趙曉虹

在大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等高新技術(shù)跨越式發(fā)展，各行業(yè)都在這樣的背景下開始追尋新的發(fā)展之路。政府性會計制度在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用，因此更加要緊跟時代的發(fā)展步伐不斷進行調(diào)整，以期在創(chuàng)新中不斷尋求發(fā)展，在發(fā)展中探索改革的路徑。本文首先分析了大數(shù)據(jù)背景下政府性會計制度改革的必要性，繼而對具體的改革策略進行了深入探討，為大數(shù)據(jù)背景下政府的財政工作提供更好的指導(dǎo)。

大數(shù)據(jù)背景下，各個行業(yè)的發(fā)展都有了一定的變化，其中也包括政府的相關(guān)工作。大數(shù)據(jù)、云會計都能夠為政府部門提升相應(yīng)的預(yù)算便會水平，促進預(yù)算流程的不斷優(yōu)化發(fā)展，推動政府部門建立相應(yīng)的預(yù)算管理數(shù)據(jù)中心。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和財政預(yù)算管理體制改革的不斷深化，國際和國內(nèi)政府會計環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)行預(yù)算會計體系逐漸產(chǎn)生和顯露諸多問題和局限性，阻礙了政府管理體制的改革與發(fā)展。因此，我國現(xiàn)行預(yù)算會計體系亟待進行更進一步的改革。

政府性會計制度是一種公共制度，這種制度的改革和變遷能夠鮮明地體現(xiàn)出利益的再分配，制度的變革是利益分配機制的具體體現(xiàn)。政府會計是用于公共部門財政管理工作中的，要對財政的交易和事項進行具體的記錄，政府會計主體是是政府的公共部門，對象則是以財政資金為主的政府公共資源，政府會計制度是對政府公共部門財政和財務(wù)行為進行規(guī)范，所以政府性會計制度的改革對于社會公共資源的使用和再分配等多個方面都有較大的影響。社會公眾對于公共部門所產(chǎn)生的財務(wù)信息有一定的需求，再加上國有資產(chǎn)管理對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)信息的需求和財政改革對政府性會計信息的需求共同推動了政府性會計制度的改革。政府作為公益性活動的推動者和國家財政的管理者，是會計制度改革的主要策動者，其所進行的改革會對國家社會等多個層面都產(chǎn)生較大的影響。

一、大數(shù)據(jù)背景下政府性會計制度改革的必要性

（一）適應(yīng)政府財政體制改革的需要

大數(shù)據(jù)背景下我國政府的相關(guān)部門預(yù)算和國庫集中收付制度也有了一定的改革，財政總預(yù)算會計和行政單位會計也有了更多的問題需要考慮，基于這樣的背景，構(gòu)建一體化政府性會計制度是現(xiàn)實需要。因為只有對預(yù)算會計的分類有了清楚地認識，才能夠進一步了解各類會計核算的最終目標，最后根據(jù)這一目標充分考慮會計核算的相關(guān)特點并加以規(guī)范，從而更好地滿足各類會計信息使用者的信息需要。隨著我國財政管理體制的不斷變革，收付實現(xiàn)制度的局限性也越發(fā)突出，加上大數(shù)據(jù)背景下，相關(guān)的信息能夠在互聯(lián)網(wǎng)等媒介上進行，所以對于一些大型的采購項目或者已經(jīng)發(fā)生但并未完成交易資金缺乏嚴格的管控，很多預(yù)算資金的結(jié)余不符合實際，脫離了政府部門的管控，政府的隱形負債情況和財政危機現(xiàn)象這樣的情況下，為了適應(yīng)政府財政體制的改革就必須要對會計制度進行一定的改革。

（二）適應(yīng)政府公共職能轉(zhuǎn)變的需要

政府公共職能的轉(zhuǎn)變有了一個新的要求，政府要將相關(guān)的財政收入通過相應(yīng)的途徑服務(wù)于人民，用人民的資金來管理國家政府的公共事務(wù)，這些公共事務(wù)包括了國有資產(chǎn)的管理、債務(wù)的管理和相關(guān)財政資金的使用等，然而公共事務(wù)必須要在會計制度下的會計信息統(tǒng)計下才能夠得以實現(xiàn)。在大數(shù)據(jù)背景下，這些信息的統(tǒng)計和管理相對來說更加的便捷，然而，我國當前的財政總預(yù)算會計實際上只包括了財政收支會計，沒有涵蓋到其他層面，因此核算的內(nèi)容也僅包括財政收支活動，很多的會計要素并沒有包括在里面，尤其是一些國有資產(chǎn)和長期負債信息的核算和管理等多個方面都存在著較多的不足。政府會計所要核算的內(nèi)容不能夠完全反映出政府的財政情況，所以對于政府職能的轉(zhuǎn)變所出現(xiàn)的不適應(yīng)性更加的明顯，改革迫在眉睫。

