張笛揚

“門難進、臉難看”現(xiàn)象少了，但“只微笑不辦事”多了；“吃拿卡要”少了，但“不貪不占也不干”多了。針對“服務(wù)不到位、進取不積極、工作不落實、擔(dān)當(dāng)不主動”等機關(guān)作風(fēng)問題，武漢市開啟了一場整治“新衙門作風(fēng)”的行動。

2017年11月6日早上8點，張民仰一走出武漢市十里鋪地鐵站，就看到了令他感到匪夷所思的一幕：兩個身著城管制服的人正沿街張貼小廣告。

“你們在干嗎？”張民仰當(dāng)即上前制止，這位武漢市黨史研究室的巡視員，還有一個臨時身份，武漢市基層作風(fēng)巡查組駐漢陽區(qū)的組長。

不到3個小時，漢陽區(qū)琴斷口街黨工委書記和城管中隊中隊長趕到了巡查組駐地。

原來，武漢市對城管考核引進了第三方評估，轄區(qū)內(nèi)有“牛皮癬”會扣分，但扣分較低。于是，城管隊員想到了一個“轉(zhuǎn)移視線”的辦法：沿街張貼廣告。巡查組經(jīng)過研判后認(rèn)定，貼廣告的行為是“新衙門作風(fēng)”。最終一人被辭退，一人被留崗察看，城管隊長則被誡勉談話。

武漢市這場整治“新衙門作風(fēng)”的行動啟動于2017年春節(jié)之后，主要針對“服務(wù)不到位、進取不積極、工作不落實、擔(dān)當(dāng)不主動”等機關(guān)作風(fēng)問題。

被處理干部在增加，群眾的滿意度卻在下降

“上一屆市委也很重視作風(fēng)建設(shè)。”2018年1月8日，武漢市紀(jì)委副書記劉全保介紹，早在2011年，武漢就啟動了針對干部庸、懶、散的“治庸風(fēng)暴”，并在全國率先開展電視問政。

7年下來，因庸懶散等不作為而被處理的干部人數(shù)在上升，據(jù)《人民日報》報道，這一數(shù)字在2016年比上一年又增長了3%。尷尬的是，群眾的滿意度卻在下降。2016年，一項武漢市民意調(diào)查卻顯示，群眾認(rèn)為所接觸的黨員干部中，存在消極怠工、“為官不為”現(xiàn)象，較上年上升了7%。

陳一新就任武漢市委書記不久就指出：“這幾年，我們抓作風(fēng)的力度很大，但為什么老百姓對我們工作的評價還是不夠高？這值得我們警惕和反思。”

陳一新于2017年1月3日，由中央深改辦專職副主任轉(zhuǎn)任湖北省委副書記兼武漢市委書記。他到任后就開始密集調(diào)研，發(fā)現(xiàn)的問題是，“機關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但一些單位、一些干部作風(fēng)老問題還沒根本解決，又出現(xiàn)了‘新衙門作風(fēng)”。

何為“新衙門作風(fēng)”？陳一新歸納為4個方面：服務(wù)不到位、進取不積極、工作不落實、擔(dān)當(dāng)不主動。具體表現(xiàn)是，機關(guān)“門難進、臉難看”現(xiàn)象少了，但“只微笑不辦事”的增多了；“吃拿卡要”少了，但“不貪不占也不干”增多了；有的當(dāng)“太平官”，怕?lián)L(fēng)險不愿改革，怕出事寧可不干事。

2017年2月3日，武漢市召開全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，整治“新衙門作風(fēng)”的大幕拉開，那一天距陳一新履新正好一個月。

點名“十差不滿意”

全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會結(jié)束后不久，2017年2月27日，武漢市委派出的第一批15個基層作風(fēng)巡查組，分赴各區(qū)。

武漢整治“新衙門作風(fēng)”多管齊下，在基層作風(fēng)巡查組成立一個月之后，2017年3月，又啟動了全市評議機關(guān)中層處室和基層站所活動，要評選出“十差不滿意單位”和“十優(yōu)滿意單位”。

全市有審批、執(zhí)法、管理和服務(wù)職能的224個機關(guān)處室、3144個基層站所被納入。這些單位須在辦公場所張貼標(biāo)牌，市民掃描標(biāo)牌上的二維碼即可參與評議。

2017年12月底，評選結(jié)果出爐。2018年1月2日晚，武漢市再度召開作風(fēng)建設(shè)大會，公布了“十差”單位名單。

大部分“十差”單位，都有具體事件作為直接原因，青山區(qū)冶金派出所在2017年10月接受省公安廳暗訪檢查時，有民警謾罵暗訪人員；新洲區(qū)煙草局汪集管理所在評議檢查驗收組上門暗訪檢查時，大門緊閉，多人脫崗。

按照治庸問責(zé)辦設(shè)計的規(guī)定，單位連續(xù)兩年被評為“十差”，要對其“一把手”提出免職建議。

通過建章立制從源頭上治理

巡查組的干部也不輕松。到崗后，辦案量是衡量巡查成效的一個重要指標(biāo)，各組都在比賽，巡查辦定期還要進行排名。于是不少巡查組在進駐之初，查了大量機關(guān)干部遲到早退的案子。

這遭到了市紀(jì)委副書記、巡查辦主任劉全保的批評。劉全保說，巡查組要查深層次的作風(fēng)問題。

2017年11月，在巡查組的大會上，劉全保舉了一個施工擾民的案例，此前居民多次投訴無果，巡查組一介入，問題就解決了，“這個事按說辦得很漂亮，但是為什么老百姓那么多次投訴，基層部門不解決呢？”

武漢市紀(jì)委副書記劉全保說，市委已經(jīng)注意到相關(guān)問題，“針對出現(xiàn)的‘新衙門作風(fēng)，怎么通過建章立制從源頭上治理，防止以后不再發(fā)生，這是下一步工作的重點”。