李佳微

摘要：數(shù)字化城市管理是創(chuàng)新城市管理的重要手段，也是新興城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路。數(shù)字化城市管理需要制度保障，本文對數(shù)字化城市管理的制度進行簡要分析，為城市管理提供參考。

關鍵詞：數(shù)字化城市；管理；制度

數(shù)字化城市管理是傳統(tǒng)城市管理方式的創(chuàng)新，它以現(xiàn)代數(shù)字信息技術為基礎，實現(xiàn)集約化管理，根據(jù)數(shù)字信息將城市信息轉化成數(shù)字存儲形式，按照數(shù)字地圖實現(xiàn)城市地理、社區(qū)服務、城市管理等多種數(shù)據(jù)資源等匯總，拓展信息來源渠道，通過城市管理人員和市民熱線等方式將收集到的信息用于城市管理中，打造數(shù)字化城市管理綜合指揮系統(tǒng)，構建責任到位、運轉高效的城市管理機制，提高城市管理服務水平。

一、數(shù)字化城市管理制度的制定思路

國家住建部和科技部辦公廳2014年發(fā)布了我國數(shù)字化城市管理制度的相關文件要求，明確了智慧城市的申報和發(fā)展指導意見。智慧城市的建設和發(fā)展需要以數(shù)字化城市管理為基礎，因此，國家提出建設智慧城市也就是對數(shù)字化城市提出了相關發(fā)展要求。數(shù)字化城市管理以4G和5G寬帶網(wǎng)絡為平臺。在城市管理中廣泛應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進的數(shù)字化通信技術，重點開展城市信息化管理，涵蓋城市管理全環(huán)節(jié)，。展望“十三五”規(guī)劃，我國的數(shù)字化城市管理將進一步推進建設力度，提高城市數(shù)字化水平從而提升城市管理水平，讓廣大市民可以享受現(xiàn)代化城市中的社會資源和財富，有利于現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、數(shù)字化城市管理建設的核心和重點

數(shù)字化城市管理是對傳統(tǒng)城市管理方式的挑戰(zhàn)，沖破了原有的管理體制，有利于克服當前城市管理中的難題和頑疾。數(shù)字化城市管理將城市管理轉為精細化和動態(tài)化、協(xié)同化方向，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的需求，也是提高城市管理效能的有效方法。數(shù)字化城市管理必須為建設現(xiàn)代化城市負責，要堅持科學發(fā)展觀，不斷轉變城市管理部門工作作風，提高城市管理服務能力，要從以下核心和重點做起：

（一）以人為本、為民辦實事

數(shù)字化城市管理的最終目標是讓居民滿意，這是工作開展的基本標準，要時刻謹記為人民服務的宗旨，通過數(shù)字化城市管理提高居民生活的舒適度，創(chuàng)建優(yōu)美、和諧、便捷、有序、干凈的城市環(huán)境，這也是數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點。數(shù)字化城市管理要圍繞城市管理的難題和頑疾，創(chuàng)新工作方法和思路，促進職能部門轉變。

（二）頂層設計，統(tǒng)一標準

數(shù)字化城市管理制度的頂層設計是制度建設的關鍵，需要在當?shù)卣闹鲗逻M行科學總體規(guī)劃。要根據(jù)當?shù)爻鞘械陌l(fā)展規(guī)劃，利用數(shù)字化技術通過先進的設計理念設計出符合城市現(xiàn)代化發(fā)展的建設制度。數(shù)字化城市管理制度在設計中一定要將區(qū)域特點、市民需求、產(chǎn)業(yè)結構等綜合因素考慮在內，通過科學制定總體規(guī)劃和實施方案等，加強頂層設計的引導作用，有效整合城市資源可持續(xù)發(fā)展的理念，在總體規(guī)劃下穩(wěn)步推進制度實施。數(shù)字化城市管理制度在頂層設計時一定要突出重點，要有效整合涉及到數(shù)字化政務、數(shù)字化民生等相關信息數(shù)據(jù)，要對相關應用系統(tǒng)和管理平臺進行詳細的設計，推行標準統(tǒng)一的技術應用、系統(tǒng)組成、系統(tǒng)功能等。

