王亞健

蘭州要力爭在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上邁出新步伐、取得新成效。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為重要的途徑。本文通過分析蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化有賴于形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的多元化綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，來回應(yīng)蘭州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、自然條件惡劣、人均資源相對(duì)匱乏等一系列限制條件。

一、背景分析

蘭州作為新中國“一五”、“二五”及三線建設(shè)時(shí)期國家重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域，由于長期經(jīng)濟(jì)慣性和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的影響，被冠名為“工業(yè)城市”且這一稱號(hào)至今仍被延續(xù)和傳承。但是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)工業(yè)受到資源、環(huán)境承載壓力和社會(huì)成本提高等各方面要素的制約。事實(shí)上，隨著我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略投資方向的變遷，蘭州的國家產(chǎn)業(yè)基地定位逐漸弱化，區(qū)域性中心的職能逐漸成為發(fā)展的重點(diǎn)。而且，國家的“一路一帶”大戰(zhàn)略的背景下，蘭州在聯(lián)系我國華東、華中地區(qū)和西部地區(qū)的過程中起到重要的橋梁和紐帶作用，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，這都為蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇和動(dòng)力。

二、蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放40年來，蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，特別是2000年以來，蘭州經(jīng)濟(jì)快速增長。隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遭遇瓶頸，結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)出一些新的特征。

從總體上看，蘭州市國內(nèi)生產(chǎn)總值，總體呈上升趨勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)放緩，2017年完成生產(chǎn)總值2523.54億元，增長速度下滑至5.7%，低于歷年增速，達(dá)到近年來的低谷，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力非常明顯。

從地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成來看，2017年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61.47億元，比2011年增長53.66%，年均遞增8.95%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值881.7億元，比2011年增長34.28%，年平均遞增5.71%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1580億元，比2011年增長1.38倍，年平均遞增率為23.02%，第三產(chǎn)業(yè)增長率高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值的總體增長率。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年調(diào)整，2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.95：48.27：48.78，，2017年調(diào)整為2.44：34.94：62.62。基本趨勢(shì)是：第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重相對(duì)穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)降低，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)持續(xù)上升，蘭州市經(jīng)濟(jì)增長對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的依賴性有所提升，對(duì)于省會(huì)城市而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

但是，從產(chǎn)業(yè)增速看，如圖3-3所示，第一產(chǎn)業(yè)增長率相對(duì)平穩(wěn)，但總體來看仍然是在低位徘徊；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，尤其第二產(chǎn)業(yè)，由于蘭州支柱性工業(yè)企業(yè)已經(jīng)過了快速成長期，進(jìn)入成熟乃至衰退期，從2013年開始呈現(xiàn)極速下滑態(tài)勢(shì)；三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年提升，但是增速乏力?？傮w來看，蘭州市舊的增長動(dòng)能逐漸消退，新的增長動(dòng)能尚未成熟。

三、蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析

根據(jù)庫茲涅茨的研究，一個(gè)國家發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期以后，第一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)趨于穩(wěn)定，在進(jìn)入工業(yè)化后期以后，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)趨向同樣同第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率靠攏。根據(jù)以上數(shù)據(jù)得到如下結(jié)論：蘭州市內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重小，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低；二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率均在1以上，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但是，在二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，采礦業(yè)導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)在整體上相對(duì)優(yōu)勢(shì)并不突出。與此同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)雖然在總產(chǎn)值總所占比重較大，但構(gòu)成差異也相對(duì)較大，批零住餐等產(chǎn)業(yè)相對(duì)生產(chǎn)率并不高，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)的活躍的金融領(lǐng)域。總之，蘭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性相對(duì)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由于一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后便導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益不是很強(qiáng)，一個(gè)超強(qiáng)的行業(yè)可以導(dǎo)致該次產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，表現(xiàn)出很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)依賴性。

四、蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議

（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮我市的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和產(chǎn)品的競(jìng)爭力。二是積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。將高原夏菜、蘭州百合、玫瑰、特色果品、特色養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。突出一二三產(chǎn)融合互動(dòng)。

（二）抓住工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵

一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足于蘭州市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以國際國內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和公共安全產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

一是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)創(chuàng)新等工作，并從制造業(yè)剝離，形成新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。二是全面提升生活性服務(wù)業(yè)。以新業(yè)態(tài)發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、新模式引領(lǐng)為重點(diǎn)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。（作者單位為中共蘭州市委黨校）

基金項(xiàng)目：本文為2017年度甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《按照多元化綠色要求推進(jìn)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局的思路和對(duì)策研究》（項(xiàng)目編號(hào)：YB161）階段性研究成果。