倪小妹

在當今我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的過程中，社會的經(jīng)濟環(huán)境也實現(xiàn)了進一步的變化，因此在不斷加快的時代步伐下，舊的制度已經(jīng)逐漸被現(xiàn)今制度取代，因此在當今的環(huán)境下，最主要的一項任務就是對制度進行革新。隨著政府對公共管理制度進行不斷的改革，會計制度也將面臨改革路徑的選擇以及探索。因此應該對當今的政府會計制度漏洞實現(xiàn)進一步的彌補，同時實現(xiàn)有效的會計制度改革。

政府會計的主體就是政府，其工作對象就是政府的流動資金，因此政府會計在對自身職責進行履行的過程中，應該確認政府資金所發(fā)生的各種流動，并對其進行記錄以及報告。但是我國政府當今的會計制度之中，依然存在著一些漏洞，使得會計核算不能對政府資金收支的真實性進行良好反映。所以應該找尋有效的路徑，對現(xiàn)在的會計制度進行改革。本文就是對政府會計制度的改革路徑進行研究，希望可以對政府會計制度與當今時代發(fā)展的順應，從而實現(xiàn)自身的提高起到一定的幫助作用。

一、我國現(xiàn)今政府會計制度存在的一些問題

（一）在預算會計核算過程中的漏洞存在

對于我國現(xiàn)今的政府會計制度而言，預算會計依然采用收付實現(xiàn)的制度進行核算，因此在對政府部門固定的資產進行核算的過程中，不計折舊等的漏洞依然存在，這樣的情況就會使得政府部門的固定資產在其實際的價值上與現(xiàn)代的市場價值有著極大的出入。同時在收付實現(xiàn)這一制度的基礎之下，在對當時的收入以及支出的過程中，將實際的資金收付作為唯一的依據(jù)來進行核算，使得政府部門中存在的一些隱形的債務很難在核算的過程中得以有效體現(xiàn)，從而使得政府的責任意識以及風險意識大幅度降低。因為在以這樣的收付實現(xiàn)作為制度的基礎上，政府部門中所有的支付僅僅是對于現(xiàn)金的形式來進行活動，但那時對于當時已確定發(fā)生、卻沒有采取現(xiàn)金形式的一些支付活動，通過這樣的會計制度就不能得以體現(xiàn)，因此在進行核算的過程中，這樣的漏洞對政府部門的會計信息在真實性的方面造成嚴重的不利影響。進而導致政府在財政支配方面的真實性以及實力得到不斷的夸大，對政府有著十分不利的影響作用，極大程度地加大了政府的財政風險。

（二）會計核算的內容與政府實物不相適應

就我國當前政府會計的核算內容來講，預算會計僅僅針對財政部門收支的情況來進行工作，對于其它類型收支的內容沒有進行核算，因此就使得覆蓋不全面的問題存在。在社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展以及改革過程中，由于會計核算的內容無法全面反映部門的資金以及債務情況，直到財務系統(tǒng)有著一系列的支付情況，對資金的情況也無法實現(xiàn)有效的管理以及使用，進而導致資金流失的情況發(fā)生，甚至會出現(xiàn)越來越嚴重的負債問題。而現(xiàn)有的會計制度卻不能對這樣的問題進行有效的體現(xiàn)，使得問題也得不到有效的解決，因此就使得政府的會計核算內容很難與政府實務的相關需求做到有效的適應。

二、政府會計制度的改革路徑探究

（一）集中性財政改革框架的建立

在現(xiàn)代對政府會計制度進行長期的研究以及探索的過程中可以發(fā)現(xiàn)，要想實現(xiàn)政府會計制度的改革，就應該使其轉變成集中性公共財產的框架形式。會計的集中核算以及政府的集中采購等這些制度都包含在框架之中。因為政府對會計制度進行改革，其本身的意義就是要將會計制度轉變成集中性的管理，因此在對公共財產的管理框架進行建立的過程中，主要應該以集中性的管理作為主要特征，所以在政府對會計制度進行改革的過程中，一種最為有利的實現(xiàn)方法就是實現(xiàn)集中性的核算。

