摘 要：將繼電保護現(xiàn)場作業(yè)安全管控標準、規(guī)范、規(guī)定進行分析、梳理，優(yōu)化作業(yè)安全管控過程，以建立規(guī)范化的作業(yè)安全管控流程和監(jiān)督檢查制度。以管控目標為核心，對任務部署、風險辨識、措施制定與實施等關鍵環(huán)節(jié)管控要求進行分析，建立一套可持續(xù)改進、科學合理的現(xiàn)場作業(yè)安全管控流程。該流程把安全管控標準、規(guī)范、規(guī)定與表單化監(jiān)督檢查制度有效融合，實現(xiàn)了現(xiàn)場作業(yè)安全全過程的有效管控。

關鍵詞：繼電保護；現(xiàn)場作業(yè)；安全管控；流程

1 緒論

加強現(xiàn)場作業(yè)安全管控是繼電保護專業(yè)管理永恒的主題，然而繼電保護現(xiàn)場作業(yè)造成“三誤”事件時有發(fā)生，據某地電網在某個時間段內統(tǒng)計分析顯示，在保護不正確動作78起事件中有57起為人為責任事件，占全部事件的73%，尤其是在保護電流、控制回路上的作業(yè)造成誤碰、誤接線是造成保護誤動的主要原因，反映了現(xiàn)場作業(yè)安全管控存在作業(yè)風險辨識不到位、安全措施制定不足、執(zhí)行安全措施不規(guī)范和管理不嚴、安全監(jiān)督缺位等問題。因此，有必要健全現(xiàn)場作業(yè)安全管理體系和監(jiān)督檢查體系，加強作業(yè)風險分析和嚴格執(zhí)行安全措施，確保作業(yè)全過程的安全可控、在控、能控狀態(tài)。

2 基于標準、規(guī)范，建立繼電保護現(xiàn)場作業(yè)安全管控流程

（1）建立流程必要性。繼電保護作業(yè)安全是電力安全生產重要組成部分，各級專業(yè)管理部門針對現(xiàn)場作業(yè)安全管理也頒布了許多規(guī)定、規(guī)范，但這些管理要求在作業(yè)過程中執(zhí)行時隨意性強、執(zhí)行不力，剖析其中原因是相關安全管理文件數量龐雜且文件之間未有效的整合、呈現(xiàn)管理要求碎片化、相互脫節(jié)，從而造成作業(yè)人員執(zhí)行時無所適從、甚至持敷衍態(tài)度，同時各級管理人員也存在管理缺位、監(jiān)督檢查力度不夠等問題。分析產生這些問題源并結合現(xiàn)場作業(yè)安全管控需要，有必要應用標準化作業(yè)流程的方法對現(xiàn)場安全進行管控。

（2）管控流程建立過程。在建立流程過程中，應對現(xiàn)有標準、規(guī)范中有關現(xiàn)場作業(yè)計劃、準備、實施、監(jiān)督等管理體系的要求進行詳細分析、梳理、整合基礎上確立流程各需運作環(huán)節(jié)及其活動說明，以各環(huán)節(jié)的管控目標或措施為載體、以現(xiàn)場安全管理先后程序為架構，按照矩陣式流程結構形成一套管理有序、風險可控、全過程監(jiān)督可查的繼電保護現(xiàn)場作業(yè)安全管控流程，如下圖。

（3）流程管控目標。①管控作業(yè)任務傳達學習，確保作業(yè)任務清晰無誤傳達到每位作業(yè)人員；管控圍繞任務配置作業(yè)人員足夠、安排合理；②管控作業(yè)風險辨識，確保危險點分析到位；③管控二次措施單、二次拆（接）線方案編制，確保安全措施正確、完備；④管控作業(yè)全過程安全檢查監(jiān)督，確保安全措施全面實施、安全監(jiān)管及時到位。

