[摘要]隨著民辦教育分類管理政策逐步落地，民辦高職院校采取哪些分類發(fā)展的措施，以保障學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。從民辦高職院校的現(xiàn)實(shí)情況看，要通過自主選擇分類、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和建立良好外部關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)貫徹和落實(shí)分類管理，實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]分類管理 民辦高職院校 分類發(fā)展

[作者簡介]李廣（1979- ），男，河南平輿人，上海杉達(dá)學(xué)院高等教育研究所常務(wù)副所長，副教授，博士。（上海 201209）

[中圖分類號]G648.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）05-0018-05

改革開放以來，為滿足教育體制改革的需求，民辦高等教育應(yīng)運(yùn)而生，有效增加了高等教育供給量，成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。近年來，為了更好地促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，我國政府著力推進(jìn)民辦教育分類管理改革。2016年年底，國家相繼出臺《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》（中華人民共和國主席令第五十五號）《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）（以下簡稱《若干意見》）和《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》（教發(fā)〔2016〕19號）等法律法規(guī)，并責(zé)成各地政府做好民辦學(xué)校的分類管理與分類登記工作。自此，我國民辦教育進(jìn)入了分類管理和分類發(fā)展的新時(shí)代。根據(jù)《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2016年12月，我國共設(shè)立民辦高職院校318所，占全國高職（高專）院校的23.4%。我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體規(guī)劃，把培養(yǎng)高等職業(yè)人才的民辦高職院校作為職業(yè)教育體系的重要組成部分。以此為背景，本文著重討論在民辦教育分類管理體制下，民辦高職院校如何根據(jù)政策變化，主動改革，加快融入職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)人才。

一、基于發(fā)展的需要做出分類選擇

對民辦教育實(shí)施非營利性和營利性分類管理，是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革方向，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱《民促法》）修法精神的重要舉措，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。從法理上看，民辦高職院校需要根據(jù)自身發(fā)展定位和辦學(xué)目標(biāo)做出分類選擇，這是分類管理和分類發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。

（一）選擇類別

當(dāng)前，我國政府之所以推進(jìn)民辦教育分類管理改革，是綜合考量民辦教育發(fā)展遇到的“制度性難題”，尋求破解方案的理性選擇。國際范圍內(nèi)，包括德國和美國等在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家實(shí)行私立教育分類管理，源自于出現(xiàn)的兩種截然相反的傾向。一方面，營利性私立高校在承擔(dān)和履行人才培養(yǎng)的職能和方式等方面，和非營利性私立高校，甚至和公立高校之間的界限越來越模糊，但它們在教育教學(xué)活動中大量實(shí)行營銷策略和融資手段使自身更加特立獨(dú)行。從市場資源供給的角度看，因?yàn)榉菭I利性組織存在“慈善不足”等問題，無法提供充足的、可靠的資源，來完全滿足發(fā)達(dá)工業(yè)社會中的人類服務(wù)問題，社會無法完全杜絕甚至一定程度上要依賴于營利性組織。非營利性組織較多關(guān)注全社會的公平性訴求，因而滿足效率的特殊需要可能要依賴于營利性組織的供給。在我國當(dāng)前階段，營利性和非營利性的民辦高職院校一起滿足了教育大眾化的需要，成為人民群眾享受高等教育公平的重要推動力量。

綜上所述，在當(dāng)前和未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國民辦高等教育必然是營利性與非營利性并存、協(xié)同發(fā)展的格局，這也是國家推進(jìn)民辦教育的初衷。鑒于此，民辦高職院校應(yīng)正視當(dāng)前社會對營利性學(xué)校的“質(zhì)疑”和“道德譴責(zé)”，丟掉在自主選擇營利性與非營利性分類屬性時(shí)的“疑惑”和“憂心忡忡”。

（二）分類登記

每一所高等學(xué)校的發(fā)展必須從選定類型定位出發(fā)，擬定組織目標(biāo)并落實(shí)至辦學(xué)行為過程中。這一點(diǎn)，對民辦高職院校極其合適。在民辦教育分類管理的框架下，民辦高職院?？梢宰灾鬟x擇“非營利性”或者“營利性”，并依法分別到教育部門、民政部門和商業(yè)部門登記。對于民辦高職院校而言，分類登記突出了不同類型的院校具有不同的組織目標(biāo)，并在組織目標(biāo)的引領(lǐng)下實(shí)施相應(yīng)的辦學(xué)行為。這是一個(gè)必然的過程，許多民辦高職院校將從“民辦非企業(yè)”性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆聵I(yè)”性質(zhì)或者“企業(yè)”性質(zhì)，這將消除民辦高職院校發(fā)展定位和組織目標(biāo)“混為一談”的現(xiàn)象，促進(jìn)民辦高職院校分類發(fā)展。