（二）對會計的法律法規(guī)進行進一步的建立以及健全

隨著我國制度的不斷變遷，要想使得政府的會計制度實現(xiàn)有效的改革，就應該對會計的相關法律法規(guī)進行進一步的建立以及健全，使其與我國當今的國情實現(xiàn)進一步的符合。對于政府的會計要素以及會計核算的相關原則等這些有關的標準，都應該以我國當今的國情作為有效的依據(jù)重新進行定義，并且應該對我國現(xiàn)行的會計預算相關的法律法規(guī)進行進一步的完善以及健全，這樣就可以使得我國的政府會計制度和國際社會的相關要求實現(xiàn)良好的接軌，不僅對我國政府財務資金在支出以及使用等方面的情況可以嚴格按照有關的法律標準以及制度來實現(xiàn)良好管理起到有效的促進作用，而且可以將其所承擔的責任、義務以及相關的公共資源向著公眾實現(xiàn)良好真實地反映。

（三）對政府會計的整體范圍進行有效的確定

因為我國的政治體質和西方國家存在著很大的不同，所以以我國政治體制的特殊性作為依據(jù)來講，政府的會計核算應該由權力機構以及司法機構為主的這些公務員管理單位參與其中。因為根據(jù)我國特殊的國情，在對公共管理這一職能進行履行的過程中，不僅僅只有政府可以發(fā)揮出自身的作用，對于其它的事業(yè)單位以及有關的一些公共部門，對于行政管理的相關職能也同樣有著執(zhí)行的權力以及義務。因此就這一層面而言，這些事業(yè)單位以及相關的部門也都屬于政府部門。所以，我國的政府會計要想實現(xiàn)制度的良好改革，除了包含單方面的政府機構之外，還應該包含事業(yè)單位以及一些相關的公共管理部門。通過這樣的方式，才可以使得政府的財政資金在活動內容方面的真實性、全面性以及針對性地得以反映。

（四）對政府會計核算內容進行整體范圍的有效確立

在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新形式之中，要想使得政府會計制度得到進一步的改革，使得資金的使用情況以及效率得到有效的反映，就應該對政府會計的核算內容進行整體范圍的有效確定。這樣就可以對資金的使用等情況實現(xiàn)有有效的監(jiān)督。因此政府會計的日常工作應該不僅僅是對預算資金進行收支情況的核算，還應該對收支分類過程中的其它內容進行有效的核算，使得政府所有的資金情況都可以實現(xiàn)良好真實的反映。

（五）將權責發(fā)生制作為改革路徑的關鍵

對于政府的現(xiàn)代化管理，權責發(fā)生制的引入可以起到極大的幫助作用。權責發(fā)生制的實行可以對政府的資金負債在公允價值上實現(xiàn)真實的反映，并且使得會計信息的一些失真等漏洞得到進一步的避免；同時，權責發(fā)生制的實行可以使得政府部門在進行運行的過程中，將資金成本等這些費用實現(xiàn)真實的反映，在政府進行績效統(tǒng)計的過程中起到十分有利的作用，使得很多的問題都得到進一步的解決，可以良好地促進政府工作的進一步開展。

（六）對政府財政報告的體系實現(xiàn)進一步的完善，使得漏洞的情況得到避免

對于政府會計而言，應始終對公開、公正以及及時的原則加以堅持，對政府會計核算的范圍之內的相關財政報告進行良好的編制，將有關規(guī)范所要求的原則作為有效的依據(jù)，對政府財政報告之中所應該包含的相關信息實現(xiàn)進一步的明確。并且應該對政府的財政報告實現(xiàn)體制上的進一步完善，使得政府的財政報告在其準確性、真實性以及全面性的這些方面得到有效的保障，這樣才可以使得政府的會計核算結果得到有效真實的反映，進而實現(xiàn)對政府會計制度的良好改革。

三、結語

綜上所述，在當今我國政府會計制度之中，有著一定的漏洞存在，進而導致政府資金的流動很難實現(xiàn)良好的反映，不僅不利于政府對財政資金的管理，同時也使得財政資金的風險隱患不斷增加?；谶@樣的會計制度，應該找出其出現(xiàn)漏洞的原因，并且找尋有效的路徑，針對性地對其實行改革。通過這樣的方式，才可以使得政府的會計制度實現(xiàn)良好的轉變，使得財政資金的收支情況以及相關的負債情況等及時得到良好的反映，促進我國政府財政的發(fā)展，同時對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到良好的促進作用。（作者單位為淮南市市政管理處）