呂夢茹

銀行內(nèi)部行政管理體制改革的成功就決定著銀行業(yè)未來發(fā)展的方向。目前，我國銀行內(nèi)部行政管理體制改革存在機(jī)管理模式僵化滯后、管理制度不健全、內(nèi)部規(guī)章制度不完善等相關(guān)問題。在如今的形式下，我國銀行如果想高自身的競爭力，改變當(dāng)下的僵化趨勢，就必須要采取措施解決這些棘手難題。想解決這些問題，銀行方面可以從多個(gè)方面下手，實(shí)行全方位的改變，但是較為關(guān)鍵部分，既銀行內(nèi)部的行政管理體系問題要先行改變調(diào)整，建立健全行政管理體制，完善內(nèi)部規(guī)章制度，創(chuàng)新管理模式，給僵化的銀行內(nèi)部行政管理注入新的生機(jī)和活力。因此，我國銀行內(nèi)部行政管理體制的改革是銀行業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)重要課題。

從黨的十八大開始，銀行行政體制改革就被提出來，成為國家重點(diǎn)關(guān)注的問題，本文結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，對這一問題進(jìn)行全方位的研究與思考，希望可以提出合適的建議，為銀行內(nèi)部的行政管理體制改革提供新的值得參考的理論依據(jù)。

一、銀行內(nèi)部行政管理的概念

銀行內(nèi)部行政管理是針對銀行的內(nèi)部管理與銀行的行政管理而言。銀行內(nèi)部行政管理既不是一般的銀行內(nèi)部的行政管理，也非銀行的內(nèi)部管理，而是銀行內(nèi)部行政系統(tǒng)為了銀行未來的生存與發(fā)展，依靠銀行行政組織，按照一定的法律、法規(guī)、制度、原則及方法等對銀行相關(guān)事務(wù)進(jìn)行職能性的綜合管控行為的總和。

二、深化銀行行政管理體制改革的必要性

（一）提升服務(wù)能力所需

銀行行政管理體系的改革就是改變對客戶的服務(wù)觀念。由于客戶沒有專業(yè)的金融知識，也沒有對金融產(chǎn)品的比較和選擇意識，所有的產(chǎn)品種類和服務(wù)都是以銀行主導(dǎo)，客戶只能被動(dòng)接受銀行所提供的服務(wù)與產(chǎn)品。但是隨著近幾年客戶對金融的認(rèn)知程度逐步提高，單純的服務(wù)內(nèi)容儼然不能滿足客戶對金融產(chǎn)品的需求。

如一個(gè)客戶需要的信貸服務(wù)，那么銀行方面就不能單純地位客戶提供信貸夫服務(wù)，還要隨之為其提供如咨詢、融資、理財(cái)?shù)扰涮追?wù)。即使客戶需要的僅僅是一項(xiàng)單一產(chǎn)品，銀行方面也要為客戶提供完善的服務(wù)，如公、私結(jié)合服務(wù)等。在市場不斷變化的背景下，就要求銀行內(nèi)部也要進(jìn)行不斷的改革，以銀行內(nèi)部行政管理改革為基礎(chǔ)，全面提升銀行服務(wù)能力。

（二）適應(yīng)外部環(huán)境變化所需

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制不斷的完善，隨著我國銀行經(jīng)歷了從國有化到股份制的一系列改革，銀行內(nèi)部行政管理水平、組織體系也日漸提高與健全。在新時(shí)代的背景下，我國銀行內(nèi)部行政管理也面臨著全新的挑戰(zhàn)，只有科學(xué)、有效的調(diào)整銀行內(nèi)部行政管理理念，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展與變遷，保持銀行經(jīng)營活力。

三、新形勢下銀行內(nèi)部行政管理的對策

（一）優(yōu)化銀行內(nèi)部行政管部門機(jī)制，完善行政法制保障體系

只有明確銀行內(nèi)部行政管理部門的職能和作用，以科學(xué)性和實(shí)用性為原則，對銀行內(nèi)部行政管理部門進(jìn)行合理的資源優(yōu)化，規(guī)范銀行內(nèi)部行政管理部門的管理行為，優(yōu)化銀行內(nèi)部行政管理部門的機(jī)制，建立完善的銀行內(nèi)部行政管理體系，并以相關(guān)法制保障為基礎(chǔ)，才能科學(xué)、合理地創(chuàng)建出銀行內(nèi)部行政管理系統(tǒng)。