民辦高職院校應(yīng)充分認(rèn)識到分類登記對學(xué)校在發(fā)展方式上的重要影響。非營利性民辦高職院校應(yīng)遵從非營利性對自身辦學(xué)行為的“約束”，建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)及其體系，建立完整的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，自覺抵制營利性的辦學(xué)行為，接受社會和政府的監(jiān)管。營利性民辦高職院?？梢圆扇∑髽I(yè)經(jīng)營策略，以市場導(dǎo)向和學(xué)生服務(wù)為中心，實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，注重成本控制，采取多元化的經(jīng)費(fèi)籌措方式等，主動向社會公開辦學(xué)質(zhì)量。

（三）追求公益

民辦高職院校無論做何選擇，均是以從事教育事業(yè)為根本。這就決定了分類管理框架下的民辦高職院校，必須以追求公益（社會效益）為最高價(jià)值導(dǎo)向，能夠超越對營利性和非營利性的理念分歧，致力于培養(yǎng)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)職業(yè)人才。

民辦教育從根本上說也是公益性事業(yè)。設(shè)立民辦高職院校，無論是“投資”還是“捐資”，都只能說明民辦高職院校的資金來源形式，以及由此決定的財(cái)務(wù)運(yùn)營的方式和目的不一樣，但并不能影響民辦教育具備培養(yǎng)人的公益屬性——作為機(jī)構(gòu)的最高理念目標(biāo)而存在。公益屬性決定了民辦高職院校作為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須服從機(jī)構(gòu)的最高理念目標(biāo)。也就是說，民辦高職院校在根本追求上必須超越于“是否可以”以及“怎樣營利”的具體辦學(xué)行為。

民辦高職院校的舉辦者應(yīng)該超越投資回報(bào)的利益訴求。民辦高職院校的舉辦者可能有兩面性，一方面，立足“經(jīng)濟(jì)人”的獲取投資利益的立場，投資設(shè)立民辦高職院校，以此謀求“合理回報(bào)”；另一方面，還可能服從“道德人”推動社會發(fā)展的壓力，“放棄”合理回報(bào)，做一個(gè)從事公益事業(yè)的“民辦教育舉辦者”。實(shí)踐中，已經(jīng)出現(xiàn)不少投資舉辦者承諾永久或者暫時(shí)放棄“合理回報(bào)”，或直接轉(zhuǎn)變?yōu)榫栀Y舉辦者，全身心致力于民辦教育發(fā)展。當(dāng)民辦高職院校的舉辦者超越了捐資或者投資的“糾纏”，才能夠真正致力于民辦高職院校的長足發(fā)展。

二、基于辦學(xué)需要建立穩(wěn)定的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

國家實(shí)行分類管理的最終目的是促進(jìn)民辦高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。具體到民辦高職院校自身的辦學(xué)實(shí)踐層面，首要的是建立穩(wěn)定的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

（一）民辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)受投資和捐資的影響

建立穩(wěn)定的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對于民辦高職院校的生存發(fā)展是至關(guān)重要的。民辦高職院校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)成型于許多因素的交錯(cuò)復(fù)雜影響，其中學(xué)校舉辦者的影響最大。民辦高職院校的辦學(xué)行為和運(yùn)行特征處處反映著舉辦者的教育認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理理念等。因此，民辦高職院校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也是在舉辦者的影響下建立并運(yùn)轉(zhuǎn)的。民辦高職院校辦學(xué)實(shí)踐表明，投資和捐資舉辦的民辦高職院校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及其治理方式存在較大差異。撇除舉辦者主觀的影響，客觀上，在捐資舉辦的民辦高職院校中，更易形成多元民主的治理模式，盡管舉辦者在這種多元民主中的影響力比較明顯。反之，投資舉辦的民辦高職院校在運(yùn)行過程中，極其容易形成對“投資人決定一切”的理解和服從的上下級關(guān)系與辦學(xué)行為，尤其是一些帶有家族特點(diǎn)的民辦高職院校更是明顯。因此，民辦高職院校應(yīng)思考分類管理模式下，不同類型的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的形成原因，以及如何建立適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及模式。

