程國平

十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，17年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興，既包括經(jīng)濟(jì)、社會和文化振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進(jìn)步，是一個(gè)全面振興的綜合概念。而鄉(xiāng)村旅游就是全面振興的一個(gè)體現(xiàn)，既有經(jīng)濟(jì)文化振興，又有生態(tài)文明進(jìn)步的展現(xiàn)。本課題擬從安徽省鄉(xiāng)村旅游全局出發(fā)，結(jié)合皖北地區(qū)的區(qū)域特色，深入考察研究鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供一個(gè)參考。

一、皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義

（一）鄉(xiāng)村旅游對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、利用農(nóng)村剩余勞動力資源和維護(hù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，成為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑之一。它又因其產(chǎn)業(yè)綜合性、兼容性，能夠?yàn)閼?yīng)對我國鄉(xiāng)村發(fā)展落后主要問題提出有效解決辦法。因此，必將在我國新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重大作用。

（二）安徽省的旅游資源十分豐富，其中60%以上的旅游資源在農(nóng)村，經(jīng)過多年發(fā)展，安徽省鄉(xiāng)村旅游形成了多種開發(fā)類型，但是其中的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要集中于皖南地區(qū)，皖北地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游并不繁華，類型也比較單一。因此，皖北鄉(xiāng)村旅游存在很大的發(fā)展空間。且于皖北地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，發(fā)展皖北鄉(xiāng)村旅游能夠極大程度的促進(jìn)皖北鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）安徽省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省位于我國中部，東連江蘇、浙江，西靠湖北、河南，南鄰江西，北接山東，長江淮河途徑省內(nèi)，有山有水，風(fēng)光無限。

2007年，在安徽省旅游系統(tǒng)建設(shè)旅游產(chǎn)生大省電視電話會議上，省旅游局發(fā)出了建設(shè)縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游的動員令，要建設(shè)多個(gè)旅游縣市、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游村。隨后，安徽省大部分市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況也相繼出臺了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶持政策和安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金。如安徽省合肥、宣城等市對創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被評為四、五星級農(nóng)家樂給予10萬的政府財(cái)政支持，這些年來，安徽省鄉(xiāng)村旅游一直在發(fā)展，并隨著新的形勢和新的政策向上發(fā)展。

（二）皖南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

皖南地區(qū)氣候溫暖濕潤，屬低山丘陵區(qū)，河流眾多，植被不少，人文氣息濃厚。皖南的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美田園風(fēng)光無處不在，旅游資源十分豐富，且類型多樣。早期受一些因素的制約，皖南農(nóng)村資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，大多粗放利用，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，新興產(chǎn)業(yè)匱乏，農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境較為惡劣。隨著國家政策推進(jìn)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村資源得到優(yōu)化配置，依山傍水的村莊依靠自然風(fēng)光發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，人文歷史悠久的村莊利用歷史文化構(gòu)建特有的鄉(xiāng)村旅游模式。皖南地區(qū)人文與自然相結(jié)合，以鄉(xiāng)風(fēng)美帶動鄉(xiāng)村旅游。

（三）皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

皖北地區(qū)多以平原為主，自然風(fēng)貌較為單一。受氣候和地形限制，與皖南地區(qū)相比，皖北地區(qū)的自然風(fēng)光稍顯不足，但皖北歷史旅游資源十分豐富，且種類多、分布廣、品位高、時(shí)間跨度大、地域特色明顯，尤其在鄉(xiāng)村旅游資源極具區(qū)域色彩。目前皖北地區(qū)的歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)仍然裹足不前，文化底蘊(yùn)開發(fā)不夠，特色旅游沒有得到充分展示，因此皖北鄉(xiāng)村旅游可以從歷史人文方面大力開發(fā)，挖掘其價(jià)值，以促鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三、大力發(fā)展皖北鄉(xiāng)村旅游

（一）依靠政府政策，促進(jìn)皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，我國政府給予了鄉(xiāng)村發(fā)展的許多便利，地方政府完全可以通過政策優(yōu)惠引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提供鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金支持和技術(shù)支撐，減少皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的門檻設(shè)置，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，從而促進(jìn)皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（二）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造皖北鄉(xiāng)村旅游品牌

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，這就需要皖北地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，尋求適合自身發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游模式。如安徽阜陽市潁上縣依托八里河風(fēng)景區(qū)開發(fā)沿邊地區(qū)的旅游資源，再有結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣牡蠝仙鷳B(tài)園和十八里鋪花園村，并且處處滲透潁上縣特有的管子文化，大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜巍?/p>

（三）吸引人才，奠定皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

任何發(fā)展都離不開人才，旅游發(fā)展更是缺不了人才，它需要專業(yè)人才進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。旅游發(fā)展涉及的方面很廣，有管理方面、歷史文化方面、鄉(xiāng)村習(xí)俗方面、講解解說方面等等，這些無不需要專業(yè)人才。人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，發(fā)展皖北鄉(xiāng)村旅游，人才至關(guān)重要。而皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，除了引進(jìn)人才之外，留住人才更是關(guān)鍵。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，皖北地區(qū)人才流失十分嚴(yán)重。要想留住人才，一方面，必須提供各種福利吸引人才，提供舒適溫馨的環(huán)境留住人才；另一方面，要培養(yǎng)本地區(qū)的人才，給予資金上的支持，辦理各種培訓(xùn)班，提高人才素養(yǎng)，建立起一批當(dāng)?shù)氐娜瞬虐嘧?，?jǐn)防人才流失。

鄉(xiāng)村振興需要集全社會之力，政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)民參與，村干踏實(shí)，勞動力充足，鄉(xiāng)村旅游也需要集全域之力，政府幫扶，村民參與，村干勤懇，勞動力豐富，只有這樣才能發(fā)展好皖北鄉(xiāng)村旅游。（作者單位為中共潁上縣委黨校）

基金項(xiàng)目：安徽省阜陽市委黨校2018年度科研課題——“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”，項(xiàng)目編號：FYDXKT201817。