蘇楠

伴隨我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)暴露出各式各樣的問(wèn)題，諸如政府過(guò)度干預(yù)、企業(yè)片面追求短期利益、資本運(yùn)作平臺(tái)不成熟等。文章通過(guò)分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題，提出了革新政府職能、構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制體系、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、培育資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等策略，旨在為如何促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的有序健康發(fā)展提供一些思路。

現(xiàn)如今，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)得以越來(lái)越明確，不斷實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整即戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多國(guó)有企業(yè)意識(shí)到資本運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)的重大意義，對(duì)資本運(yùn)營(yíng)開(kāi)展有效改革創(chuàng)新，不僅可為國(guó)有資產(chǎn)保值增值奠定有力基礎(chǔ)，還可切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的影響力及控制力。 然而，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)有企業(yè)體制等問(wèn)題的存在，使得資本運(yùn)營(yíng)在國(guó)有企業(yè)中往往難以發(fā)揮其應(yīng)有的效能。由此可見(jiàn)，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新實(shí)踐開(kāi)展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)

國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)主要是指國(guó)有企業(yè)中的有形與無(wú)形資本，能夠通過(guò)一系列規(guī)劃與分配將其轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)值的激活資本，從而完成國(guó)有企業(yè)資本增值的最大化。另外，國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作的交易行為，涵蓋了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。當(dāng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，資本運(yùn)營(yíng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革與重組是必經(jīng)之路。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)必須運(yùn)用資本市場(chǎng)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，吸收外界資源，優(yōu)化企業(yè)自身體制、組織機(jī)構(gòu)等，從而延長(zhǎng)國(guó)有企業(yè)生命周期。國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)通過(guò)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)來(lái)劃分，可以分為增量、存量資本運(yùn)營(yíng)。其中，增量資本運(yùn)營(yíng)有助于高效管理企業(yè)規(guī)劃與管理投資活動(dòng)，涵蓋了企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、投資方向、投資決策與投資管理；而存量資本運(yùn)營(yíng)則是企業(yè)資本投入后形成資產(chǎn)增加價(jià)值，同時(shí)進(jìn)行一系列的針對(duì)性業(yè)務(wù)活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)可以通過(guò)多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)最大程度的分配資金，還注重資本的流動(dòng)性與財(cái)產(chǎn)的資本化，對(duì)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活來(lái)說(shuō)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)中依舊存在各式各樣的問(wèn)題，且主要表現(xiàn)為：其一，政府過(guò)度干預(yù)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)是由政府投資創(chuàng)辦的企業(yè)，一直以來(lái)政府均被作為企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的重要主體，而疏忽了資本管理乃是企業(yè)的自主行為，在資本運(yùn)營(yíng)中，政府通常會(huì)或多或少的參與到管理工作中。由于政府資本運(yùn)營(yíng)出發(fā)點(diǎn)、目的的不同，使得企業(yè)剩余價(jià)值受到過(guò)度壓榨，對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)造成不利影響。其二，企業(yè)一味追求短期經(jīng)濟(jì)收益。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)與國(guó)外對(duì)比仍然存在一定發(fā)展空間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式較為單一，市場(chǎng)專(zhuān)員技術(shù)與科研能力相對(duì)薄弱，管理制度規(guī)范有所欠缺。部分企業(yè)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為資本運(yùn)營(yíng)是圈錢(qián)的不良手段，只是追求企業(yè)上市、股票發(fā)售等短期經(jīng)濟(jì)收益。其三，資本運(yùn)作平臺(tái)尚未成熟搭建。資本運(yùn)營(yíng)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中必不可少的一環(huán)。在資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)管理者往往對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益高度關(guān)注，在企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中沒(méi)有完善的分類(lèi)，使得結(jié)構(gòu)優(yōu)化降低成本、提升經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值難以得到有效發(fā)揮。再加上，企業(yè)資本運(yùn)作平臺(tái)有限，對(duì)企業(yè)發(fā)展空間構(gòu)成極大制約，使得企業(yè)受益不斷降低，進(jìn)而引發(fā)企業(yè)資本閑置及資本運(yùn)營(yíng)效率低下的問(wèn)題。