（二）民辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的理想模型

為保障分類發(fā)展，民辦高職院校應(yīng)依法建立穩(wěn)定的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在《中華人民共和國高等教育法》《民促進(jìn)》和《若干意見》等法律政策框架下，理想的民辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是由董事會（或理事會）決策、校長負(fù)責(zé)、黨組織政治核心保障、教授治學(xué)和教職員工民主監(jiān)督等多元主體組成的結(jié)構(gòu)，各個(gè)治理主體通過“嚙合”結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)治理權(quán)責(zé)關(guān)系的平衡。其中，董事會（或理事會）、校長和黨組織居治理結(jié)構(gòu)的核心地位。簡單地說，民辦高職院校理想的內(nèi)部治理體系是以董事會決策下的校長負(fù)責(zé)制為核心的多主體共治結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是決策、執(zhí)行和監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，民主和集中并舉，公平和效率并重。

現(xiàn)實(shí)中，民辦高職院校會根據(jù)自身情況，基于但不限于上述理想結(jié)構(gòu)建立適合的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，對治理結(jié)構(gòu)中的某一部分進(jìn)行調(diào)整，形成獨(dú)特的治理結(jié)構(gòu)。基于現(xiàn)實(shí)的觀察，捐資型的民辦高職院校的內(nèi)部治理主體比較齊全，且能夠維持平衡的結(jié)構(gòu)。而投資型的民辦高職院校則更容易形成利于舉辦者發(fā)揮影響力的治理結(jié)構(gòu)，對辦學(xué)穩(wěn)定性和質(zhì)量有較大的負(fù)面影響。因此，在分類管理的視角下，民辦高職院校要逐步健全治理結(jié)構(gòu)，形成舉辦者與其他治理主體共同治理的治理模式，同時(shí)要強(qiáng)化黨組織政治保障和學(xué)校自身的民主管理與監(jiān)督體系，促進(jìn)自身的穩(wěn)定與發(fā)展。

（三）用制度保障良性運(yùn)行與發(fā)展

國家完善了民辦教育分類管理等一系列法律政策，優(yōu)化了民辦高職院校外部的生存與發(fā)展環(huán)境。在分類管理框架下，民辦高職院校應(yīng)該更加理解和認(rèn)識到制度的作用，強(qiáng)化學(xué)校章程等內(nèi)部制度建設(shè)，建立完整的制度保障體系。民辦高職院校應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校章程建設(shè)，通過學(xué)校章程載明學(xué)校的營利或者非營利屬性，以及相應(yīng)的組織保障和制度保障。更為關(guān)鍵的是，學(xué)校章程還必須載明學(xué)校舉辦者對辦學(xué)收益的處置態(tài)度和處置辦法。非營利性民辦高職院校的舉辦者“不得取得辦學(xué)收益”，承諾“學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)”；營利性的民辦高職院校的舉辦者可以在辦學(xué)結(jié)余中“取得辦學(xué)收益”，必須遵守“公司法”和民辦教育分類管理政策等有關(guān)法律法規(guī)和政策。此外，學(xué)校章程還需要對治理主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行明確界定，以此維護(hù)民辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。通過學(xué)校章程等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，明確堅(jiān)持“營利性”與“非營利性”的辦學(xué)定位，不僅使得民辦高職院校在貫徹分類管理的路徑上有章可循，而且可以表明舉辦者在貫徹國家民辦教育分類管理政策上的自覺與擔(dān)當(dāng)。這是民辦高職院校分類發(fā)展的制度前提。

