最高檢12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳正式啟用。“從分散到集中，從單一到集成，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外，讓人民群眾‘只進(jìn)一個(gè)門(mén)就能辦成事?！币嬲屓罕娨宦?tīng)到、一到到“12309”就想起“檢察院”，就感到“靠得住”。

12309，同一個(gè)舉報(bào)號(hào)碼，不同的內(nèi)涵

浙江，歷來(lái)都是共和國(guó)的法治先行地。

中國(guó)首部憲法“五四”憲法誕生自浙江——1954年毛澤東主席親自在西子湖畔主持制定共和國(guó)的首部憲法。

“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也誕生于浙江——55年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好。

今天，浙江又迎來(lái)一個(gè)“第一”——全國(guó)首家“公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心”在浙江成立。

說(shuō)起這個(gè)中心，大有來(lái)頭。她的前身是檢察系統(tǒng)大名鼎鼎的“職務(wù)犯罪舉報(bào)中心”。多年以來(lái)，“職務(wù)犯罪舉報(bào)中心”接受社會(huì)各界對(duì)國(guó)家公務(wù)人員貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的舉報(bào)，全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話(huà)12309，可以說(shuō)已經(jīng)成為了“打虎拍蠅”的利器。

這樣的一個(gè)“大IP”，為什么突然間改了名字？

今年3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，通過(guò)了監(jiān)察法，修改了憲法——監(jiān)察委重裝上陣，反腐敗有了專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)構(gòu)。

隨著反貪反瀆等職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防職能轉(zhuǎn)而隸屬監(jiān)察委，檢察系統(tǒng)的“職務(wù)犯罪舉報(bào)中心”由此面臨著轉(zhuǎn)型。

在國(guó)家監(jiān)察體制改革和司法體制改革的交匯點(diǎn)上，全國(guó)首家“公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心”橫空出世。

這個(gè)舉報(bào)中心，可不僅是變了個(gè)名字那么簡(jiǎn)單——12309，同一個(gè)舉報(bào)號(hào)碼，不同的內(nèi)涵。

發(fā)現(xiàn)生態(tài)資源損害、環(huán)境污染、食品藥品安全等損害社會(huì)公共利益行為、發(fā)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)等領(lǐng)域中，政府機(jī)關(guān)不作為亂作為、發(fā)現(xiàn)公安、檢察院、法院違法辦案、發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄看守所在收押、監(jiān)管、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等存在違法情形，都可以撥打12309舉報(bào)。

人民群眾“只進(jìn)一個(gè)門(mén)”就能辦成事

舉報(bào)中心“IP”變了，受理舉報(bào)的內(nèi)容變了，背后反映出一個(gè)更大的變化——檢察機(jī)關(guān)的定位轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始了大動(dòng)作！

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：中國(guó)檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲治和預(yù)防犯罪、對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé)。檢察官是公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任?！肮鎿p害與訴訟違法舉報(bào)中心”包含的兩項(xiàng)職能，維護(hù)公共利益和訴訟活動(dòng)監(jiān)督，更加直觀(guān)地展示出法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位。

檢察機(jī)關(guān)的“轉(zhuǎn)型”，正是要轉(zhuǎn)到“法律監(jiān)督”這個(gè)主要責(zé)任上來(lái)。同時(shí)，法律監(jiān)督不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞監(jiān)督?！芭e報(bào)中心”踐行群眾觀(guān)點(diǎn)，暢通人民群眾反映問(wèn)題的渠道，通過(guò)法律監(jiān)督，滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新期望新要求。

6月28日，最高檢舉行第25次檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)17位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員走進(jìn)最高檢機(jī)關(guān)。

最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍和全國(guó)人大代表、陜西省延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村黨支部書(shū)記鞏保雄一起掀開(kāi)紅布——一塊以檢察藍(lán)為底色、上面鑲有白色字體“12309檢察服務(wù)中心”的牌子吸引了在場(chǎng)代表委員們的目光。

這是最高檢8年來(lái)舉行的第25次檢察開(kāi)放日活動(dòng)。17位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員走進(jìn)最高檢，見(jiàn)證了這個(gè)有意義的時(shí)刻——為12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳揭牌，這也標(biāo)志著最高檢12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳正式啟用。“從分散到集中，從單一到集成，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外，讓人民群眾‘只進(jìn)一個(gè)門(mén)就能辦成事?！?/p>

