萬勇

摘 要：隨著近年來燃氣安全事故接二連三地發(fā)生，不僅影響到燃氣企業(yè)的生產信譽，還威脅到人們生命、財產安全。因此采用何種應急管理策略，加強對城市燃氣安全事故的應急管理，是當前急需解決的首要問題。本文主要分析了城市燃氣安全事故應急管理策略，希望能為城市燃氣安全事故應急管理提供借鑒。

關鍵詞：城市燃氣；安全事故；應急管理策略

隨著國內燃氣行業(yè)迅猛發(fā)展，燃氣逐漸變成人們生活中的基本保障，而燃氣管道是燃氣輸送的重要工具，已經(jīng)滲透到城市各個角落，但是由于燃氣本身具有易爆炸、易擴散以及易燃燒等特性，一旦管道保護不當或使用方式不正確，便會引發(fā)燃氣泄漏安全事故。因此燃氣企業(yè)要想實現(xiàn)平穩(wěn)供氣、安全生產，必須對城市燃氣安全事故應急管理予以重視。

1 城市燃氣安全事故的分類

在燃氣使用的過程中，較為常見的燃氣安全事故，主要包括4類：（1）爆炸事故。天然氣的爆炸極限較低，在5～15%內，一旦泄露，排放到空氣中便會形成爆炸性混合物，與熱源、明火相遇后極易引起爆炸事故。（2）火災事故。在天然氣的生產中，由于火災危險性為甲B類，本身具有較高的火災危險性，一旦在管道輸送的過程中遇到明火，便會發(fā)生燃氣爆炸事故，引起火災，直接威脅到人們的生命財產安全。（3）中毒窒息事故。甲烷作為天然氣的主要成分，而甲烷本身無毒，但是一旦濃度高于空氣中的氧氣含量，達到25～30%時，會讓人產生頭痛、頭暈、呼吸與心跳加速、注意力不集中以及乏力等情況，甚至是窒息死亡。（4）泄漏事故。在燃氣使用期間，引起燃氣泄漏事故的原因主要包括：選用的管道材質和壁厚與標準要求不符，加上在管道制造、敷設的過程中，施工工藝與流程不當，施工監(jiān)管力度不足，導致管道損壞而發(fā)生泄漏事故。并且在燃氣管道使用的過程中，由于缺少相應的維護，忽略日后管理的重要性，導致燃氣與工藝設備、零部件被盜。此外，因管道受附近修路、開礦、建設建筑物與構筑物等因素的影響，也會造成燃氣泄漏而引發(fā)燃氣安全事故[1]。

2 城市燃氣安全事故應急管理策略

2.1 制定合理的應急預案，組織分級演練

在城市燃氣輸送的過程中，一旦發(fā)生燃氣安全事故，需要采取相應的應急預案，安排人員搶救，這樣才能降低損失。這就要求在日常管理工作中，燃氣企業(yè)應依據(jù)自身能力分級編制應急預案，并將其落實到各部門、人員手中，安排他們進行預案演練，提高他們事故的應急處置能力，為燃氣輸配與供應管理提供技術支撐，這樣才能降低事故危害程度[2]。例如在燃氣輸送的過程中，為了提高應急搶險隊伍的應急處置能力，各燃氣企業(yè)應結合自身日常管理模式，在《安全生產法》、《消防法》和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等規(guī)范性文件的基礎上，做好應對燃氣突發(fā)事故的思想準備、預案準備和機制準備，加強義務消防隊伍的訓練和事故應急演練，讓他們在演練的過程中熟悉滅火器具與防水帶的使用，培養(yǎng)他們搶運物資的能力，為做好突發(fā)事件的應對處理工作打下基礎。

