周啟和

摘 要 根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作的經(jīng)驗(yàn)，近幾年來隨著國家對(duì)于動(dòng)物免疫檢疫工作的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動(dòng)物防疫檢疫工作也取得了很大的進(jìn)步。但是由于包括廣西壯族自治區(qū)在內(nèi)的大多數(shù)動(dòng)物檢疫防疫工作資金，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫工作資金來源于當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的撥款，經(jīng)費(fèi)較少使得動(dòng)物檢疫工作開展難度較大。另外，由于檢疫管理不規(guī)范、檢疫人員素質(zhì)方面等引起的問題也不少見，所以現(xiàn)階段對(duì)于基層動(dòng)物防疫檢疫的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。本文主要從當(dāng)前遇到的常見問題著手，然后對(duì)應(yīng)該如何加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫提幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；動(dòng)物防疫檢疫；問題；對(duì)策

1 動(dòng)物防疫檢疫工作遇到的問題

1.1 動(dòng)物防疫檢疫設(shè)施不足

現(xiàn)階段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作執(zhí)行過程中，因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)費(fèi)不足、管理制度不完善等問題，村級(jí)動(dòng)物防疫檢疫配置比較落后，防控監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢疫設(shè)施不足，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡陋，導(dǎo)致防疫檢疫的工作質(zhì)量和效果不盡如人意，無法保質(zhì)保量地完成防疫檢疫工作，阻礙疫情的預(yù)警和處理。

1.2 缺乏完善的動(dòng)物防疫檢疫管理體系

在村級(jí)動(dòng)物防疫檢疫工作中，首先由于我國在關(guān)于動(dòng)物防疫檢疫，尤其是基層防疫檢疫工作上的法律法規(guī)還有待完善，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員以及養(yǎng)殖戶對(duì)于國家相關(guān)政策不熟悉，導(dǎo)致出現(xiàn)緩報(bào)疫情，甚至瞞報(bào)疫情的現(xiàn)象，有的地方還會(huì)出現(xiàn)弄虛作假的問題。類似現(xiàn)象對(duì)疫情的防控和及時(shí)防治產(chǎn)生極大的阻礙。此外，在對(duì)村級(jí)防疫檢疫人員的管理上沒有完善的管理體系，關(guān)于防疫檢疫人員的招聘、入職以及培訓(xùn)等沒有統(tǒng)一的規(guī)定，導(dǎo)致人員魚龍混雜，在工作中態(tài)度不夠端正，責(zé)任心不足，對(duì)村級(jí)防疫檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不能進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)很多防疫問題，影響基層動(dòng)物防疫檢疫事業(yè)的發(fā)展。

1.3 基層動(dòng)物防疫檢疫過程不規(guī)范

在基層動(dòng)物防疫檢疫過程中，一方面由于檢疫工作的特殊性，出現(xiàn)檢疫不規(guī)范的現(xiàn)象無法避免。因?yàn)榛鶎觿?dòng)物防疫檢疫牽涉的人員較多，如果養(yǎng)殖戶不愿意配合，不如實(shí)上報(bào)疫情，甚至私自屠宰，對(duì)防疫檢疫人員態(tài)度極其惡劣等，都會(huì)造成防疫檢疫工作的不規(guī)范。另外一方面，基層動(dòng)物防疫檢疫人員的不足，檢疫工作量大，工作時(shí)間長，使得檢疫人員在很多時(shí)候無法使用檢疫設(shè)備來進(jìn)行檢疫，而只是用眼觀察來完成檢疫程序。這種做法極其不規(guī)范，檢疫效果很差，無法深入觀察動(dòng)物內(nèi)部器官的變化。

1.4 缺乏專業(yè)從事動(dòng)物防疫檢疫的人員

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，原本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)站的職能被納入到了三農(nóng)服務(wù)中心中，而在這些三農(nóng)服務(wù)中心中，由于其他事務(wù)繁多，關(guān)于動(dòng)物防疫檢疫人員的設(shè)置并不十分重視，專業(yè)的防疫檢疫人員極其缺乏。首先是數(shù)量上的欠缺，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫人員只有一名，僅有的一名檢疫人員要負(fù)責(zé)日常的檢查和防疫工作，一旦出現(xiàn)重大的動(dòng)物疫病，由于人員的缺乏將無法在有效時(shí)間內(nèi)完成工作，延誤疫病的防控時(shí)機(jī)，影響防治效果。此外是專業(yè)技術(shù)和專業(yè)能力的問題，現(xiàn)階段關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫人員并沒有嚴(yán)格的專業(yè)限制，一些非專業(yè)人員也能通過考核進(jìn)入到動(dòng)物防疫檢疫行業(yè)中，但是因?yàn)檫@些人員缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)，又沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)入工作后也沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，所以在執(zhí)行任務(wù)中對(duì)于突發(fā)問題難以處理，其工作的規(guī)范性也存在問題，有的甚至無法根據(jù)動(dòng)物防疫檢疫的要求執(zhí)行工作。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫檢疫工作的對(duì)策與建議

