陳春芳

代建公司主要負責地方政府委托項目建設工作，由政府主管部門通過委托或者招標方式確定代建單位。政府投資管理項目正處于增長階段，很多地方政府為了緩解解決財務風險問題而將項目招標給代建公司。在代建項目施工管理方面，代建公司必須加強財務管理控制，避免項目建設成本超出預支。本文主要對代建項目財務管理問題進行分析，并對代建公司財務管理對策進行探討。

財務管理是代建公司項目經(jīng)營管理中的一部分，主要對經(jīng)營活動進行整體規(guī)劃與監(jiān)督控制，并將項目經(jīng)營現(xiàn)狀反饋給決策層，便于項目資金管理方案調整。自2014年代建制出現(xiàn)之后，地方政府部門逐漸將投資項目委托給代建公司，以緩解部門工作壓力。財務管理控制效果關乎政府投資項目工程質量與經(jīng)濟效益，代建公司必須重視財務管理控制工作，通過各種有效措施規(guī)避項目資金管理風險，保障工程項目順利完工。

一、代建項目財務管理問題

（一）項目管理制度不完善

代建公司承接的工程項目在前后期管理過程中可能會因為社會環(huán)境、預算超支或者市場環(huán)境變化等影響而存在較大風險問題，需要一套完善管理制度進行風險預防控制。然而代建公司項目管理制度還不夠完善，財務人員在項目資金管理過程中沒有按照公司規(guī)章制度要求執(zhí)行任務，導致財務管理制度作用沒有有效發(fā)揮出來。國內(nèi)代建制制度執(zhí)行時間尚短，多數(shù)制度規(guī)范還沒有得到完善，導致代建公司在財務管理方面統(tǒng)一管理標準與指導。

（二）項目管理人員素質有待提升

財務管理是代建項目施工管理中的重要組成內(nèi)容，需要代建公司財務管理人員必須專業(yè)工作技能與職業(yè)素質。大部分代建項目都是政府投資管理的公共項目，財務管理人員不僅需要具備會計基礎能力，還要在招標法、建筑學與工程造價等方面擁有豐富理論知識。然而代建公司大部分財務管理人員工作素質水平有待提升，財務管理能力與專業(yè)技術水平相對不足，無法滿足代建項目財務管理需要。代建公司財務管理人員缺少管理意識，在財務管理工作中可能會出現(xiàn)失誤現(xiàn)象，導致公司財務管理措施等沒有落到實處。另外，代建公司不夠重視財務管理人員培訓管理，管理人員受限于眼界而無法及時指出公司財務管理問題，在管理制度與政策制定方面沒有建設性意見。代建公司人員流動比較頻繁，在財務管理工作中可能無法發(fā)揮效果，導致代建項目管理受到影響。

（三）項目資金管理問題

在代建項目資金管理方面，當前代建公司主要有間接撥付與直接撥付兩種形式。其中間接撥付形式由政府授予委托人資金撥付權，由第三方負責支付工作，它是代建公司的常用方式，這種形式容易導致政府部門無法動態(tài)跟蹤公司資金流動動向，可能會發(fā)生侵吞財政資金等問題，導致代建項目出現(xiàn)劣質產(chǎn)品。直接撥付形式主要是指代建公司和地方政府部門進行直接資金往來，這種形式具有一定局限性，實際應用很少。因此，代建公司在項目資金管理過程中可能會發(fā)生侵吞國家財政資金管理，導致人民與國家利益受到損害，政府投資管理公共項目經(jīng)濟效益沒有保障。在代建項目資金管理方面，可能會因為代建公司建設成本控制不足和資金管理不到位而導致成本超出預支或者項目規(guī)模擴大等，造成大量資金浪費。