（三）滿足政府績效評價制度的需要

政府的財務(wù)報告中必須要將政府的財務(wù)狀況和運營績效以及相關(guān)的現(xiàn)金流量都作出一定的統(tǒng)計，這樣才能夠有效的了解并滿足人民群眾的需求和利益。政府的財政報告不僅需要對預(yù)算收支進行反映，還要對政府的財務(wù)情況有清晰地顯示，與此同時還要對相關(guān)的政策所產(chǎn)生的財務(wù)相應(yīng)進行體現(xiàn)，以保證人民群眾能夠有渠道對政府的財務(wù)情況作了解，保證財政的公開性和公平性。在大數(shù)據(jù)背揭露預(yù)算會計信息，忽略了政府性會計制度所涉及到的其他重要內(nèi)容，完全不能滿足政府進行績效評價的信息需求，這也是改革的必要性之一。

二、大數(shù)據(jù)背景下政府性會計制度的改革策略

（一）界定政府的會計主體，制定政府的會計準則

在大數(shù)據(jù)背景下我國依舊沒有改變傳統(tǒng)的不區(qū)分預(yù)算會計和政府會計的制度，根據(jù)當前我國預(yù)算會計的特點，現(xiàn)行的預(yù)算會計還并不是完整意義上的政府會計，只能算是反映預(yù)算資金流傳過程中的預(yù)算執(zhí)行會計。尤其是和不少發(fā)達國家的政府性會計相比，仍舊存在不少差距，總而言之我國還沒能實現(xiàn)真正意義上的政府性會計制?；谶@樣的情況，要轉(zhuǎn)變預(yù)算執(zhí)行性會計的根本性質(zhì)就必要要進行深層次的改革，而不僅是表面上改一下名字。在大數(shù)據(jù)背景下我國的政府會計制度已經(jīng)初步建立起來，然而還需要不斷完善，所以要以科學(xué)界定的政府性會計主體為中心，制定出符合我國國情和發(fā)展的政府性會計制度。

（二）引進權(quán)責(zé)發(fā)生制，改革政府會計核算的基礎(chǔ)

縱觀整個世界，政府性會計的領(lǐng)域中能夠采用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家還很少，我國在這一制度上的起步較晚，發(fā)展較為緩慢，因此現(xiàn)如今還處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段，還沒有形成完整有效的政府性會計制度，所以我國的政府性會計要引入相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制還要一定的時間。采用這種制度時初級階段主要是運用修正的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，就是堅持原則性收付實現(xiàn)制度，對于某些特定的業(yè)務(wù)更加注重權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法執(zhí)行；中期則主要是隨著政府性會計體系的不斷完善而逐步擴大制度的管理范圍，最終實現(xiàn)完整統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制。

政府性會計制度所規(guī)定的的業(yè)務(wù)核算基礎(chǔ)也要進行改革。首先是固定資產(chǎn)的會計核算，要對固定的資產(chǎn)購置成本開展資本化，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則和持續(xù)性精益管的假設(shè)進行分期確認，對固定的資產(chǎn)成本進行劃分，建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊制度，對一些固定資產(chǎn)的損耗情況有準確地記錄，及時處理一些已經(jīng)失去使用價值的固定資產(chǎn)；其次是對社會保障進行會計核算，對于政府部門的財政總預(yù)算，要嚴格按照要求，把社會保障需求本期應(yīng)該要分攤的經(jīng)濟責(zé)任列入到年度支出預(yù)算當中；最后是長期負債的會計核算，對于政府的負債情況要通過大數(shù)據(jù)背景下的互聯(lián)網(wǎng)手段及時獲取，對于政府直接借入的債務(wù)和提供擔(dān)保的債務(wù)等都要嚴格進行核算。

（三）擴大會計核算的內(nèi)容，完善政府財務(wù)報告體系

在大數(shù)據(jù)背景下，政府的公共受托責(zé)任已經(jīng)引起了廣大群眾的密切關(guān)注，政府作為社會管理機構(gòu)，同時又是一個經(jīng)濟實體，承擔(dān)著為人民群眾服務(wù)同時管理人民群眾所交付的財務(wù)的管理者角色，然而現(xiàn)行的會計制度并不能滿足人民群眾的需求，也不能完整的反映政府部門的財務(wù)情況。所以，適應(yīng)財政管理改革的需要，就要在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上不斷擴大政府會計的核算內(nèi)容，建立完整有效的政府財務(wù)報告體系，不斷增加長期資產(chǎn)和負債的核算內(nèi)容，提供相應(yīng)的信息，對政府的績效作出準確分析和有效評價，反映政府的財務(wù)情況。（作者單位為無錫機電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）