王冬冬

摘 要：智慧交通作為“四個交通”之一，其核心是以信息化引領(lǐng)交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展提供有力支撐。近年來，尤其是‘十二五”以來，交通運輸信息化工作在各級交通運輸管理部門的重視下，得到了長足的發(fā)展。信息化建設(shè)綜合利用云計算、移動通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在交通運輸資源在線平臺化、交通運行智慧化、交通治理精準(zhǔn)化、服務(wù)生態(tài)化等方面取得了明顯的實效。但與行業(yè)治理能力現(xiàn)代化、社會公眾對交通運輸服務(wù)日益增長的需求還有一定的差距，信息化建設(shè)中一些亞待解決的難題尚需得到突破，以解決制約信息化發(fā)展的瓶頸，引領(lǐng)信息化步入發(fā)展的快車道。本文對“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下交通運輸信息化建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；交通運輸；信息化

1 交通運輸管理信息化建設(shè)過程中存在的問題

1.1 資金投入相對匱乏

為了響應(yīng)政府節(jié)約開支的號召，各地政府投入到交通運輸管理部門的資金非常有限，而不少交通運輸管理部門為了確保各項業(yè)務(wù)能夠正常開展，只能盡可能地降低非必需開支，這就導(dǎo)致在交通運輸管理信息化建設(shè)方面的投資大大減小，嚴(yán)重影響信息化建設(shè)工作的順利開展，造成交通運輸管理的信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。同時，由于交通運輸管理的信息化建設(shè)并沒有納入地方各級交通運輸部門的年度預(yù)算中，也就沒有專項的資金投入，進(jìn)而造成了交通運輸管理信息化建設(shè)資金不足的局面。此外，信息化建設(shè)主要依靠地方政府投資體制所展開的建設(shè)性活動，其融資渠道較為單一，進(jìn)而無法得到足夠的資金支持。

1.2 缺乏專業(yè)的信息化技術(shù)人員

在當(dāng)前的交通運輸管理信息化建設(shè)人員中，專業(yè)的信息化技術(shù)人員相對較少，其中的主力人員仍舊是原先從事交通運輸管理工作的人員。這類人員具有豐富的交通運輸管理經(jīng)驗，但是其僅能夠進(jìn)行一些基本的電腦操作，對于信息化建設(shè)較為陌生，也就無法確保交通運輸管理信息化建設(shè)的質(zhì)量。交通運輸管理信息化建設(shè)并不是一項簡單的工作，需要計算機專業(yè)方面的技術(shù)人員，尤其是精通交通運輸管理和信息化技術(shù)的專業(yè)人員。但是，由于交通運輸管理部門所配備的人員數(shù)量有限，也就無法通過大規(guī)模的招聘引進(jìn)大量的計算機相關(guān)專業(yè)的人才，而且交通運輸管理部門也沒有對當(dāng)前的交通運輸管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)全面的信息化建設(shè)培訓(xùn)，進(jìn)而導(dǎo)致在交通運輸管理的信息化建設(shè)過程中，缺乏專業(yè)的信息化技術(shù)人員。

1.3 資源沒有進(jìn)行有效共享

在當(dāng)前的交通運輸管理工作中，從事交通運輸管理的各個部門由于其所負(fù)責(zé)的交通運輸管理工作不盡相同，進(jìn)而造成其所掌握的交通運輸資源也有所不同，而各個部門之間由于工作交叉相對較少，并沒有建立緊密的聯(lián)系，造成資源在各個交通運輸管理部門之間的共享率較低。由于交通運輸管理信息無法在各個部門之間進(jìn)行有效流通，導(dǎo)致大量的交通運輸管理信息資源無法得到有效運用，進(jìn)而造成網(wǎng)絡(luò)資源的嚴(yán)重浪費。交通運輸管理信息網(wǎng)中的所有功能并不能被充分利用，僅僅就是實現(xiàn)了基本交通信息發(fā)布、交通政務(wù)公開以及簡單的信息查詢功能，由于信息沒有共享，造成無法及時更新交通運輸數(shù)據(jù)，進(jìn)而也就不能給社會和公眾提供全方位、全過程、一站式的出行信息服務(wù)。