2.1 加強(qiáng)資金籌措，強(qiáng)化防疫檢疫設(shè)備管理

防疫檢疫設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)設(shè)備的完善以及防疫監(jiān)測(cè)體系的健全是基層動(dòng)物防疫檢疫工作順利進(jìn)行的保障。因此當(dāng)前要做好防疫檢疫設(shè)備的管理，加強(qiáng)對(duì)檢疫相關(guān)設(shè)備的資金投入，完善實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施，使得各項(xiàng)防疫檢疫工作能及時(shí)完成。為了能充分利用科學(xué)技術(shù)和科學(xué)知識(shí)，使得檢疫防疫工作更為有效，建議各級(jí)政府加大資金籌措，建立健全疫病診斷體系和疫情監(jiān)測(cè)體系，從而提高動(dòng)物防疫檢疫的效率，提升防疫檢疫的工作質(zhì)量。

2.2 完善防疫檢疫監(jiān)督程序，全面開展防疫檢疫管理

在對(duì)防疫檢疫工作監(jiān)督管理以及防疫人員的管理上，需要建立一套關(guān)于防疫檢疫的監(jiān)督程序，一方面要求防疫檢疫人員在實(shí)行安全檢查和防疫過程中要按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，能對(duì)動(dòng)物疫情、發(fā)病的原因和潛藏的病患等進(jìn)行深入研究，并及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，杜絕一切緩報(bào)、瞞報(bào)和弄虛作假的現(xiàn)象。同時(shí)，建議設(shè)立“縣級(jí)檢疫員、獸醫(yī)站檢疫員和村級(jí)檢疫員”的三級(jí)防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)，對(duì)基層動(dòng)物畜養(yǎng)的數(shù)量、品種和畜別實(shí)施登記，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，對(duì)動(dòng)物的產(chǎn)地等實(shí)施全面監(jiān)管。另一方面要求加強(qiáng)養(yǎng)殖人員的法制觀念，可以通過宣傳資料、板報(bào)以及村級(jí)會(huì)議等形式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)養(yǎng)殖人員的防范意識(shí)，使得養(yǎng)殖人員能積極配合防疫檢疫人員的工作，同時(shí)提高他們防疫檢疫的專業(yè)知識(shí)，能及時(shí)預(yù)防疾病的發(fā)生和防控疾病的蔓延。

2.3 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫檢疫工作隊(duì)伍建設(shè)

充足和專業(yè)的防疫檢疫人員是保證基層動(dòng)物防疫檢疫工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此必須要加強(qiáng)防疫檢疫人員工作隊(duì)伍的建設(shè)，提高防疫檢疫人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。對(duì)于文化素質(zhì)較低、專業(yè)知識(shí)明顯欠缺、業(yè)務(wù)能力明顯不成熟的人員，可以通過舉辦定期的培訓(xùn)講座、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，細(xì)化培訓(xùn)工作等方式來提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。通過開設(shè)職業(yè)道德和法律法規(guī)相關(guān)的培訓(xùn)課提高防疫檢疫人員的從業(yè)能力，通過專家授課和現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式強(qiáng)化防疫檢疫人員現(xiàn)場處理問題的能力，提高實(shí)際工作的能力。此外，還需要加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)，對(duì)于技術(shù)過硬的人員可以采取擇優(yōu)錄取的原則，從而充實(shí)基層動(dòng)物防疫檢疫專業(yè)隊(duì)伍。

3 結(jié)語

綜上所述，動(dòng)物防疫檢疫工作，尤其是基層動(dòng)物防疫檢疫工作開展是否有效關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到動(dòng)物產(chǎn)品市場的食品安全。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前在動(dòng)物防疫檢疫工作中依舊存在著的問題如果無法及時(shí)有效的解決，就可能會(huì)影響到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為需要從制度完善、資金合理投入與使用以及檢測(cè)體系完善、設(shè)備管理完善、專業(yè)人員培養(yǎng)等方面提高對(duì)動(dòng)物防疫檢疫的重視程度，從而提升動(dòng)物防疫檢疫的質(zhì)量和效率。

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