1.建立相應(yīng)的企業(yè)行政監(jiān)督部門。銀行內(nèi)部行政管理體制應(yīng)以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為輔，建立相應(yīng)的銀行內(nèi)部行政監(jiān)督部門。實(shí)施和完善行政主要負(fù)責(zé)制，建立完善的行政管理系統(tǒng)，明確相關(guān)行政人員的職責(zé)和權(quán)限，保證銀行內(nèi)部行政管理措施的有效實(shí)施。

2.建立約束制度。建立銀行內(nèi)部的行政約束機(jī)制，充分發(fā)揮銀行內(nèi)部行政部門的監(jiān)督職能，以保證其管理措施不會因失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)防止濫用職權(quán)，牟取私利。

3.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要將銀行內(nèi)部行政管理與實(shí)際結(jié)合，進(jìn)行準(zhǔn)確的只能評價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)對員工的有效管理。

4.建立人事管理制度。銀行內(nèi)部行政管理的一定要建立完整、科學(xué)、合理的人事管理體系，以實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部行政管理的有效率。一旦這種擁有完善人事管理體系的行政制度健全，整個(gè)銀行內(nèi)部的行政管理體系就會自行良好運(yùn)作。

銀行內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革，就是推進(jìn)銀行內(nèi)部行政管理體制改革的重要途徑，以實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部行政改革的成功。要以高效、科學(xué)、清晰的銀行內(nèi)部行政管理及機(jī)構(gòu)，來優(yōu)化整個(gè)銀行內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)。以便以最優(yōu)質(zhì)、最有針對性、更便捷的為客戶服務(wù)。如可以將銀行原有的信貸部門細(xì)化，分為業(yè)務(wù)部、國有企業(yè)部、私有企業(yè)部等職能部門，這都是銀行內(nèi)部行政管理的優(yōu)化。

（二）優(yōu)化銀行內(nèi)部行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)

銀行內(nèi)部行政管理，在運(yùn)營的過程中就是通過銀行內(nèi)部行政部門中的行政工作人員貫徹、執(zhí)行與落實(shí)。那么就要求銀行內(nèi)部行政管理及工作人員要有與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)素養(yǎng)、能力以及知識儲備。銀行內(nèi)部的主管部門既要積極發(fā)展銀行人才的創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)的管理技術(shù)，不斷拓寬人才培訓(xùn)的模式，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率、高產(chǎn)出的行政隊(duì)伍，也要在運(yùn)營中搞好分工合作、管理成立的完善以及合理進(jìn)行工作授權(quán)。還要進(jìn)行不定期的業(yè)績評價(jià)，優(yōu)秀行政管理人員的選拔等，以此來推動(dòng)和提高銀行內(nèi)部行政人員的整體素質(zhì)，來實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、合理的行政管理。

（三）堅(jiān)持人文務(wù)實(shí)管理理念，增強(qiáng)銀行內(nèi)部行政管理藝術(shù)

隨著我國改革開放的不斷深入，人文精神儼然成為了社會發(fā)展的重要組成部分。銀行內(nèi)部的行政管理也隨之出現(xiàn)了人文管理模式，如下達(dá)命令的時(shí)機(jī)、方式、用語、表達(dá)等等，也要隨著情況的不同而采用不同的行動(dòng)。銀行內(nèi)部行政管理從本質(zhì)上來說就是符合我國當(dāng)代市場機(jī)制的一種行為管理模式，作為領(lǐng)導(dǎo)者，要在行政管理的過程中挖掘員工包括創(chuàng)造力等內(nèi)在潛力，要起到主導(dǎo)作用，還要實(shí)施全面、動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行內(nèi)部行政管理的實(shí)用、適用性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部行政管理的完善。（作者單位為沈陽師范大學(xué)）