū)實(shí)際的森林火災(zāi)撲救新途徑。同時(shí)，每個(gè)水桶上都在顯著位置標(biāo)識(shí)“森林消防水桶”6個(gè)醒目大字，也時(shí)刻提醒進(jìn)入山區(qū)的群眾注意林區(qū)安全防火。

火災(zāi)綜合防控能力大幅提升。通過(guò)森林消防“引水上山”工程的實(shí)施，G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保經(jīng)驗(yàn)得到有效鞏固，水源取水點(diǎn)設(shè)置、撲火裝備配置等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效加強(qiáng)。目前，全區(qū)累計(jì)安裝森林消防蓄水桶2294只，總蓄水量達(dá)9300余立方米，覆蓋了全區(qū)95%以上人為活動(dòng)頻繁的第一層山脊線。先后組建區(qū)級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)3支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)17支，每支隊(duì)伍人數(shù)在15—20人，區(qū)森林消防指揮部為每支隊(duì)伍至少配備美國(guó)原裝電啟動(dòng)高壓水泵3臺(tái)、水槍10支、割灌機(jī)2臺(tái)、油鋸4臺(tái)，形成橫向到邊、縱向到底的森林消防立體保障網(wǎng)絡(luò)。在統(tǒng)一操作技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍以森林消防蓄水桶安裝點(diǎn)為中心，每1—2個(gè)月開展1次實(shí)戰(zhàn)演練（防火期每月開展1次、非防火期每2個(gè)月開展1次），確保每位隊(duì)員清楚地知道蓄水桶的安放位置，又熟悉撲救現(xiàn)場(chǎng)行進(jìn)線路和地形地勢(shì)，同時(shí)還利用山間溪流、水塘對(duì)蓄水桶進(jìn)行注水作業(yè)，確保一旦發(fā)生森林火情后水量供應(yīng)充足。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置效率再創(chuàng)新高。全區(qū)“引水上山”工程全面完工以來(lái)，該區(qū)先后歷經(jīng)冬至、春節(jié)、元宵、清明等森林消防重點(diǎn)時(shí)期，這些都是農(nóng)村地區(qū)祭祀高峰，進(jìn)山人群明顯增多，森林火情發(fā)生概率會(huì)遠(yuǎn)高于平時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1—7月，全區(qū)共接到火警31起，經(jīng)核實(shí)有森林火情6起，均成功運(yùn)用“引水上山”工程撲滅，平均處置時(shí)間約40分鐘，其中最快的一起僅用了20分鐘，刷新了突發(fā)火情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置歷史速度，充分體現(xiàn)了該工程快速、安全、高效的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“有火不成災(zāi)”的目標(biāo)。今后，隨著生物防火林帶工程、森林防火視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)的建成和運(yùn)行，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)火患有效阻隔、火情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、火場(chǎng)精準(zhǔn)定位、信息快速傳遞，從而進(jìn)一步提高森林火情處置效率。