陳賀

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮著十分重要的作用，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金仍然存在一系列問題，為了解決這些問題，我們必須加大力度建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金能夠充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。本文將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金建立中存在的問題進(jìn)行分析，探討如何通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金建立過程中存在的問題

（一）沒有形成健全的法律體系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的建立過程中，國(guó)家沒有為其建立專門的法律體系，雖然《合伙企業(yè)法》以及《公司法》中有與基金建立和發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，但這些內(nèi)容中沒有考慮到產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展特點(diǎn)，造成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金相關(guān)的法律體系不夠健全，在一定程度上提高了向小產(chǎn)業(yè)基金投資時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，一定會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，對(duì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的制約，不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）沒有建立完善的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金中，投資的對(duì)象一般為某區(qū)域中行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，基金的存續(xù)期會(huì)受到一定的限制，資金的投入是為了獲得更高的收益，并非為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期控股。所以，這些基金可能會(huì)在企業(yè)取得良好的成績(jī)后，以公開上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或公司清算等形式退出，而這些企業(yè)在規(guī)模與管理水平等方面均距離上市的要求有較大的差距，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金無法通過最理想的方式退出，增加了投資收益與基金退出難度。

（三）沒有得到相關(guān)政策的支持

在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高，沒有形成對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效整合與利用。雖然可以利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金來對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是，國(guó)家并沒有出臺(tái)與其相關(guān)的政策，在得不到政策支持的情況下，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。由于地區(qū)的差異較大，一些區(qū)域還未能建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，沒有形成區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，這些問題均會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程造成不利影響，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金是將社會(huì)資本引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要舉措，能夠有效的拓寬農(nóng)村融資渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的早日實(shí)現(xiàn)。因此，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的建設(shè)與發(fā)展，做好以下幾個(gè)方面的工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)順利完成。

（一）建立健全的法律體系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展過程中，建立與其相關(guān)的法律體系是保證基金健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，如果沒有健全的法律體系，就會(huì)對(duì)基金的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在目前的法律體系中，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金相關(guān)的內(nèi)容分散在《合伙企業(yè)法》以及《公司法》等法律條款中，但是，這些法律無法完全體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的特點(diǎn)。所以，我們需要出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)范化運(yùn)行。與此同時(shí)，還要不斷采取能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮重要作用的措施，為其提供足夠的環(huán)境與制度支持。

（二）使“母產(chǎn)業(yè)基金”發(fā)揮應(yīng)有的作用

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，產(chǎn)業(yè)基金具有引導(dǎo)政策的作用，我們可以充分利用產(chǎn)業(yè)基金為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多的社會(huì)資本，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求建立更多的由政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金。首先，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的順利進(jìn)行，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其次，還要提升政府調(diào)控能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金流向最需要的產(chǎn)業(yè)中。再次，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金建立完善的管理平臺(tái)，通過市場(chǎng)化的運(yùn)作對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行妥善的管理。

（三）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性基金建設(shè)

為了使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步，首先要保證有良好的政策支持與足夠的資金支持，與此同時(shí)，為了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)供給側(cè)改革的順利進(jìn)行，同樣需要對(duì)融資體制進(jìn)行創(chuàng)新與改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要條件，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要投入大量的資金，并且進(jìn)行長(zhǎng)期的建設(shè)，因此，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的戰(zhàn)略性建設(shè)，從發(fā)展的角度建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供足夠的保障。與此同時(shí)，政府還需要對(duì)資金投入方式進(jìn)行調(diào)整，共同建立起多元化的融資體系，制定科學(xué)合理的投資機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著十分重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定的局限性，并會(huì)受到多方面因素的制約，尤其是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及金融體系的建設(shè)速度緩慢。因此，國(guó)家應(yīng)出現(xiàn)更多的優(yōu)惠政策，將更多的社會(huì)資本引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)。（作者單位為伊通滿族自治縣委黨校）