白榮欣

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）中明確指出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作首位”，“讓幼兒知道必要的安全保健知識(shí)，學(xué)習(xí)保護(hù)自己”。從幼兒入園第一時(shí)間到離園，一日生活中涉及到飲食、教學(xué)、游戲、午休等多個(gè)環(huán)節(jié)，使得點(diǎn)多面廣的幼兒園安全工作風(fēng)險(xiǎn)隱患多，解決難度大。

一、概念界定

1.海因里希法則

海因里希法則又稱“海因里希安全法則”“海因里希事故法則”或“海因法則”，是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。這個(gè)法則意為：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。

2.海因里希法則——幼兒安全管理風(fēng)險(xiǎn)

幼兒園孩子正處于人生中最稚嫩的階段，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力，但幼兒在園的安全事故時(shí)有發(fā)生，從海因里希法則可見，每一起重傷、死亡事故或每29起輕度事故，必是由于300個(gè)安全隱患造成。因此，要防止幼兒安全事故的發(fā)生，必須重視安全管理風(fēng)險(xiǎn)的苗頭，減少和消除幼兒園安全隱患。

3.幼兒園安全管理風(fēng)險(xiǎn)事故

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年死于意外事故的幼兒約有16萬名、每年因意外傷害而致殘的幼兒約有64萬名、每年發(fā)生各類傷害的幼兒約有4000萬名、每年非正常死亡的幼兒有2萬名、每天因意外事故失去生命的幼兒約有50名、每年的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30億人民幣。如此數(shù)目龐大的幼兒傷亡，其誘發(fā)事件，即幼兒園安全管理風(fēng)險(xiǎn)事故主要包括食物中毒、火災(zāi)、傷害事件、幼兒被虐、幼兒自身等五大類，分別占全年事故總數(shù)的36%、27%、18%、10%、5%。

二、幼兒園安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.造成食物中毒事故的安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素

在幼兒園，飲食供應(yīng)是涉及環(huán)節(jié)最多、人員最廣的事項(xiàng)，從選定供貨商到孩子進(jìn)餐，涉及管理者、炊事人員、供貨商、班級(jí)教師等四方面的人員，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素為管理者缺少責(zé)任意識(shí)、炊事人員專業(yè)技能欠缺、供貨商缺少資質(zhì)、班級(jí)教師未將餐具清理干凈等，具體描述詳見圖1。

2.造成火災(zāi)事故的安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素

火災(zāi)具有突發(fā)性、瞬時(shí)性、快速性等特點(diǎn)，給幼兒園人員、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。從管理者、安全員、班級(jí)教師、幼兒等四方面進(jìn)行分析，火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素詳見圖2。

3.造成傷害事故的安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素

傷害事故可區(qū)分為客觀因素傷害、成人無意識(shí)傷害、成人有意識(shí)傷害、幼兒無意識(shí)傷害、幼兒有意識(shí)傷害等五類，具體風(fēng)險(xiǎn)因素詳見圖3。

4.造成幼兒被虐事故的安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素

孩子是純潔、真實(shí)的個(gè)體，在幼兒園被體罰、侮辱、致傷，無論因?yàn)楹畏N原因，其風(fēng)險(xiǎn)因素均源于管理者和班級(jí)教師，具體詳見圖4。

5.造成幼兒自身事故的安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素

幼兒自身事故多源于癲癇、心臟病、高溫驚厥、食物過敏等突發(fā)狀況，若未能及時(shí)應(yīng)對，后果非常嚴(yán)重。

食物中毒、火災(zāi)、傷害事件、幼兒被虐、幼兒自身事故是幼兒園安全管理風(fēng)險(xiǎn)的主體事故，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素雖不完全相同，但具有很大共性。因此，引發(fā)幼兒園安全管理風(fēng)險(xiǎn)事故的關(guān)鍵因素可概括為管理機(jī)制不健全、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案缺失、培訓(xùn)和宣傳不完善、監(jiān)督檢查不到位等，這也是安全管理的重點(diǎn)。

三、幼兒園安全管理對策

1.建立健全相關(guān)組織機(jī)制

為切實(shí)控制幼兒園各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保一日活動(dòng)正常、有序開展，應(yīng)成立安全工作管理小組、食品安全管理小組、大型活動(dòng)指揮小組等，從人員構(gòu)成、主要職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行明確規(guī)定，并針對具體的、關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)工作流程。

2.制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案并組織演練

為增強(qiáng)全體師幼風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)能力，提高安全意識(shí)，傳授師幼基本自救方法，幼兒園有針對性的制定消防疏散預(yù)案、地震疏散預(yù)案、傳染病控制預(yù)案、防恐防暴應(yīng)對預(yù)案、大型活動(dòng)預(yù)案等，并以講解、演練的形式，組織師幼學(xué)習(xí)、參與其中，促使全園掌握應(yīng)對危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取的防護(hù)措施和方法，提高師幼緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變能力。

3.建立幼兒自身重大疾病登記制度

幼兒入園報(bào)名時(shí)，保健醫(yī)仔細(xì)詢問幼兒家長，了解、登記孩子是否有癲癇、心臟病、驚厥、食物過敏、藥品過敏等需要被關(guān)注的情況，并向家長解釋：記錄此內(nèi)容，是為了班級(jí)老師更好的保護(hù)孩子，只限內(nèi)部掌握，不會(huì)擴(kuò)大知悉范圍。老師根據(jù)家長簽字確認(rèn)的內(nèi)容，時(shí)刻注意這些孩子，突發(fā)癥狀，及時(shí)應(yīng)對，保護(hù)孩子。

4.多渠道廣泛宣傳與培訓(xùn)

充分利用講座、展板、橫幅、宣傳資料等各種形式，營造風(fēng)險(xiǎn)防范氛圍，樹立防地震、防火災(zāi)、防溺水、防哄騙等安全警示標(biāo)語，廣泛宣傳安全應(yīng)急預(yù)案，加大各類風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的宣傳和預(yù)防力度。教育全體師幼、家長增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)、食物中毒、突發(fā)性傷害事件等風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和自覺性，查找各類隱患，將苗頭控制在萌芽狀態(tài)。

5.強(qiáng)化督查管理職能

在各安全管理小組的指導(dǎo)下，結(jié)合幼兒園其它工作，進(jìn)行定期和不定期的督查，督查結(jié)果以通報(bào)形式進(jìn)行反饋。各相關(guān)部門（人）對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，邊檢查邊整改，以檢查促整改，注重隱患的源頭治理，發(fā)現(xiàn)的問題深挖形成原因，切實(shí)消除隱患產(chǎn)生的根源，嚴(yán)防同類問題反復(fù)發(fā)生。

孩子是明天的希望，更是幼兒園的核心。面對形式各樣、層出不窮的風(fēng)險(xiǎn)事件，幼兒園以“預(yù)防為先”為原則，從組織、制度、培訓(xùn)、宣傳、落實(shí)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，仔細(xì)籌劃，認(rèn)真履職，控制隱患，努力為幼兒提供健康安全的環(huán)境，確保每位幼兒健康快樂成長。