張林

一、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

（一）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)樵趦?nèi)部和外部因素的綜合作用下，國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其中包含市場(chǎng)供求情況、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、競(jìng)爭(zhēng)地位、宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性等。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是以下三個(gè)方面的原因：一是缺乏核心技術(shù)，品牌效應(yīng)低，還有很多國(guó)有企業(yè)，雖然在該領(lǐng)域中屬于佼佼者，但是卻不擁有核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要從國(guó)外引進(jìn)核心技術(shù)，如果被同行模仿，將失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是在科研方面的投入力度不足，科技創(chuàng)新能力有待提高；三是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有人才體制不合理，人才流失的現(xiàn)象突出，主要是因?yàn)槿狈σ惶卓茖W(xué)的用人、管人、用人機(jī)制，不能給人才提供良好的發(fā)展平臺(tái)。

（二）道德風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代企業(yè)執(zhí)行的是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的委托代理制，如此便導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者與所有者目標(biāo)存在差異，經(jīng)營(yíng)者追求的最大化收入，而所有者目標(biāo)是經(jīng)過(guò)企業(yè)管理后獲得收益，并追求投資回報(bào)的最大。人的行為具有外部性，在出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義傾向的情況下，經(jīng)營(yíng)者的行為不會(huì)總是以實(shí)現(xiàn)所有者利益最大化為目標(biāo)，但是所有者因?yàn)楦鞣N因素的限制，無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，如此便滋生了過(guò)度在職消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)者偷懶甚至做出損害所有者利益的行為，從而引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及資金回收風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)絕大部分國(guó)有企業(yè)而言為負(fù)債經(jīng)營(yíng)，需要大量的資金由于經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)改造升級(jí)等，如此便導(dǎo)致其負(fù)債資金和權(quán)益資金比例失衡，需要承擔(dān)過(guò)重的還本付息，從而引發(fā)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、國(guó)有企業(yè)防范國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）提高對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生在很大程度上歸咎于缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度，首先國(guó)有企業(yè)的管理者要給予國(guó)有資產(chǎn)管理高度重視，要求全體員工提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重視程度，并制定相關(guān)的規(guī)章制度用于約束廣大員工的思想和行為，積極研究創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理的辦法，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（二）進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

為了更好地監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)，首先要構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)，其主要職責(zé)為管理資產(chǎn)，并且該部門(mén)不會(huì)受到其他部門(mén)利益的影響，可以獨(dú)立地完成國(guó)有資產(chǎn)的管理，從源頭上避免在國(guó)有資產(chǎn)管理中各種違規(guī)操作情況。其次，要在現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，通過(guò)定期檢查和民主監(jiān)督向結(jié)合的方式保證國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性；最后，要嚴(yán)厲懲罰那些做出違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定并造成國(guó)有資產(chǎn)損失的人員，以儆效尤，不斷規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理人員行為。

（三）進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度

古人云“不以規(guī)矩不能成方圓”，對(duì)此要以制度的形式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源、管理、使用的規(guī)范。首先，應(yīng)在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新和優(yōu)化，結(jié)合國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況制定管理制度，確保制度的科學(xué)性和合理性；其次，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理國(guó)有資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的公開(kāi)化、透明化；最后，構(gòu)建獎(jiǎng)懲制度，從而激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的工作積極性，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的利用率

國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)中所占比例較高，因此提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率成為了國(guó)有企業(yè)需要解決的重大問(wèn)題。具體而言，可以從兩個(gè)方面入手：第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包含國(guó)有資產(chǎn)所在的部門(mén)，國(guó)有資產(chǎn)的使用情況以及國(guó)有資產(chǎn)損耗等，并從這些信息中總結(jié)出國(guó)有資產(chǎn)的作用以及各個(gè)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際需求情況，從而將國(guó)有資產(chǎn)按照各部門(mén)中的實(shí)際需求按照一定分配額度分配至各個(gè)部門(mén)中，避免 “一刀切”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理利用。第二，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，針對(duì)無(wú)法使用或者應(yīng)淘汰的在產(chǎn)要將其投入至更加需要的地方，確保國(guó)有資產(chǎn)分布的合理，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，因?yàn)楦鞣N因素，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理還存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)此國(guó)有企業(yè)要深入分析風(fēng)險(xiǎn)的原因，從提高對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度、建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度、提高國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的利用率等方面來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。（作者單位為中國(guó)商飛民用飛機(jī)試飛中心）