1.4 硬件設(shè)施相對落后

從全國的交通運輸業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配備情況看，交通運輸管理部門的信息化硬件設(shè)備配備情況不容樂觀，進(jìn)而影響了交通運輸管理的信息化建設(shè)速度。造成交通運輸管理部門信息化硬件設(shè)施出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩個方面。首先，交通運輸管理部門在信息化建設(shè)中投入的資金非常有限，導(dǎo)致能夠購買的信息化硬件設(shè)施在質(zhì)量和數(shù)量上都受到了嚴(yán)重限制，為了配備數(shù)量充足的硬件設(shè)備，只能購買一些型號較老的硬件設(shè)備，進(jìn)而造成硬件設(shè)備上相對落后，不利于交通運輸管理的信息化建設(shè)。其次，交通運輸管理部門在使用硬件的過程中，只負(fù)責(zé)使用，而沒有對其進(jìn)行定期檢修、維護，導(dǎo)致不少硬件設(shè)備一直處于帶病工作的狀態(tài)中，給交通運輸管理的信息化建設(shè)埋下了不小的隱患。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”視角下交通運輸信息化建設(shè)分析

2.1 推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+運輸"服務(wù)

鼓勵發(fā)展第三方綜合客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺，共享鐵路、公路、水運、民航等多種運輸方式的客運票務(wù)信息，為旅客提供聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)。鼓勵各地建設(shè)完善智能公交調(diào)度和運行控制系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局和運力投放，通過提供"實時公交""實時地鐵"等移動應(yīng)用服務(wù)，提高市民出行效率和公交服務(wù)質(zhì)量。加快制定定制巴士、定制快車、定制包車等政策辦法，鼓勵發(fā)展分時租賃、定制公交等新服務(wù)業(yè)態(tài)，為百姓提供便捷、個性的出行服務(wù)。大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+多式聯(lián)運"，制定貨運電子運單標(biāo)準(zhǔn)，在危險品運輸鄰域全面推廣，逐步推進(jìn)多式聯(lián)運的電子運單交換。鼓勵無車承運人、多式聯(lián)運經(jīng)營人發(fā)展，推動貨運物流向"全鏈條、一單制"轉(zhuǎn)型升級。

2.2 推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"服務(wù)

依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)，積極推進(jìn)平臺服務(wù)向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，提供多樣便捷的辦事渠道。積極利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)。推動行政執(zhí)法案件電子化，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件信息異地共享交換，推動跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法的+防聯(lián)控；建立線上執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法誠信考核，提高執(zhí)法公信度；推動綜合執(zhí)法移動終端普及應(yīng)用，改善執(zhí)法服務(wù)方式。完善行業(yè)信用制度標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息社會征集體系，建立交通運輸企業(yè)和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)"一戶一人一信用"。開展交通運輸大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，加強客流、貨流、車流、運輸量與運輸強度、成本與價格、服務(wù)質(zhì)量、安全水平等重點運行指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測分析，實現(xiàn)行業(yè)的精細(xì)化監(jiān)管和精準(zhǔn)化服務(wù)。

2.3 推進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)資源建設(shè)

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測感知體系，實現(xiàn)對公路、航道、港口、場站、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施以及營運車輛、船舶、火車、飛機等運載工具的可視、可測、可控。進(jìn)一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等基礎(chǔ)要素信息資源的集成整合，利用云平臺建設(shè)完善行業(yè)大數(shù)據(jù)資源。整合行業(yè)電子地圖、電子海圖和電子江圖等數(shù)據(jù)，形成"交通運輸一張圖"。構(gòu)建交通運輸信息資源目錄體系和交通運輸數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資源向社會開放。

2.4 推進(jìn)政策措施改革創(chuàng)新

制定無車承運人、無船承運人管理制度，完善相關(guān)電子運單、實名制客票等電子單證和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強對新業(yè)態(tài)監(jiān)管的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的研究儲備。建立交通運輸數(shù)據(jù)資源開放清單制度，制定交通運輸數(shù)據(jù)開放政策辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵第三方機構(gòu)和個人在授權(quán)范圍內(nèi)開發(fā)交通出行信息服務(wù)等應(yīng)用服務(wù)。充分發(fā)揮市場主體作用，進(jìn)一步完善政企合作機制，采用政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金等，營造發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。研究行業(yè)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動重大項目的資金支持政策，積極引進(jìn)社會資本，合力推動"互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸"創(chuàng)新發(fā)展。

3 結(jié)語

各級交通運輸部門在推進(jìn)交通運輸信息化建設(shè)的過程中，需要牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+理念，用“連接”的思維嘗試解決信息化建設(shè)過程中的難題，會有意想不到的收獲。

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