2.2 加強天然氣管網(wǎng)的巡視檢查，降低事故發(fā)生的概率

天然氣管網(wǎng)巡視檢查的目的是通過對管線的檢查，避免管道泄漏、管線四周出現(xiàn)各種影響管道施工的違章搭建物與管線四周地面沉降等問題發(fā)生。因此在日常天然氣管網(wǎng)的巡視檢查中，必須加強巡視檢查力度，推行“網(wǎng)格化”，實施責任承包運行管理，提升管理效率，一旦天然氣管道四周存在施工工程項目，應進入現(xiàn)場實施監(jiān)督，并針對天然氣管線運行的情況，制定完善的安全保護措施，消除施工中危及管線安全運行的各種隱患，對于在天然氣管道上違規(guī)搭建的建（構）筑物，應及時通知有關部門及時處理，以降低燃氣安全事故發(fā)生的概率。

2.3 加強建設初期的監(jiān)管，保證燃氣管道安全運行

在燃氣管線建設的過程中，必須加強建設初期的監(jiān)管，對建設路線的可行性與風險評估進行專家論證，選擇合理的路線來建設。并依據(jù)燃氣設計規(guī)范，在天然氣管線中放置永久性燃氣管道安全警示標示，對于容易遭到車輛與其他外力碰撞的燃氣管道設施，應采取相應保護措施實施保護，保證燃氣管道安全運行。例如對于預埋在公路路段中的天然氣管道，需要設置標志樁、警示牌、里程樁、轉角樁以及檢測樁等永久性安全警示標志，提醒過往的車輛及人員加強保護，防止給燃氣管道帶來損害[3]。

2.4 加強宣傳力度，強化人們用氣意識

為了充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，強化人們的用氣意識，政府有關部門應組織開展燃氣政策法規(guī)宣傳活動，通過有效的宣傳手段來提高居民安全使用天然氣的知識與技能。此外，還需將燃氣安全管理有效加入到街道與社區(qū)日常管理工作中，由企業(yè)單一燃氣安全管理模式向以企業(yè)為主、協(xié)同接到與社區(qū)管理的模式延伸，從而提高燃氣安全管理的效率[4]。例如在城市燃氣安全管理方面，為了營造安全的人文環(huán)境，預防與減少燃氣意外事故，政府與企業(yè)有關部門應協(xié)同合作，以“關注安全，創(chuàng)建平安”為主體活動，開展燃氣安全公益宣傳活動，通過發(fā)放燃氣安全用氣手冊與宣傳圖版對人們開展安全宣傳，然后借助電視短片現(xiàn)場對人們進行燃氣安全知識教育，并安排執(zhí)法人員在現(xiàn)場示范安全技能演練，向人們宣講正確使用燃氣的操作技巧，讓人們直觀的認識燃氣安全使用、管理的重要性，讓燃氣安全意識家戶喻曉、人人皆知。

3 結語

綜上所述，燃氣作為易燃、易爆物質，如果出現(xiàn)燃氣不能正常供應或發(fā)生燃氣突發(fā)事件，會給城市正常運行與人們生活、生產帶來不利影響，直接給社會公共安全與利益造成威脅。因此在日常管理工作中，必須加強城市燃氣安全事故應急管理，制定合理的應急預案，組織分級演練，加強天然氣管網(wǎng)的巡視檢查，降低事故發(fā)生的概率，加強建設初期的監(jiān)管，保證燃氣管道安全運行，并加強宣傳力度，強化人們用氣意識，這樣才能實現(xiàn)城市應對燃氣突發(fā)事件能力的提升。

參考文獻：

[1]潘理聰.淺論城市燃氣安全管理的現(xiàn)狀及防范措施[J].建筑工程技術與設計，2016，（12）：2154.

[2]金舜.燃氣突發(fā)事件應急管理處置和分析[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（23）：279279.

[3]李春，肖衛(wèi)萍.優(yōu)化城市燃氣用戶管理探討[J].天然氣技術與經(jīng)濟，2013（6）：5457.

[4]趙磊.淺談城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)事故應急與管理[J].城市建設理論研究（電子版），2015，（18）：23912392.