李濤

目標(biāo)責(zé)任制已廣泛用于企事業(yè)單位及黨政機關(guān)的管理工作，把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行檔案職責(zé)，完成檔案工作情況，以及檔案工作的全面提高，將起到積極的推動作用。

2015年以來，為了全面推進昆明市各項重點工程建設(shè)，確保我辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)及年度目標(biāo)的順利實現(xiàn)，客觀公正地對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)及完成任務(wù)的情況進行綜合考核，昆明市重點工程建設(shè)辦公室對我辦的領(lǐng)導(dǎo)干部進行目標(biāo)責(zé)任制考核?？己说膬?nèi)容以三年任期目標(biāo)責(zé)任書和年度目標(biāo)責(zé)任書完成情況為考核的主要依據(jù)，有效促進了我辦的各項工作的開展。

一、科技檔案在重點工程建設(shè)發(fā)展中有著重要的地位和作用

檔案是歷史的真實記錄，是推動社會文明進步的寶貴資源，是黨和國家的寶貴財富，檔案工作是維護黨和國家真實面貌的重要事業(yè)?？萍夹畔⒃诖龠M經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著日益重大作用，而作為科技信息的科技檔案也是越來越受到人們的關(guān)注；科技檔案是工程建設(shè)項目進行工程建設(shè)的重要憑據(jù)，它對工程建設(shè)過程中問題的解決有著重要的義意，在工程建設(shè)中有著不可替代的重要作用。因此，在我辦，檔案不僅是一個單位發(fā)展的歷史憑證，而且還詳細(xì)真實地反映的整個項目的全貌。檔案來源于各部門或個人的各項活動之中，并隨著重點項目的建立而產(chǎn)生，隨著工程的發(fā)展而逐步地積累。檔案不僅記載著我辦的歷史，而且還指導(dǎo)著我辦現(xiàn)實的工作。檔案在重點項目的建設(shè)中起著重要的作用?？萍紮n案雖然本身具有較高的技術(shù)經(jīng)濟價值，但這種價值是一種“潛在的價值”，通過轉(zhuǎn)化和交換才能變成現(xiàn)實的價值，只有通過開發(fā)利用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，因此，我們不僅要大力保護科技檔案，還要加強科技檔案信息資源的開發(fā)利用，充分發(fā)揮科技檔案的作用?？萍紮n案在維護工程項目真實面貌方面它具有特殊的功能，是任何資料都不能取代的第一手材料，是管理好一個工程項目不可少的重要環(huán)節(jié)，在工程項目管理工作各方面都發(fā)揮著極其重要的作用，對工程項目建設(shè)具有重大的促進作用。

總而言之，科技檔案工作的持續(xù)發(fā)展必須依靠全面質(zhì)量管理，這已被事實所證明?？萍紮n案工作是一項發(fā)展社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的不可缺少的專門事業(yè)，建立一套科學(xué)的完善的管理思想和方法，是客觀現(xiàn)實的需要。當(dāng)前應(yīng)該盡快地把全面質(zhì)量管理的思想持續(xù)發(fā)展到科技檔案現(xiàn)代化管理中來，把檔案現(xiàn)代化管理事業(yè)提高到一個新的水平。

近幾年來，我辦在各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和檔案管理員的共同努力下，檔案工作得到一定的發(fā)展，歸檔質(zhì)量有所提高，但與我辦的發(fā)展目標(biāo)相比，檔案工作還有一些需要加強和改進的地方，需要得到各部門的重視與支持。我們在歷年的檔案工作檢查評比中發(fā)現(xiàn)，至今為止，仍然有一些部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要本職工作做好了，檔案工作可有可無，表現(xiàn)在：沒有將檔案工作納入部門年度工作計劃；沒有將檔案工作納入部門相關(guān)人員職責(zé)；缺乏相關(guān)管理辦法和崗位職責(zé)；部門兼職檔案員不穩(wěn)定；部門檔案歸檔不全。這些都嚴(yán)重的影響了我辦檔案工作的發(fā)展。

實踐證明，部門領(lǐng)導(dǎo)重不重視檔案工作，對部門檔案工作的開展具有至關(guān)重要的作用。部門領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，部門其他人員也會重視檔案工作；部門兼職檔案員和其他工作人員對檔案工作也會更加積極地完成，部門檔案質(zhì)量也能得到更好的保證。但是，部門領(lǐng)導(dǎo)如果在部門里重業(yè)務(wù)輕檔案，重發(fā)文，輕歸檔，這樣就容易導(dǎo)致部門對檔案工作的忽略；或者因為部門領(lǐng)導(dǎo)忙業(yè)務(wù)，而對部門檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)不利，最后部門的其他各項工作也將為此受到影響。

