欒群 陳全思 王鶄峰

最近，工業(yè)和信息化部、公安部和交通運(yùn)輸部出臺《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，引發(fā)各界關(guān)注和討論。

去年底，北京、上海、重慶三地已發(fā)布地方版的智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測細(xì)則。智能網(wǎng)聯(lián)汽車即將合法上路測試，三部委和三地都規(guī)定由地方頒發(fā)測試許可。已發(fā)布的這三地細(xì)則在申請主體、申請程序等方面有一定差別，本文對此進(jìn)行了對比分析。

相同點(diǎn)

主管部門基本相同。三地智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測主管部門基本相同，重慶多出一個(gè)市城市管理委員會。

三個(gè)細(xì)則都規(guī)定由主管部門組成聯(lián)席工作小組，組織專家成立專家委員會，為開展自動(dòng)駕駛道路測試工作提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

由聯(lián)席工作小組授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理自動(dòng)駕駛道路測試申請，出具專業(yè)評審意見，并負(fù)責(zé)相應(yīng)自動(dòng)駕駛道路測試的組織實(shí)施、過程監(jiān)管及結(jié)果評估等全過程監(jiān)管工作。

道路測試申請條件大致相同。企業(yè)方面，均要求測試主體按評審要求提供申請材料，并對所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；同時(shí)，相應(yīng)測試車輛、測試駕駛員應(yīng)達(dá)到基本測試要求。

車輛方面，測試車輛需具備人工操作和自動(dòng)駕駛兩種模式，測試車輛的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)須具備系統(tǒng)提醒、安全警告、有關(guān)數(shù)據(jù)記錄和存儲功能，需在自動(dòng)駕駛測試管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的封閉試驗(yàn)場進(jìn)行規(guī)定場景測試，具備實(shí)際道路測試能力。

駕駛員方面，應(yīng)當(dāng)具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷，無酒駕、毒駕經(jīng)歷，經(jīng)過不低于50小時(shí)的道路測試專業(yè)培訓(xùn)，包括危險(xiǎn)場景下接管測試車輛控制的專業(yè)培訓(xùn)，其中所申請測試功能的駕駛管理培訓(xùn)時(shí)間不低于40小時(shí)。

事故責(zé)任均按現(xiàn)行道路交通規(guī)定處理。測試車輛違反道路交通法規(guī)或發(fā)生責(zé)任交通事故，測試駕駛員、測試主體依據(jù)道路交通安全管理部門的認(rèn)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

不同點(diǎn)

申請測試主體的范圍和保險(xiǎn)要求有所區(qū)別。主體范圍方面，北京和上海要求測試主體是在中國境內(nèi)登記注冊的獨(dú)立法人；重慶則沒有境內(nèi)注冊的要求。

保險(xiǎn)保函方面，北京和重慶要求路測申請主體應(yīng)購買不低于500萬的交通事故責(zé)任保險(xiǎn)或提供不少于500萬元的自動(dòng)駕駛道路測試事故賠償保函；上海要求為申請道路測試的車輛購買每車不低于500萬元的保險(xiǎn)或者提供不低于500萬元的賠償保函。

測試車輛數(shù)量和駕駛?cè)艘舐杂胁顒e。測試車輛方面，北京和上海有申請數(shù)量限制，重慶無此方面要求。北京和上海要求測試車輛是未辦理過注冊登記的，重慶則無此方面要求。

駕駛員方面，北京和重慶要求測試主體應(yīng)與測試駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，上海規(guī)定測試駕駛?cè)私?jīng)測試主體授權(quán)即可。上海和重慶還設(shè)置了測試時(shí)長方面的限制。

程序規(guī)定方面有部分區(qū)別。企業(yè)申請方面，三地均規(guī)定測試主體向第三方機(jī)構(gòu)提出測試申請，在測試前還需要提交測試計(jì)劃，在時(shí)限方面略有差異。事故報(bào)告時(shí)限同樣存在差別。

相關(guān)建議

適時(shí)頒布國家層面強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和修訂立法。京滬渝三地出臺的地方路測規(guī)范做出了有益的探索，但在交通安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范必須由國家制定。

目前，三地規(guī)范中關(guān)于車輛的動(dòng)力、安全、感知、計(jì)算、通信等方面的標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定，亟待根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)制定相應(yīng)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

為進(jìn)一步解除智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的束縛，須盡快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的修改與完善。

部分內(nèi)容尚需完善。三部委公布的管理規(guī)范賦予了智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)際道路測試的合法性，三地路測規(guī)范明確了屬地管轄范圍內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測的具體要求和程序。

但三地細(xì)則中尚有一些重要問題需要完善。如北京、上海的細(xì)則中均要求測試車輛應(yīng)是未辦理過注冊登記的機(jī)動(dòng)車輛，對于不從事整車生產(chǎn)而依靠購入登記車輛進(jìn)行改裝的企業(yè)來說，無疑會造成很大浪費(fèi)。

另外，三地目前的規(guī)范重點(diǎn)在于路測的申請、開展和事故處理等環(huán)節(jié)，對于車輛配置要求、不同用途車輛的區(qū)別、具體監(jiān)管方式等方面還需要研究出臺更加具體的規(guī)定。