3 安全管控流程關鍵環(huán)節(jié)管控措施

（1）班務會環(huán)節(jié)，一是清晰無誤傳達作業(yè)任務，分析停電范圍和一、二次設備的檢修狀態(tài)與運行狀態(tài)對作業(yè)任務影響，辨識二次設備的檢修狀態(tài)時存在運行回路風險，提出安全措施；二是在分析作業(yè)任務復雜程度基礎上配備足夠作業(yè)人員，確保安排得力。（2）風險分析環(huán)節(jié)，由工作負責人組織對作業(yè)全過程的風險評估，對作業(yè)前、作業(yè)過程、作業(yè)結束等各階段作業(yè)進行風險辨識，包括理清一次檢修設備與二次運行回路之間的關系；深入辨識一次檢修設備中二次回路影響其他運行設備的風險；在作業(yè)工作中對運行設備造成影響的風險，尤其注意差動保護CT回路、線路保護通道、失靈回路等關鍵風險點分析到位，另外將辨識出的各風險點按作業(yè)順序在作業(yè)圖紙上進行標識、標注，確保全面掌握全過程的危險點。（3）填寫二次措施單環(huán)節(jié)，根據作業(yè)安全需要、風險分析單和風險分析過程中已標注的圖紙，由工作負責人組織填寫二次措施單，并按規(guī)定履行簽字手續(xù)。編制二次拆、接線方案環(huán)節(jié)，二次拆、接線方案須對相關回路功能、對作業(yè)影響、拆（接）線等進行詳細描述，其內容至少包括編制依據、主要任務、人員組織及施工難點、具體施工內容等。（4）作業(yè)全過程安全監(jiān)督環(huán)節(jié)，監(jiān)督措施包括兩個方面，一是根據各環(huán)節(jié)管控要求和特點，編制可用于與之對應的現(xiàn)場作業(yè)安全措施落實情況監(jiān)督、檢查的安全管理表單，表單包括管理具體內容、檢查情況、整改措施和意見及履行簽字確認等描述；二是成立保護現(xiàn)場作業(yè)檢查二級工作小組，負責流程關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督、檢查。

4 保證安全管控流程有效運行實行的監(jiān)督檢查制度

（1）實行依據各環(huán)節(jié)管控任務的表單化檢查制度，保證流程全過程監(jiān)督。檢查表單是依據流程各環(huán)節(jié)管控措施落實情況編制規(guī)范化的記錄文件，按檢查表單進行監(jiān)督檢查是促使各級管理人員到崗到位和實施監(jiān)督、檢查、指導現(xiàn)場落實各項措施最有效工具，也是解決現(xiàn)場作業(yè)安全管理不嚴、監(jiān)督檢查缺位等問題有效手段。推行“表單化”檢查制度，實現(xiàn)了作業(yè)全過程安全管控要求的全覆蓋，推動執(zhí)行力的持續(xù)提升。（2）實行程序文件模板化和文件包制度，確保安全管理標準化。流程文件是流程制定時輸出的文件，也是流程傳遞信息流的工具，流程文件一般由兩部分組成，一是用于描述流程整體內容，包括管控流程圖、班務會議記錄、作業(yè)風險分析單及其用于標注風險點圖紙、二次措施單、工作票、作業(yè)指導書、二次拆（接）線方案等；二是針對某一活動用于監(jiān)督檢查表單化文件、照片等。實行流程文件（記錄表單）模板化是固化流程運作、提高流程運轉效率，確?，F(xiàn)場安全管理規(guī)范化、標準化的重要手段，流程文件也可以按輸入接口任務分別建立文件包，采用文件包管理方法對流程文件有效管控，確?，F(xiàn)場安全管理使用唯一有效文件。（3）建立現(xiàn)場作業(yè)檢查小組，實行兩級安全檢查制度。安全管理部門、專業(yè)主管部門及班組成立保護現(xiàn)場作業(yè)安全檢查兩級工作小組，第一小組成員由專業(yè)主管部門、班組組成，主要職責是監(jiān)督作業(yè)前任務、人員安排落實情況，檢查風險分析是否全面到位、安全措施落實是否規(guī)范等，第二小組成員由有安全和專業(yè)主管部門組成，主要職責是在作業(yè)過程中關鍵環(huán)節(jié)到站監(jiān)督，檢查糾正作業(yè)不規(guī)范和人的不安全行為。

5 結語

綜上所述，在繼電保護現(xiàn)場作業(yè)過程中，實施安全管控流程并結合保證其有效運行監(jiān)督檢查制度，通過固化管控流程各關健環(huán)節(jié)的管控措施，實現(xiàn)作業(yè)安全管理標準化、規(guī)范化，有效地保障現(xiàn)場作業(yè)人員、設備和電網安全，全面提升繼電保護現(xiàn)場作業(yè)安全管理水平。

作者簡介：李春秉（1967-），男，漢族，廣東河源人，大專。