民辦高職院校深入貫徹分類發(fā)展還需要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量管理制度、民主監(jiān)督制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。質(zhì)量管理制度是民辦高職院校構(gòu)建職業(yè)教育體系、培養(yǎng)職業(yè)人才等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評估的制度，關(guān)涉民辦高職院校向社會輸送什么規(guī)格的職業(yè)人才；民主監(jiān)督制度是民辦高職院校推進(jìn)民主化辦學(xué)，凝心聚力的制度安排，關(guān)涉民辦高職院校如何向社會輸送合格的職業(yè)人才；風(fēng)險(xiǎn)控制制度是民辦高職院?？朔k學(xué)資源短缺和自覺抵制違背教育規(guī)律的辦學(xué)體制和自我糾錯(cuò)機(jī)制的制度安排，關(guān)涉民辦高職院校能否向社會輸送合格的職業(yè)人才。在分類管理框架下，民辦高職院校能否分類發(fā)展，實(shí)質(zhì)上需要舉辦者對辦學(xué)規(guī)律的高度認(rèn)同和嚴(yán)格遵守，并力所能及地進(jìn)行人才培養(yǎng)全過程的制度設(shè)計(jì)。否則，舉辦者要堅(jiān)持營利或非營利辦學(xué)定位，可能是“紙上談兵”。

三、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是民辦學(xué)校必須享有的基本權(quán)利，也是分類管理制度設(shè)計(jì)要解決的核心問題。截至目前，一些投資舉辦的民辦高職院校還沒有真正落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，政府無法對其進(jìn)行有效監(jiān)管，最終的結(jié)果是無法落實(shí)扶持政策，受到傷害的依然是民辦學(xué)校自身，以及在民辦學(xué)校工作和學(xué)習(xí)的教師學(xué)生?！睹翊俜ā芳跋鄳?yīng)法律法規(guī)對民辦學(xué)校具備的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定很明確：一是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)限，民辦學(xué)校同時(shí)對舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈資產(chǎn)和辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；二是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限，民辦學(xué)校在存續(xù)期間，依法對所有資產(chǎn)進(jìn)行管理和使用，并排除其他任何組織和個(gè)人的“不當(dāng)”和“非法”侵占；三是落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的時(shí)限，分類管理制度對現(xiàn)有民辦高職院校落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)定了過渡時(shí)限，如上海的做法是要求非營利性民辦學(xué)校2018年年底，營利性民辦學(xué)校2019年年底要落實(shí)完成法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行分類登記。

不能較好落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是投資型民辦高職院校發(fā)生各種財(cái)務(wù)亂象，最終導(dǎo)致辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的根源。從維護(hù)民辦高職院校穩(wěn)定發(fā)展和民辦學(xué)校師生權(quán)益的角度看，對法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)恰恰是杜絕民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。民辦學(xué)校依法落實(shí)并享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以杜絕出資者“空手套白狼”“隨意抽逃資金”“低成本運(yùn)行”等違法違規(guī)行為。

民辦高職院校應(yīng)多措并舉，落實(shí)和保障自身的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。第一，民辦學(xué)校要依法敦促舉辦者將辦學(xué)資產(chǎn)轉(zhuǎn)至學(xué)校名下，并按時(shí)、足額履行辦學(xué)投入（含資金、實(shí)物、土地和知識產(chǎn)權(quán)等投入）義務(wù)，以保障學(xué)校正常運(yùn)行，從而積極推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量建設(shè)。因?yàn)榕e辦者投入是民辦學(xué)校辦學(xué)資產(chǎn)的主要來源，因此這是落實(shí)民辦高職院校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的根本。第二，民辦學(xué)校要勇于探索和實(shí)現(xiàn)多元籌資模式，積極爭取政府投入和社會捐贈，甚至通過多元融資方式，獲得更多包括國有資產(chǎn)和社會資產(chǎn)等非自籌資產(chǎn)的比例，優(yōu)化民辦學(xué)校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低民辦學(xué)校資金投入風(fēng)險(xiǎn)。按國際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，不同私立院校的多元籌資方式有較大差異。除去學(xué)費(fèi)收入以外，非營利性民辦學(xué)校要努力獲取社會捐贈和政府投入，營利性民辦職業(yè)院校可以合法融資，獲取更多元的辦學(xué)資源。這是落實(shí)民辦高職院校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵。第三，民辦學(xué)校努力探索精細(xì)化管理方式，通過資產(chǎn)清查、資產(chǎn)配置和資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)運(yùn)行制度和管理業(yè)務(wù)流程，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行會計(jì)核算制度，對不同學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行分類登記和管理，防堵資產(chǎn)流失、資產(chǎn)貶值，甚至資產(chǎn)抽逃等資產(chǎn)監(jiān)管盲點(diǎn)。這是落實(shí)民辦高職院校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障。第四，民辦學(xué)校落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)還應(yīng)主動接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，定期發(fā)布法人財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)情況報(bào)告，尤其是對涉及分類管理要求的辦學(xué)資產(chǎn)收支情況、運(yùn)行情況和評估結(jié)果要及時(shí)向社會公布，接受政府指導(dǎo)和社會查閱。

