章屹

一、財務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位發(fā)展中的地位不可替代

盡管財務(wù)預(yù)算管理在之前并未得到社會的廣泛關(guān)注，但隨著近年來國家經(jīng)濟(jì)制度改革的不斷深入，財務(wù)預(yù)算管理體系的重要性日益凸顯，并一躍成為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的核心。財務(wù)預(yù)算管理體系在國外的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，可以成為公司發(fā)展的一大重要動力和發(fā)展模塊。由于發(fā)展程度的不同，中國剛進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，在這一轉(zhuǎn)型時期，財務(wù)預(yù)算管理在公司的發(fā)展過程中發(fā)揮著支持和帶動的作用，對于公司的發(fā)展至關(guān)重要。此外，我國的財務(wù)預(yù)算管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，存在著財務(wù)預(yù)算工作的基礎(chǔ)不牢固、對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管不到位以及財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高的問題。

二、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體系的現(xiàn)狀不容樂觀

（一）財務(wù)預(yù)算工作的基礎(chǔ)不牢固

眾所周知，財務(wù)工作的開展是一個繁雜的過程，而財務(wù)預(yù)算工作更是在日常財務(wù)工作的基礎(chǔ)上還對提前預(yù)測能力與系統(tǒng)化安排有著較高的要求。作為財務(wù)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)——財務(wù)預(yù)算編制的地位是極其重要的。然而，財務(wù)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)卻并不牢固，存在著預(yù)算編制隨意性較強(qiáng)，常常在跨年度的預(yù)算編制時無法做到相互平衡，對財務(wù)預(yù)算的口徑的控制顯得十分無力等問題。

（二）對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管不到位

財務(wù)預(yù)算管理制度的不完善也是財務(wù)管理工作中的一個重大問題。正常的情況下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有專門的人員從事財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管，并致力于加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)人員自身的法律意識。然而，在財務(wù)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)較為薄弱的情況下，財務(wù)管理的監(jiān)管部門力量減弱，加之事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)監(jiān)管的不重視，財務(wù)管理人員就存在著工作隨意，漠視財務(wù)監(jiān)管制度的情況。這不僅會嚴(yán)重影響到公司的會計信息是否真實有效，還會使預(yù)算分析和財務(wù)考核工作開展受阻，相關(guān)的部門還會因財務(wù)監(jiān)管的不到位出現(xiàn)資金運行不暢的問題，導(dǎo)致公司的正常運轉(zhuǎn)受到阻礙。對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管是否到位關(guān)系到一些意欲鉆法律空子進(jìn)行貪污腐敗的不法人員能否得到有效的制止與懲罰，也影響到事業(yè)單位內(nèi)部各種問題能否得到有效的解決，影響到相關(guān)國家制度的執(zhí)行力度與社會對國家的形象的認(rèn)識。

三、購建完善的事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體系的方法

（一）做好財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作

任何工作相要做好就必須重視基礎(chǔ)工作，財務(wù)預(yù)算管理也不例外。財務(wù)預(yù)算工作包括很多內(nèi)容，比如會計、編制等。然而，財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)就只有一個，那就是——財務(wù)預(yù)算編制。也許有人會認(rèn)為財務(wù)工作就是做好會計就足夠了，但是，財務(wù)工作卻遠(yuǎn)不止這些。其中，財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，也就是財務(wù)預(yù)算編制，在整個財務(wù)管理中起著重要的作用。財務(wù)預(yù)算編制需要單位對公司未來的發(fā)展有明確的規(guī)劃，并據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算規(guī)劃。事業(yè)單位應(yīng)該要求任何部門在向財務(wù)部門申請資金時，都要遞交相應(yīng)的資金申請表，以記錄好公司的每一筆資金的走向，不給財務(wù)管理人員的不法心理留一絲滋長的空間。同時，財務(wù)預(yù)算編制的基礎(chǔ)地位也應(yīng)該一直保持并與其他工作進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，避免在事業(yè)單位出現(xiàn)工作重點不明確，財務(wù)預(yù)算的編制和其他財務(wù)工作的斷層的問題。

（二）建立完善的財務(wù)監(jiān)督制度

正如反腐反貪需要健全的監(jiān)察機(jī)制一樣，財務(wù)工作的開展也需要強(qiáng)有力的監(jiān)督制度。沒有監(jiān)督，財務(wù)工作的進(jìn)行就猶如在夜里行走在懸崖邊上的人，不知道哪里是危險的，不知道哪里是不能觸碰的。建立起完善的財務(wù)監(jiān)督制度，不能允許“特殊”的存在，存在不法的現(xiàn)象就必須及時處罰和制止。同時，配套的制度也應(yīng)當(dāng)建立起來，確保獎懲工作的開展能夠做到有法可依。定期對預(yù)算編制與執(zhí)行情況進(jìn)行審計，并將審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時與各業(yè)務(wù)處室溝通、反饋，認(rèn)真傾聽各處室對于預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及合理化建議，加強(qiáng)預(yù)算績效的目標(biāo)評審，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控、預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后的績效自評和績效評價工作，建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。

四、結(jié)語

做好財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，建立起完善的財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，健全財務(wù)運行體系，對于事業(yè)單位的各項工作的開展極其重要。公司未來的發(fā)展動向，企業(yè)的綜合實力的提升，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上取決于事業(yè)單位的財務(wù)情況，而事業(yè)單位的財務(wù)情況則要求建立起完善的財務(wù)預(yù)算管理體系。（作者單位為貴溪市財政局）