二、項目代建公司財務管理對策

（一）完善代建項目管理制度

資金管理是項目代建公司中的關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)需要完善項目資金監(jiān)管制度，加強財務管理控制。首先，必須明確項目預算管理目標，通過等級分類制度進行層層遞進，各管理部門、工作人員職責與任務都需要明確，以加強代建項目資金管理控制。然后，代建公司必須加快應收款項回收制度完善工作，明確管理人員回收責任，通過催款制度確立應收款項清收目標。在代建項目成本控制管理方面，代建公司應該充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，對新建項目預算管理進行控制，避免項目資金短缺。在代建項目財務管理方面，必須盡快完善代建制制度，例如預警報告制、移交制度與財務管理交底制等。

（二）加強項目資金管理控制

在代建項目資金管理控制方面，代建公司需要重視資金使用效益，提升資金管理水平。首先，代建公司需要對項目資金流動情況進行了解，通過外部監(jiān)督形式避免不必要的資產(chǎn)浪費。這需要政府部門調整財政支付制度，通過代建項目資金監(jiān)督管理控制提高資金利用率。在代建項目施工過程費用管理控制方面，代建公司需要從項目規(guī)劃設計之初就加強項目建設成本控制，明確各項目成本費用，防止項目建設成本超出預支。代建公司需要分類代建項目，根據(jù)項目重要程度進行成本費用預算編制。在代建項目施工管理方面，代建公司管理人員必須嚴格按照預算編制內(nèi)容進行成本費用控制。若項目建設成本預算管理控制中出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，則必須盡快查出原因，以防后續(xù)成本控制出現(xiàn)類似問題，盡量控制成本支出。比如在解決籌資能力不足問題方面采用的BT模式，由承包方負責代建項目資金管理工作，在基礎設施建成后政府可通過分期付款緩解資金壓力。在BT模式應用過程中，必須加強代建項目整個過程監(jiān)督管理控制，重視項目財務審評管理工作。代建公司可以在項目財務管理方面建設管理軟件系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理財務與合同，利用網(wǎng)絡管理優(yōu)勢進行到賬提醒、合同簽訂和保證金繳納、工程進度款支付等，有效處理各種資金管理重難點問題，提高財務管理人員工作效率。

（三）提高財務管理人員素質

管理人員是代建公司實施項目資金管理的直接執(zhí)行者，對公司財務管理控制具有重要影響。代建公司必須加強財務管理人員素質教育工作，提高管理人員綜合素質水平。在財務管理人員培訓活動開展方面，代建公司需要對管理人員價值觀念、職業(yè)規(guī)劃與工作需要等進行了解，盡量滿足員工各種需求，幫助員工實現(xiàn)自我價值。通過專業(yè)培訓工作降低財務管理人員工作失誤概率，盡量減少代建公司項目管理損失，促進企業(yè)與員工共同進步。公司員工不僅需要虛心接受學習培訓活動，還要尊重同事批評意見，服從公司領導安排，彌補自身專業(yè)技能缺陷。在財務內(nèi)控管理政策制定方面，代建公司需要以員工積極性為主，提高員工對公司政策支持力度，便于公司內(nèi)部財務管理控制。代建項目財務管理任務繁重，僅靠財務部門無法統(tǒng)籌兼顧，需要其他部門相互協(xié)調，配合財務管理工作。因此，代建公司在財務管理人員專業(yè)技能培訓的同時還要加強管理人員業(yè)務能力培養(yǎng)，提高工作人員組織協(xié)調能力與溝通能力等。同時，代建公司需要開辟招聘途徑，廣泛吸收復合型專業(yè)人才，建立專業(yè)人才隊伍，提高代建項目整體財務管理水平。

三、結語

綜上可知，財務管理是項目代建公司經(jīng)營活動中的一部分，對代建項目資金管理具有直接影響。在代建項目財務管理方面，代建公司管理制度還不夠完善、財務人員素質水平相對較低、資金管理控制水平有限，易導致國家財政資金浪費。因此，代建公司必須加強財務管理控制，根據(jù)實際問題進行代建項目建設成本控制，利用代建制制度、資金監(jiān)管制度等約束管理人員行為，提高項目資金利用率，保障社會公共項目能夠順利完成。（作者單位為龍巖水發(fā)工程建設有限公司）