“成立12309檢察服務(wù)中心是檢察機(jī)關(guān)在司法體制改革下與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是檢務(wù)公開(kāi)方式方法的創(chuàng)新，也是檢察為民的重大舉措?！比珖?guó)人大代表、重慶派森百橙汁有限公司總經(jīng)理吳彥直言。

最高檢控告檢察廳廳長(zhǎng)許山松自稱(chēng)是12309檢察服務(wù)中心“實(shí)體大廳廳長(zhǎng)”：“我們這兒就像百貨商店，開(kāi)門(mén)特別準(zhǔn)時(shí)?！甭?tīng)到這里，代表委員們發(fā)出陣陣笑聲，眼中流露出贊許的目光。他說(shuō)，實(shí)體大廳是集控告申訴、案件管理、檢務(wù)公開(kāi)、檢察宣傳等功能于一體的“一站式”綜合性服務(wù)大廳，主要是通過(guò)業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作區(qū)、控告申訴工作區(qū)、國(guó)家賠償與國(guó)家司法救助工作區(qū)和案件管理工作區(qū)等四類(lèi)工作區(qū)實(shí)現(xiàn)為群眾提供檢察服務(wù)的功能。

為提供更周到的服務(wù)，實(shí)體大廳還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了律師閱卷室、涉案財(cái)物保管室、電子卷宗制作室、公開(kāi)審查室等功能場(chǎng)所。例如在集中處理群眾來(lái)信室，平均每天接收1000封信件，每年大約20萬(wàn)封左右。

不僅要“鍵對(duì)鍵”，還要“面對(duì)面”

除實(shí)體大廳外，12309檢察服務(wù)中心已有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，于2月27日正式上線(xiàn)運(yùn)行。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，為何在網(wǎng)上渠道外還要辦一個(gè)實(shí)體大廳？

“為民服務(wù)沒(méi)有止境?！弊罡邫z控告檢察廳副廳長(zhǎng)劉太宗解釋?zhuān)恍┤罕妼?duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式還不了解、不熟悉、不習(xí)慣，仍然習(xí)慣于走訪(fǎng)、面談。建立實(shí)體大廳，就是為了滿(mǎn)足有“見(jiàn)面”“見(jiàn)人”需求的群眾的實(shí)際需要。

“如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)和人民群眾的‘鍵對(duì)鍵，那么實(shí)體大廳就是要實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)和人民群眾的‘面對(duì)面，真正讓群眾‘找得到地‘見(jiàn)得到人?！眲⑻谡f(shuō)。

“雖然網(wǎng)絡(luò)很便捷，但是還是會(huì)有不少群眾希望能夠當(dāng)面表達(dá)訴求。檢察機(jī)關(guān)注意到了這一點(diǎn)，我認(rèn)為挺好，有利于提升群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任度?！比珖?guó)人大代表郝俊海感慨道。

實(shí)體大廳還有一個(gè)重要特點(diǎn)——一站式。此前，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾功能分散到各相關(guān)部門(mén)，服務(wù)群眾場(chǎng)所名稱(chēng)也不盡相同，存在諸多不便。這次建設(shè)實(shí)體大廳，將原先分散的服務(wù)功能集中整合，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一外觀(guān)、統(tǒng)一功能和工作區(qū)域、統(tǒng)一場(chǎng)所設(shè)置、統(tǒng)一管理，并要求依法及時(shí)快速受理辦理群眾訴請(qǐng)，提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

實(shí)體大廳設(shè)立了等候區(qū)，配備物品寄存、飲水設(shè)備、雨傘雨具、防寒降溫設(shè)施，讓群眾累了能坐一坐，渴了能喝上熱水；還配備了應(yīng)急藥品、輪椅、殘疾人綠色通道等，關(guān)心關(guān)注特殊人群。

“這次開(kāi)放日主題是‘12309，檢察牽您手，朗朗上口，就是讓人民群眾好懂好記，更好接受檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)?！痹谥罗o中，張軍檢察長(zhǎng)解釋了“12309”的含義。

劉太宗進(jìn)一步講述了最高檢的目標(biāo)：真正讓群眾一聽(tīng)到、一到到“12309”就想起“檢察院”，就感到“靠得住”。

（《檢察日?qǐng)?bào)》2018.6.29 史兆琨/文 等）