為培育和打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，加快形成支撐國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才資源供給能力和人才機(jī)制保障能力，進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)過國有企業(yè)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、問題的提出

為培育和打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，加快形成支撐國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才資源供給能力和人才機(jī)制保障能力，進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)國有企業(yè)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。人才發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展息息相關(guān)，是企業(yè)戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，闡明人才發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確人才工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)人才工作措施，是未來人才工作的行動(dòng)指南。通過科學(xué)編制和組織實(shí)施人才規(guī)劃，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才規(guī)模、人才素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，使人才培養(yǎng)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)務(wù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為國有企業(yè)提供人才保障和智力支持。

二、人才規(guī)劃構(gòu)建思路與方法

（一）總體思路

整個(gè)規(guī)劃構(gòu)建遵循“適應(yīng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，執(zhí)行國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提供國有企業(yè)人才保障”的原則。主要內(nèi)容應(yīng)包括：盤點(diǎn)分析企業(yè)人力資源現(xiàn)狀及面臨的形勢和存在問題，提出制定規(guī)劃的指導(dǎo)思想和編制思路，明確人才發(fā)展需求目標(biāo)和主要任務(wù)，制定實(shí)施規(guī)劃的相關(guān)措施，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織保障。人才發(fā)展規(guī)劃的制定，應(yīng)為各項(xiàng)人力資源管理體系深化建設(shè)明確了方向、構(gòu)建了框架、奠定了基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真分析國有企業(yè)面臨的形勢和外部環(huán)境

未來我國仍將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科技創(chuàng)新和人才競爭將成為國家和企業(yè)發(fā)展的核心要素，中央明確提出了“邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列”的目標(biāo)，要求深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。國有企業(yè)面臨競爭激烈、快速變化的外部環(huán)境，行業(yè)內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)、資金在相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局力度，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，給企業(yè)發(fā)展帶來新的要求和挑戰(zhàn)。

近年來，國有企業(yè)深化改革，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整引發(fā)了人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，人才布局滯后于產(chǎn)業(yè)布局，人才供給滯后于人才需求的現(xiàn)象較突出；對(duì)國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，特別是高層次、領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更新、更高的要求。

（三）基本方法

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定人才需求。圍繞重大工程、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，把人才布局與產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃，人才規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步實(shí)施，解決人才供給滯后的突出矛盾。同時(shí)注意人才的專業(yè)、能力與產(chǎn)業(yè)的吻合度，提高人才隊(duì)伍專業(yè)化水平和解決問題的實(shí)際能力。2.根據(jù)人才短板調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。按“缺什么補(bǔ)什么”、“解決最薄弱的環(huán)節(jié)”的原則，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和領(lǐng)軍科技人才。同時(shí)，要合理確定各類人才的比例，采用科學(xué)的薪酬策略，把握企業(yè)業(yè)績持續(xù)提升、留住核心人才、員工滿意三者之間的平衡點(diǎn)，提升人力成本的效用。3.用數(shù)據(jù)說話，在動(dòng)態(tài)中調(diào)整。數(shù)據(jù)力求精準(zhǔn)，但不強(qiáng)求精準(zhǔn)。每年企業(yè)人力資源部門總結(jié)上一年度人才規(guī)劃實(shí)施情況，提出下一年度工作計(jì)劃和人才工作目標(biāo)。4.以規(guī)劃評(píng)審保證規(guī)劃質(zhì)量。組成評(píng)審小組，對(duì)人才規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，以提升規(guī)劃的科學(xué)性、有效性。5.把工作的重點(diǎn)放在政策研究與新機(jī)制的建立上。要在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的框架下，建立以績效為中心的人力資源管理體系與流程，創(chuàng)造一個(gè)有利于人才脫穎而出的環(huán)境與機(jī)制，培養(yǎng)與選用合適的人來實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一要完善市場化的選人用人制度，與市場上的人才建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行競爭性選拔人才。二要完善以績效為中心的分配制度，大膽探索創(chuàng)新中長期激勵(lì)的實(shí)現(xiàn)形式和路徑，引進(jìn)、留住核心骨干人才。三是要打通人才發(fā)展通道，讓各類人才都有向上發(fā)展的通道，更好實(shí)現(xiàn)人崗匹配，最大限度釋放各類人才的積極性和創(chuàng)新活力。

（四）發(fā)展目標(biāo)

通過科學(xué)編制和組織實(shí)施人才規(guī)劃，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才規(guī)模、人才素質(zhì)與國有企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，使人才培養(yǎng)與國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)務(wù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，人才使用效能與企業(yè)效益同步提升，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才整體競爭力貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

三、人才規(guī)劃構(gòu)建內(nèi)容與關(guān)鍵點(diǎn)分析

一是做好人才盤點(diǎn)。為保證人才規(guī)劃編制的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、可行性，通過人才盤點(diǎn)，摸清實(shí)際情況，認(rèn)真做好員工隊(duì)情況分析，對(duì)企業(yè)管理、黨建、研發(fā)、技能等各類人才數(shù)量、類別、分布、年齡、質(zhì)量等多維度調(diào)研分析，為做好人才需求預(yù)測、設(shè)定人才規(guī)劃目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。二是規(guī)劃重點(diǎn)突出。在編制內(nèi)容上體現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求、引進(jìn)與培養(yǎng)高層次緊缺人才、核心人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施重點(diǎn)人才工程等方面，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制等方面重點(diǎn)突出。三是人才保障計(jì)劃全面。出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域、高層次人才引進(jìn)保障措施；研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃；改革完善人才工作管理體制、人才引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、人才選拔任用、人才考核評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)約束、人才投入等保障政策。

四、完善配套相關(guān)人才規(guī)劃構(gòu)建制度體系

（一）完善市場化人才選拔任用制度

建立健全組織選拔和市場化選聘相結(jié)合的選拔任用制度，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用。完善市場化選人用人程序，擴(kuò)大各類人才競爭性選拔的范圍，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，著力構(gòu)建有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供廣闊的平臺(tái)。

（二）建立健全人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制

以專業(yè)和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式，根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分類建立健全以品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素，定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）改進(jìn)薪酬激勵(lì)機(jī)制

以深化收入分配制度改革，建立健全多元化的薪酬管理體系。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位性質(zhì)，建立以績效為中心的分配制度，形成按勞分配、按資分配、按貢獻(xiàn)分配的多種分配形式。建立健全職工工資總額、職工平均工資增長與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率相適應(yīng)的工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定職工工資水平及增長幅度。關(guān)心職工福利，增強(qiáng)職工的企業(yè)歸屬感和忠誠度，建立符合國有企業(yè)實(shí)際又具有市場競爭力的薪酬激勵(lì)機(jī)制。

（四）深化人才教育培訓(xùn)體系

完善培訓(xùn)體系，發(fā)揮人才培訓(xùn)工作中的規(guī)劃、服務(wù)、組織、實(shí)施功能，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊專業(yè)人員，全力推進(jìn)各類人才的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；突出培訓(xùn)重點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展，明確重點(diǎn)，分類實(shí)施培訓(xùn)。

（五）營造人才和諧發(fā)展環(huán)境

落實(shí)中央關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)人才在貫徹高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新中大膽探索、先行先試。（作者單位為中國電子熊貓集團(tuán)人力資源部）

作者簡介：曹超（1984-）男，管理學(xué)碩士，經(jīng)濟(jì)師，人事主管，工作方向：企業(yè)戰(zhàn)略、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究。