四、處理好與政府和社會的關(guān)系

社會力量舉辦的民辦學(xué)校，在性質(zhì)和地位上不同于公辦學(xué)校，在法理上具有更加明顯和確定的自治性。分類管理的制度設(shè)計(jì)更加凸顯了民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)的法律屬性和法律地位，真正把民辦高校放置于民辦高校、市場（社會）和政府組成的三角關(guān)系框架中。因此，民辦高職院校要實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展目標(biāo)，就必須處理好與政府和社會的關(guān)系?；诰哂歇?dú)立法人資格的辦學(xué)主體地位和自主的制度設(shè)計(jì)環(huán)境，民辦高職院校要貫徹分類管理、實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展的制度創(chuàng)新實(shí)踐，必須充分認(rèn)識到與政府和社會（市場）保持一定張力的重要性。

在分類管理的制度安排中，民辦學(xué)校與政府之間的關(guān)系是重要的調(diào)節(jié)對象。從政府的角度看，依法管理民辦高職院校，要體現(xiàn)政府的治理思路和服務(wù)職能，在分類管理政策框架下對非營利性和營利性民辦高職院校進(jìn)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)民辦高職院校進(jìn)行符合辦學(xué)定位和辦學(xué)需求的制度設(shè)計(jì)。從學(xué)校的角度看，接受政府的監(jiān)管，依法獲取政府支持和依法實(shí)施辦學(xué)自主權(quán)是處理與政府關(guān)系的重中之重。非營利民辦學(xué)校要接受政府對其在收費(fèi)管制、師生權(quán)益保護(hù)、教育質(zhì)量建設(shè)等方面的重點(diǎn)監(jiān)管；營利性民辦學(xué)校要接受政府對其在經(jīng)費(fèi)投入、師生權(quán)益保障、辦學(xué)收益分配等方面的重點(diǎn)監(jiān)管。辦學(xué)自主權(quán)是民辦學(xué)校依法行使的實(shí)施教育教學(xué)活動的權(quán)利，包括專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)改革、招生錄取、人才評價(jià)等方面的自主權(quán)利。在《民促法》等相關(guān)法律規(guī)范中，民辦學(xué)校具備辦學(xué)自主權(quán)是法定權(quán)利，不容政府等行政主體抹殺。但是，在現(xiàn)實(shí)中，政府憑借“依法監(jiān)管”模糊民辦學(xué)校享有的辦學(xué)自主權(quán)，極大阻礙了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。因此，民辦高職院校應(yīng)該在分類管理框架下，積極行使辦學(xué)自主權(quán)，以期實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展。

基于職業(yè)人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，民辦高職院校也要接受社會監(jiān)督，與行業(yè)企業(yè)建立密切的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)雙贏，從而深化學(xué)校與社會的合作互動關(guān)系。民辦高職院校在和行業(yè)企業(yè)的互動過程中，要努力建立既相互支持又相互監(jiān)督保障的關(guān)系。民辦高職院校和行業(yè)企業(yè)的合作機(jī)會比較多，要著重通過研究行業(yè)企業(yè)的愿景定位、人才要求和業(yè)務(wù)流程，建立校企合作的辦學(xué)模式，依法自主調(diào)整專業(yè)設(shè)置的方向，以此滿足行業(yè)企業(yè)對職業(yè)人才培養(yǎng)的要求。與此同時(shí)，民辦高職院校要積極向社會公布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量報(bào)告等，接受社會監(jiān)督。

民辦高職院校重塑與社會關(guān)系的重要途徑就是校務(wù)公開。無論是非營利性還是營利性民辦高職院校，都要對財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)預(yù)算、學(xué)校制度等重大校務(wù)信息進(jìn)行公開，從而讓社會、政府了解不同階段民辦高校的發(fā)展目標(biāo)、面臨風(fēng)險(xiǎn)和改革行動，重塑民辦高職院校的社會形象，贏得社會信任。

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