劉伶聰　孫甜甜

摘 要：對于工程建設(shè)項目單位來說，一個工程項目的建設(shè)不僅僅要考慮工程的質(zhì)量安全問題，更要兼顧其帶來的經(jīng)濟利益。本文重點闡述了工程造價咨詢檔案管理的自動化，從發(fā)展現(xiàn)狀入手，簡要分析了我國工程造價咨詢檔案管理的現(xiàn)有模式，然后對工程造價咨詢檔案管理的自動化技術(shù)的系統(tǒng)進行概述，最終闡述了適合本文論點的自動化技術(shù)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：工程造價；成本管理；中標；對策

1 引言

搞好工程造價管理工作，一方面，可以直接控制、節(jié)省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經(jīng)濟效益；另一方面，可以間接規(guī)范建設(shè)市場競爭秩序，引導(dǎo)建設(shè)市場健康有序發(fā)展，取得良好的社會效益。在市場經(jīng)濟條件下工程造價的控制、管理是一個動態(tài)過程，工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程。為控制好工程建設(shè)資金，節(jié)約投資，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造價管理工作，略談幾點淺識。

2 工程造價的作用與管理要求

由于我國工程造價真正的起步比較晚，發(fā)展也相對滯后，因此相對其他國家來說還存在一些不足之處，一位專家曾經(jīng)說過：“當中國的造價工程師追求把項目的投資壓到最少而達到技術(shù)經(jīng)濟效果最佳時，國外同行卻在追求全生命周期成本最低；當中國的造價工程師及其咨詢公司主要從事的業(yè)務(wù)還停留在計量計價時，國外的同行卻把注意力更多地投放于項目商務(wù)管理、工程造價的司法解決途徑以及受業(yè)主委托實施項目全過程造價管理等領(lǐng)域”。由此可見，我們跟發(fā)達國家還有相當大的差距。

2.1 建設(shè)項目工程造價控制的重要意義

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%～75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%～25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

2.2 控制建設(shè)項目工程造價的措施

建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作：工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。

3 工程檔案管理工作存在的問題

3.1 重視不夠，組織機構(gòu)不健全

實踐中，部分工程參建單位存在重現(xiàn)場施工管理、輕內(nèi)業(yè)資料整編的問題，有的等到面臨驗收了，才抽調(diào)人員，加班加點突擊整編資料。檔案管理工作組織機構(gòu)不夠健全，有的職責不清，有的無專職工作人員，有的缺乏必要的檔案管理設(shè)施，已成資料隨意擺放，丟失、損毀嚴重。加之水利工程建設(shè)項目大都點多線長、施工流動性強、建設(shè)周期長、人員變動較頻繁，人員變動時資料交接手續(xù)不到位，往往造成資料的遺失，最后只有寫“回憶錄”，給歸檔工作造成很大的困難，影響了檔案工作的質(zhì)量。

3.2 檔案資料整編管理規(guī)范性不夠

常見問題主要有：沒有建立起定期的資料整理、分類制度，缺乏規(guī)范的資料查詢、索引體系，沒有資料的保管與移交專門制度；資料建立、收集、整編歸檔不及時；部分資料不夠準確和完整；在文件、技術(shù)指令、通知等的管理上編號不清；資料簽名手續(xù)不全、書寫不規(guī)范，資料紙張大小、紙質(zhì)不符合要求等。

3.3 檔案組織網(wǎng)絡(luò)不健全，檔案專業(yè)人才缺乏

灌區(qū)水利工程建設(shè)項目類別多，管理部門各異，大多各自為政，自行其是，沒有建立起系統(tǒng)性的檔案組織網(wǎng)絡(luò)，缺乏對檔案管理工作總體性的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，在灌區(qū)水利工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志，以工程技術(shù)人員居多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)制度、熟練掌握計算機技術(shù)進行檔案管理的專業(yè)人才更是奇缺。

4 對策及建議

4.1 建立健全檔案工作組織體系

各工程參建單位要切實重視檔案管理工作，加大檔案工作人員和設(shè)施的配備力度；遵循項目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對項目檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集；完善資料管理制度，協(xié)調(diào)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)（技術(shù)、質(zhì)檢、材供等）與資料管理工作的關(guān)系，從檔案資料的建立、收集、整編、移交保管等，建立起一套完整的工作制度和程序。

4.2 施工圖設(shè)計階段，對工程造價控制作用

從眾多的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，施工圖設(shè)計階段基本決定了工程造價控制效果的好壞程度。目前，多數(shù)單位對施工圖階段的重視程度明顯不高。在施工圖設(shè)計階段進行時，只是委托設(shè)計單位初步的預(yù)算工程的造價，此種做法沒有起到任何效果。在施工圖設(shè)計階段中，如果工程造價咨詢機構(gòu)參與其中，根據(jù)設(shè)計的進度，在不影響使用效果以及建筑美觀的基礎(chǔ)上，為設(shè)計單位提供眾多有助于工程進展的措施。在施工圖設(shè)計階段中，設(shè)計單位提供降低工程造價的合理化建議，及時發(fā)現(xiàn)浪費現(xiàn)象并且對設(shè)計進行修改，從而使影響工程造價的所有因素控制在合理低量，達到性價比最優(yōu)。

4.3 實施分階段檔案整編計劃

在工程開工前，根據(jù)施工進度安排編制整個工程項目的資料整編計劃并分階段實施，盡量做到檔案資料收集、整編、移交與工程建設(shè)同步。工程建設(shè)進展到一個階段，檔案資料集整編完成到一個階段；工程項目完工一個，檔案資料驗收一個。

4.4 嚴格把關(guān)，規(guī)范檔案驗收

這是保證項目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家檔案局重點建設(shè)項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作。檔案驗收重點是檢 查項目的前期文件、隱蔽工程材料和竣工圖的編制；對建設(shè)周期長的工程，應(yīng)分階段驗收，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯改誤；加強對檔案的預(yù)驗收工作，以確保資料齊全完整和準確。加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點建設(shè)項目檔案工作人員的素質(zhì)。

5 結(jié)束語

面對經(jīng)濟和科技的發(fā)展以及灌區(qū)水利工程建設(shè)的新形勢，檔案工作人員必須加強對檔案專業(yè)知識的學習，不斷提高檔案管理業(yè)務(wù)素質(zhì)。對現(xiàn)有的檔案人員再教育，可通過委培、進修、培訓等多種形式，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，掌握水利工程建設(shè)項目檔案管理的相關(guān)知識和計算機管理檔案的技能，更好地為灌區(qū)項目建設(shè)服務(wù)。

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