楊文娟

摘要：本文以清鎮(zhèn)市環(huán)境監(jiān)測站為例，闡明了提高三級站監(jiān)測能力的重要性，目前三級站存在的一些問題，提出了建議，增加人員數(shù)量，提高人員質(zhì)量，拓寬資金渠道，更新儀器設(shè)備，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升監(jiān)測水平，監(jiān)測業(yè)務(wù)向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三級站；檢測能力

一、緒論

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾的環(huán)境意識普遍增強(qiáng)，對環(huán)境的知情權(quán)和維權(quán)意識不斷提高，環(huán)境保護(hù)工作使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是環(huán)境管理的重要手段。作為環(huán)境監(jiān)測骨干的三級環(huán)境監(jiān)測站肩負(fù)著所在地區(qū)大量繁重的環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)，只有加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測水平的現(xiàn)代化，才能適應(yīng)新時代環(huán)境管理的要求。

2007年，國家環(huán)保總局頒布了《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)[2007]56號），從人員編制與人員結(jié)構(gòu)、監(jiān)測用房、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備、監(jiān)測項目等方面規(guī)定了全國各級環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。國家和省級環(huán)保部門不斷加大對下級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)的扶持力度，經(jīng)過多年的努力，目前全國的三級環(huán)境監(jiān)測站能力都有了很大提高，以貴陽市為例，下屬的各個縣區(qū)市都成立了三級環(huán)境監(jiān)測站，而且都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化驗收，承擔(dān)了貴陽市大部分環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。但隨著環(huán)保問題日益嚴(yán)峻，國家和公眾對環(huán)保的關(guān)注度不斷升高，三級環(huán)境監(jiān)測站也面臨著很大壓力，存在人員不足、資金缺乏、質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理能力不強(qiáng)等問題，本文以清鎮(zhèn)市環(huán)境監(jiān)測站為例，就如何在新形勢下提高三級站的監(jiān)測能力，進(jìn)行了一些思考，提出自己的一些建議和措施。

二、三級站存在的問題

（一）人員問題

人員是環(huán)境監(jiān)測站的中堅力量，但由于各種原因，監(jiān)測站人員經(jīng)常被抽調(diào)到其他部門， 實際從事監(jiān)測工作的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，無法滿足三級站繁重的工作要求，同時監(jiān)測技術(shù)人員還要承擔(dān)除監(jiān)測工作之外的其他行政工作，沒有足夠的時間和精力提高業(yè)務(wù)能力，監(jiān)測業(yè)務(wù)水平亟待提高。

（二）資金問題

三級站的設(shè)備更新、儀器維護(hù)每年都需要一定的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，本級財政能提供的經(jīng)費(fèi)有限，只能勉強(qiáng)滿足基本的工作需要，而監(jiān)測能力的提高很大程度上依賴于大型儀器設(shè)備的使用，大型進(jìn)口設(shè)備動輒上百萬，很難申請到資金，而且后續(xù)的維護(hù)費(fèi)用也很高，長期的資金投入較高，財政上無法保證。

（三）質(zhì)量管理問題

雖然每個三級站都有自己的質(zhì)量體系文件，但在實際工作中執(zhí)行不嚴(yán)格，內(nèi)審、管理評審都只是走過場，沒有真正發(fā)揮作用。監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理和匯總目前主要靠人工記錄，數(shù)據(jù)量大難免出現(xiàn)錯誤，大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有得到有效利用。

三、提高三級站監(jiān)測能力的幾點(diǎn)建議

（一）增加人員數(shù)量，提高人員質(zhì)量

充分利用國家環(huán)境監(jiān)測體制改革的契機(jī)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對三級站的重視程度，環(huán)保部門協(xié)調(diào)人事、組織、機(jī)構(gòu)編制等部門，按照事業(yè)單位招聘人員要求，公開招聘學(xué)歷高、專業(yè)能力強(qiáng)的人員充實監(jiān)測隊伍，同時保證人員在編在崗。

加大對監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，通過環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核、監(jiān)測站內(nèi)部知識競賽、標(biāo)樣考核、參加上級站開展的能力驗證等形式增強(qiáng)人才素質(zhì)。多組織三級站人員到上級監(jiān)測站頂崗學(xué)習(xí)，三級站之間人員交流學(xué)習(xí)，多角度對技術(shù)人員進(jìn)行能力提升。

（二）拓寬資金渠道，更新儀器設(shè)備

積極爭取國家、省、市各級環(huán)保部門的資金，將監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，對于已經(jīng)納入財政預(yù)算的資金要抓緊落實，更換損壞老化的儀器，維修有問題的設(shè)備，為監(jiān)測工作提供硬件保障。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升監(jiān)測水平

三級站由于人員少，工作多，往往放松了質(zhì)量管理，質(zhì)量保證是監(jiān)測工作的生命線。要以《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》為依據(jù)，嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件開展各項工作，做好該有的記錄，完善工作程序，將質(zhì)量考核定期化、常態(tài)化，并納入年底目標(biāo)考核，杜絕敷衍了事，弄虛作假。

（四）監(jiān)測業(yè)務(wù)向數(shù)字化、智能化發(fā)展

目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲入到政府工作的方方面面，很多二級環(huán)境監(jiān)測站都建有監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺和監(jiān)測業(yè)務(wù)智能化體系，但在三級站中還未得到推廣應(yīng)用。建議積極推進(jìn)三級站監(jiān)測業(yè)務(wù)向數(shù)字化、智能化發(fā)展，建設(shè)空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，完善監(jiān)測業(yè)務(wù)體系和辦公事務(wù)體系，最終實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)智能化、辦公智能化、決策服務(wù)智能化、環(huán)境信息共享智能化，充分滿足“數(shù)字環(huán)保”和“智慧城市”的要求。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，伴生的環(huán)境問題不可避免，進(jìn)一步提升三級環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測能力，及時、準(zhǔn)確、客觀地掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況是守住生態(tài)底線的理論基礎(chǔ)，同時也為建設(shè)生態(tài)文明提供理論科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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