（三）總體統(tǒng)籌，全面融通

數(shù)字化城市管理相關工作要以頂層設計和總體規(guī)劃為入手點，有效整合和利用城市管理所涵蓋的管理和服務資源。第一要創(chuàng)建數(shù)據(jù)中心和管理平臺，將城市管理的信息化建設作為重點項目。政府部門要作為主導部門，由城市管理部門牽頭實施創(chuàng)新數(shù)字化城市管理運營模式，鼓勵社會廣泛參與，加強市場運作，提高數(shù)字化城市管理制度的可行性。基于數(shù)字化城市管理平臺促進政府職能轉型升級，打通城市管理的筋脈，提高統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)城市管理資源融會貫通。

（四）任務明確，行業(yè)推進

數(shù)字化城市是城市管理的飛行器，也是城市管理服務有效提升的基礎。地方政府要依托數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建要求，從城市公共服務和社會管理等方面入手，基于現(xiàn)代化城市發(fā)展愿景和總體框架，確定數(shù)字化城市管理的主要任務。數(shù)字化城市管理制度在制定過程中會向各行各業(yè)和多部門征求意見，有利于推進數(shù)字化城市制度的實施和項目建設。在制度制定過程中，一定要明確各部門的職責，遵循監(jiān)管行業(yè)必須統(tǒng)籌數(shù)字化城市建設以及項目和轄區(qū)負責制原則，有效破除數(shù)字化城市管理中的信息孤島，打破傳統(tǒng)的點對點集成模式，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理資源的集成和共享更加標準化。

三、吉林市數(shù)字化城市管理取得的成績

吉林市在數(shù)字化城市管理方面取得了顯著的成績，數(shù)字化城市是智慧城市的前期發(fā)展階段，該市以智慧城市為目標，堅持“智”于管理，“慧”及民生。吉林市政府在智慧城市的建設中充分利用了市場資源，致力于吉林市數(shù)字化和智慧城市的發(fā)展，協(xié)力創(chuàng)建吉林市的智慧未來。吉林市計劃未來五年內投入10億元的資金用于智慧吉林項目的建設，充分應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化信息技術等先進的技術手段打造綜合管理平臺。整合數(shù)字化傳輸渠道，啟動實施智慧民生、智慧監(jiān)管、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導全市居民參與到新型數(shù)字化城市管理中來。吉林市智慧城市運用了先進的信息化手段和移動通信技術手段，將全市的城市管理信息和部件收集起來進行有效分析和管理，全市所有涉及城市管理的元素，當前吉林市智慧城市服務領域涵蓋面非常廣，不僅涉及基礎通信，同時還延伸到視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)托管等諸多方面，有力推動了吉林市當?shù)爻鞘鞋F(xiàn)代化發(fā)展，促進了城市數(shù)字化管理水平提升。

四、結語

數(shù)字化城市建設是經(jīng)濟新常態(tài)下的現(xiàn)實需求，是創(chuàng)新城市管理建設服務型政府，方便群眾生活的有效途徑，也是激發(fā)城市活力促進動力發(fā)展的重要保障。數(shù)字化城市管理制度是傳統(tǒng)城市管理制度的創(chuàng)新，也是城市管理手段和技術的有力創(chuàng)新。突破了傳統(tǒng)的城市管理體制和理念。將粗放的城市管理方式提升為精準高效的數(shù)字化管理方式。將運動式的城市管理手段變革為可持續(xù)的長效管理手段，將分散交叉的管理主體和職責整合為無縫銜接的管理模式，提高了城市管理的處置能力和服務水平，對解決城市管理面臨的問題具有顯著作用，代表著現(xiàn)代化城市管理的發(fā)展方向，將為現(xiàn)代化城市發(fā)展作出重要貢獻。

參考文獻：

[1]金平.數(shù)字化城市管理[J].數(shù)碼世界，2017，（8）.