三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新實(shí)踐策略

（一）革新政府職能，提高國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效率

首先，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為資本管理的重要主體，政府應(yīng)當(dāng)革新自身思想觀念，不過(guò)度干預(yù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，為資本管理主體提供有效的發(fā)展空間。一方面，秉承法治準(zhǔn)則，展現(xiàn)自身基礎(chǔ)職能，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，規(guī)范管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。適時(shí)合理地為國(guó)有企業(yè)提供必要的支持與保護(hù)，以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。另一方面，依托監(jiān)督、問(wèn)責(zé)手段，切實(shí)開(kāi)展好讓權(quán)放利及強(qiáng)化責(zé)任工作，由過(guò)去的直接干預(yù)轉(zhuǎn)變成促進(jìn)發(fā)展管理職能，調(diào)動(dòng)起企業(yè)的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，提高國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)效率。其次，擴(kuò)大企業(yè)權(quán)限至關(guān)重要，倘若企業(yè)被過(guò)度約束，便會(huì)對(duì)其主觀能動(dòng)性造成極大削弱，進(jìn)而使給企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響。進(jìn)一步豐富企業(yè)自主權(quán)能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。然而，國(guó)有企業(yè)最終目標(biāo)并非一味擴(kuò)大自主權(quán)，而是為了拓寬國(guó)有企業(yè)獨(dú)立自主的發(fā)展空間，使企業(yè)以良好的姿態(tài)活躍于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的有序健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系

構(gòu)建科學(xué)完備的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系，自根本層面滿足管理者的內(nèi)在需求，應(yīng)當(dāng)借助產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者不斷趨向于市場(chǎng)化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。有效完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制是一大前提，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的堅(jiān)實(shí)環(huán)節(jié)予以鞏固，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)予以彌補(bǔ)，以降低企業(yè)的損失，使管理者認(rèn)識(shí)到自身利益與企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)劣有著緊密的聯(lián)系，唯有開(kāi)展好企業(yè)內(nèi)部控制，方可更有效地優(yōu)化及發(fā)展國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度。

（三）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)動(dòng)力

技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效率的有效途徑之一，因而，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重新定位，也就是將自身定位成技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、技術(shù)創(chuàng)新的收益主體，在企業(yè)今后的運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，結(jié)合自身實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展需求，加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，不斷構(gòu)建起企業(yè)自身特有的核心技術(shù)體系，并生產(chǎn)出極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，為企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)奠定有力基礎(chǔ)。另外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷開(kāi)拓各式各樣的融資渠道，以縮減企業(yè)籌資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)動(dòng)力。

（四）培育盤(pán)活國(guó)有資本存量的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本的多元化運(yùn)營(yíng)

國(guó)有資本的作用不可局限于一味地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向予以科學(xué)引導(dǎo)。盤(pán)活國(guó)有企業(yè)資本的支持管理機(jī)構(gòu)可由企業(yè)自發(fā)組建，基于市場(chǎng)化原則，推進(jìn)對(duì)閑置國(guó)有企業(yè)資本的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，以達(dá)成國(guó)有企業(yè)資本的多元化運(yùn)營(yíng)。如此一來(lái)，不僅可收獲一定的投資效益，還可借助規(guī)模及專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)防范風(fēng)險(xiǎn)。首先，此類(lèi)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可經(jīng)由專(zhuān)業(yè)化管理，對(duì)擬投資項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后依托參股項(xiàng)目公司等途徑開(kāi)展投資。其次，此類(lèi)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)相應(yīng)財(cái)政功能，對(duì)相關(guān)投資周期長(zhǎng)，收益穩(wěn)定的財(cái)政項(xiàng)目開(kāi)展投資，為企業(yè)贏得長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資收益。最后，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)良好的信用優(yōu)勢(shì)，打造中介擔(dān)保平臺(tái)，為企業(yè)相互間融資提供服務(wù)，緊隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略腳步?；趪?guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，這些國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)可有意識(shí)地?cái)U(kuò)大對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資，由此既可促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，還可促進(jìn)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)形成良好的綜合效益。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，資本運(yùn)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)物，為了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，則需要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效創(chuàng)新，如此一來(lái)，可使資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間被進(jìn)一步拓展深入，提升資本價(jià)值，給企業(yè)注入更多的力量，進(jìn)而改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)。因而，我國(guó)國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員必須革新思想認(rèn)識(shí)，緊緊跟隨當(dāng)前時(shí)代發(fā)展腳步，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)中存在主要問(wèn)題的深入分析，“革新政府職能，提高國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效率”、“構(gòu)建健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系”、“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)動(dòng)力”、“培育盤(pán)活國(guó)有資本存量的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本的多元化運(yùn)營(yíng)”等，積極促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的有序健康發(fā)展。（作者單位為鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院）