近日，一段上海警察在街頭執(zhí)法的操作被網友贊為“教科書式執(zhí)法”。這一視頻，“刷新”了公安執(zhí)法在公眾中的“口碑”———警察“動手了”，被網友“一邊倒”點贊。有網友稱“依法執(zhí)法就是文明執(zhí)法”，還有網友評價說“這才是心目中警察的樣子”。

“拍可以，但不能斷章取義”

據介紹，視頻中事件發(fā)生于5月13日，在上海一處開放式公園，某幼兒園的家長們在這里搞活動。由于眾多車輛違停、占道，執(zhí)勤交警于是貼條抄告，并發(fā)現了一輛無牌車輛。而駕駛人，也是現場參加活動的家長之一。

期間，口頭傳喚、三次警告，這名駕駛人拒不拿出行駛證，隨后，警察使用了催淚瓦斯。

此時，駕駛人的親屬則在一旁阻攔執(zhí)法，隨后，警察使用警棍，兩人一起將男子制服。

過程中，警察還多次提醒無關人員閃開。最終，在駕駛員親屬的叫喊聲中，駕駛員被警察帶走。

在這個執(zhí)法過程中，警察沒有阻攔周圍人的拍攝行為。而視頻的最后一部分，大家紛紛稱贊這位警察“說得在理”——執(zhí)法警察說：“你拍可以，但是你不能斷章取義。你要傳就整段傳，出了事你自己負責?！?/p>

媒體關注到，近一年來，公安執(zhí)法形象正“悄然”發(fā)生著變化：類似被網友點贊的“教科書式執(zhí)法”視頻已有多例，規(guī)范執(zhí)法、習慣在“鏡頭”下執(zhí)法逐步成為常態(tài)。這種變化，還出現在公安辦事窗口、公安民警的作風、公安辦案思路理念等多個方面。

有公安系統(tǒng)人士透露，自去年5月19日，習近平總書記對新時代公安工作、公安隊伍建設提出“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求以來，公安系統(tǒng)一系列“革命性的變化”正在發(fā)生。這4句話16個字，出現在全國各公安局、派出所最醒目的地方，成為公安工作的“行動指南”。

如今進入人人都能“直播”、“圍觀”的互聯網時代，公安執(zhí)法面臨新考驗。有公安民警直言：此前，公安執(zhí)法一度陷入困局，身處矛盾糾紛處理第一線，稍有不到位的地方，就有可能被傳到網上成為“風波”，“有時候即便是依法執(zhí)法，掐頭去尾的視頻一上了網，有理也難說清”。

如何公正執(zhí)法、突破執(zhí)法困局，成為擺在全國公安系統(tǒng)面前的一個緊迫問題。

2017年5月19日，習近平會見全國公安英模代表并發(fā)表重要講話，要求“堅持黨對公安工作的領導，牢固樹立‘四個意識，堅持人民公安為人民，全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，做到對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”。

公安部：依法該出手時就出手

近一年來，規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升公安執(zhí)法公信力，也成為公安部黨委最關注的問題之一。

讓外界印象深刻的是，去年，公安部專門召開全國公安機關規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會，這場培訓通過視頻系統(tǒng)直接開到公安基層所隊，用70分鐘的演示片，梳理出十多個常見的、容易出問題的執(zhí)法情形，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，直觀清晰解答民警一線執(zhí)法“應該怎么做”、“如何規(guī)范做”，并明確要求自覺接受監(jiān)督、習慣在“鏡頭”下執(zhí)法。

過去一年上海也在加強規(guī)范化執(zhí)法的“實戰(zhàn)演練”，有的公安局發(fā)動全體民警針對日常執(zhí)法存在的問題來提“金點子”；有的在培訓中不僅訓練處置方法和技巧、執(zhí)法規(guī)范用語，還注重講授應對媒體、自媒體的知識，指導民警在執(zhí)法中首先做好“自我情緒管理”。

值得一提的是，依法規(guī)范執(zhí)法，同時也要求執(zhí)法“到位”，“依法該出手時就出手”、維護執(zhí)法權威。

今年年初，針對多地發(fā)生的襲警事件，公安部專門派出工作組看望慰問，為公安民警依法履職“撐腰打氣”。

5月18日，國務委員、公安部部長趙克志在《人民日報》撰文專門談到公安執(zhí)法問題。這是他就任公安部部長以來首次公開發(fā)表署名文章。

他在文中提出：依法辦事、執(zhí)法公正既是公安工作的基本價值取向，也是人民警察的基本職業(yè)操守，要把“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求落實到執(zhí)法活動全過程，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法活動和每一起案件辦理中都能感受到社會的公平正義。

“中國成為世界上最安全的國家之一”

在外界看來，“平安”成為中國創(chuàng)造的一個新奇跡。

公開數據顯示，2017年，中國現行命案破案率達98.8%，每10萬人發(fā)生命案0.81起，是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一。

去年，公眾對社會治安滿意度從早年的87.5%上升到95.5%，這種變化，與近年來海外一些地區(qū)的動亂形成鮮明對比，也更新了此前外界對中國的印象。

“中國成為世界上最安全的國家之一，來之不易。這樣好的大局和形勢，最根本在于以習近平為核心的黨中央堅強領導。公安機關是黨和人民手中的‘刀把子，必須要堅持正確的政治方向，確?！栋炎永卫握莆赵邳h和人民手中。”公安系統(tǒng)一位人士指出。

梳理發(fā)現，這一觀點，趙克志在公安系統(tǒng)內反復提及。去年11月13日，公安部直屬機關局級干部學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班開班，他在開班儀式上便強調了公安機關“刀把子”的政治屬性，要求堅決捍衛(wèi)國家政治安全，牢牢把握堅持總體國家安全觀。

（《成都商報》2018.5.21）