二、把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制具有重大意義

2017 年，是我辦改革的關(guān)鍵時期。檔案工作的發(fā)展面臨良好機遇。科技檔案工作滲透在企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)科研等各個領(lǐng)域，牽涉到方方面面工作。因此支持和做好這項工作是科技檔案工作的重要前提。這就要求開展全面的科技檔案工作的宣傳教育，使大家了解科技檔案工作的意義、作用以及做好這項工作的具體規(guī)定，同時建立一整套保證檔案質(zhì)量的工作體系，把科技檔案工作納入生產(chǎn)、技術(shù)和科研等管理制度，納入生產(chǎn)、技術(shù)和科研計劃，納入專業(yè)科室和技術(shù)人員的職責(zé)范圍，并構(gòu)成一個整體，融會貫通，互相補充，從各條途徑來保證科技檔案工作的開展。

科技檔案工作的基本原則是集中統(tǒng)一管理科技檔案，維護科技檔案的完整與安全，便于各項工作的利用。建立健全各項科技檔案工作制度，實行科技檔案的規(guī)范化管理是一項最基本的工作。全面質(zhì)量管理十分重視規(guī)范化管理強調(diào)質(zhì)量管理是標(biāo)準(zhǔn)化的支柱?？萍紮n案的規(guī)范化管理包括科技檔案和科技檔案工作兩方面的內(nèi)容?？萍紮n案工作是指檔案形成過程、管理手段、管理工具等的標(biāo)準(zhǔn)化。科技檔案工作通過確定檔案質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實行各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各項工作各個崗位和各類人員的職責(zé)范圍，使各個環(huán)節(jié)全面而嚴(yán)實地組織起來。提高效率，達到科技檔案工作的規(guī)范化管理。

結(jié)合云南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，尤其是云南積極參與“一帶一路”國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，由于基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的全面開展，進而帶動我辦檔案工作的發(fā)展，檔案工作需要融入我辦的發(fā)展，把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制，具有十分重要的意義。檔案工作的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn)。妥善應(yīng)對發(fā)展中的新情況新問題，需要我們更加的重視。我辦必須進一步加快檔案工作的發(fā)展。檔案工作的發(fā)展都面臨繁重的任務(wù)，如何做好檔案工作，迫切需要我們用實際行動和工作業(yè)績來加以回應(yīng)。面對機遇與挑戰(zhàn)，我們既要對我辦的檔案工作充滿信心，又必須真抓實干，迎接挑戰(zhàn)。同時，也必須清醒地認(rèn)識檔案工作發(fā)展存在的問題，要解決這些問題需要把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制。

三、將檔案工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，主要基于以下理由

（一）將檔案工作納入各部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，就是希望通過部門領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動本單位各方面的積極因素，提高檔案管理水平；在單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的實施過程中，也促使單位相關(guān)人員加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，把檔案工作當(dāng)作一條主線貫穿于單位工作的始終；在工作落實中，把檔案工作這個“軟指標(biāo)”抓硬。實踐證明，沒有各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，就難于保證我辦檔案工作的順利開展和檔案事業(yè)的發(fā)展。

（二）將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，也就是要抓住機遇保質(zhì)保量地完成檔案工作的年度目標(biāo)、任期目標(biāo)；通過將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，促使部門領(lǐng)導(dǎo)把檔案工作納入與部門整體發(fā)展的工作日程，把檔案工作納入部門相關(guān)人員的工作職責(zé)，加強部門的各項業(yè)務(wù)建設(shè)，同時也就保證了部門檔案材料的系統(tǒng)性和完整性，使我校檔案管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，是對檔案工作目標(biāo)管理的制度化，是以工作制度的形式將檔案工作目標(biāo)管理的具體任務(wù)落實到組織和個人，以雙方簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，定期對目標(biāo)完成情況予以考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將考核的結(jié)果作為獎懲的依據(jù)。當(dāng)然將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)制，涉及到各級分管領(lǐng)導(dǎo)和各檔案形成部門；涉及到經(jīng)費和設(shè)備等物質(zhì)條件；涉及到領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容安排。因此，將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制及其考核體系，它必須得到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和支持，目前檔案部門已對各歸檔部門下達檔案工作任務(wù)并對歸檔部門進行考核，如果檔案工作納入了領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制，這樣目標(biāo)責(zé)任制的任務(wù)就可以通過一級抓一級，做到檔案工作層層有落實，不留空白點。把檔案工作主動融入我辦的發(fā)展，為昆明市的重點工程做出新貢獻。（作者單位為昆明市重點工程建設(shè)辦公室 ）