摘 要：在推出《中國制造2025》計(jì)劃的背景下，創(chuàng)新成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，創(chuàng)新型中小企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮的作用越來越大，但發(fā)展過程中面臨的問題也日益增多。面對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，大力推動(dòng)湖南省內(nèi)中小企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化政府對創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的有效支持，充分發(fā)揮創(chuàng)新型中小企業(yè)內(nèi)生性機(jī)制作用，大力推進(jìn)政府部門服務(wù)模式創(chuàng)新，形成省市企業(yè)三方推進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，使創(chuàng)新型中小企業(yè)成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”；創(chuàng)新型中小企業(yè)；發(fā)展

一、湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)現(xiàn)狀

2014年，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上首次提出“適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的觀點(diǎn)。在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由原來的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這對湖南省內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新型中小企業(yè)投入增長快，加速了新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)出，作為科技創(chuàng)新的重要組成部分，全省70%以上的發(fā)明專利來源于創(chuàng)新型中小企業(yè)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、軍民融合等智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改進(jìn)中，創(chuàng)新型中小企業(yè)具有舉足輕重的作用。相對于運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制成熟的大型企業(yè)，創(chuàng)新型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新效率方面更有競爭性。相關(guān)研究成果表明，創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)新效益約為規(guī)模以上大型企業(yè)的兩倍。

總體上看，在湖南建設(shè)創(chuàng)新型省份，打造長沙智能制造中心城市的背景下，創(chuàng)新型中小企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，制定適合自己的企業(yè)發(fā)展策略，才能迎接挑戰(zhàn)，獲得更好更快的發(fā)展。

二、國內(nèi)外推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的研究

（一）國外推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究

根據(jù)對公開報(bào)道及文獻(xiàn)資料綜合分析，國外主要從金融支持，行政支持，法律保護(hù)三個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。

1.發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)自主創(chuàng)新金觸政策

中小企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過程中需要足夠的資金支持，但資金缺乏卻是大部分中小企業(yè)在開展技術(shù)創(chuàng)新過程中的瓶頸問題。為解決制企業(yè)在開展技術(shù)創(chuàng)新時(shí)遇到的資金瓶頸，法國政府制定了比較完善的金融扶持政策。20世紀(jì)80年代發(fā)過政府制定了擴(kuò)大貸款額度、提高中小企業(yè)貸款在銀行貸款額度占比、設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)投資基金等措施，化解中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的資金難題。

2.國外創(chuàng)新型中小企業(yè)自主創(chuàng)新法律保護(hù)政策

在企業(yè)成長過程中隨著獨(dú)角獸企業(yè)的出現(xiàn)，技術(shù)壟斷是不可避免的，技術(shù)壟斷的產(chǎn)生對創(chuàng)新型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生阻礙。面對技術(shù)壟斷，通過法律法規(guī)進(jìn)行市場環(huán)境調(diào)控，進(jìn)而控制技術(shù)壟斷，是保護(hù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的一種重要手段。美國在《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》（1982）中規(guī)定，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在與企業(yè)簽訂研究與發(fā)展項(xiàng)目合同時(shí)，創(chuàng)新型中小企業(yè)必須占有法律規(guī)定的最低的百分比。除此以外，美國政府還頒布了中小企業(yè)資金援助制度，韓國由政府資助建立了中小企業(yè)振興生產(chǎn)技術(shù)研究院等，相關(guān)法律法規(guī)的完善為國外中小企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新型中小企業(yè)行政支持政策

行政政策作為政府促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效手段，主要是通過成立相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，建立組織支持部門，對中小企業(yè)狀況進(jìn)行研究，掌握中小企業(yè)狀況，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。為促進(jìn)國內(nèi)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，德國政府專門設(shè)置中小企業(yè)管理局對中小企業(yè)進(jìn)行管理，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行支持。韓國建立了一批由政府資助的中小企業(yè)團(tuán)體，如中小企業(yè)振興公團(tuán)、中小企業(yè)振興生產(chǎn)技術(shù)研究院等。法國、英國等在政府支持下設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展局等，對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行行政政策支持。

（二）國內(nèi)推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

1.完善政府部門創(chuàng)新政策

政府在社會(huì)中營造良好的市場環(huán)境，利用創(chuàng)新政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，從而提高企業(yè)開展創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)與動(dòng)力。

（1）完善促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系。以技術(shù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化等政府服務(wù)支撐體系，完善法律法規(guī)體系框架，通過積極的財(cái)稅政策對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開展創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)全面創(chuàng)新活動(dòng)的開展。

（2）積極推進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和融資體系建設(shè)，積極互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供政策保障。

2.充分發(fā)揮中小企業(yè)的內(nèi)生性創(chuàng)新機(jī)制作用

政府層面的扶植政策，對創(chuàng)新型中小企業(yè)前期的發(fā)展影響巨大，但隨著創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長，創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展困難的原因?qū)⒏嗟膩碜杂谄髽I(yè)自身的內(nèi)生性因素。

（1）鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)開展創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)家的態(tài)度很大程度上決定了中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性。企業(yè)家精神的一個(gè)重要特征就是創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)開展創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵塑造企業(yè)家創(chuàng)新精神。所以，要積極培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

（2）建立健全企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度與激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，營造敢于創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化。

三、研究結(jié)論

創(chuàng)新型中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，對于我國經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步、促進(jìn)就業(yè)等方面都有著重要意義。制定符合湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展策略，對于湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)具有重大意義。根據(jù)國內(nèi)外促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的研究來看，政府部門應(yīng)該積極結(jié)合湖南省建設(shè)創(chuàng)新型省份的背景，同時(shí)結(jié)合長沙市打造國家智能制造中心的契機(jī)，盡快出臺(tái)一批鼓勵(lì)中小企業(yè)開展創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)其積極融入本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升自己在本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，借助政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提升企業(yè)智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，以使創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得跨越式發(fā)展。

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作者簡介：郭紀(jì)斌（1984-），男，漢族，湖南長沙人，研究方向：產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)與創(chuàng)就業(yè)。