李冠鵬

營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，是落實(shí)黨的十九大要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的題中之義；是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必須要求。黨的十八大以來(lái)，我們黨將全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨心、軍心、民心凝聚到了一起，煥發(fā)出我們事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。我們常講，政治生態(tài)與從政環(huán)境正相關(guān)，政治生態(tài)的好壞決定從政環(huán)境的優(yōu)劣。當(dāng)前，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)理解政治生態(tài)的內(nèi)涵，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

1 政治生態(tài)的基本內(nèi)涵及其特點(diǎn)

“政治生態(tài)集中反映的是一個(gè)地方的政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境， 是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。”普遍意義上來(lái)講，政治生態(tài)具有以下方面的特點(diǎn)：

首先，政治生態(tài)具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)。政治生態(tài)包含諸多要素，比如制度要素、文化要素、人的要素等，這些要素之間不僅相互聯(lián)系，而且相互影響和制約，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的系統(tǒng)；在系統(tǒng)內(nèi)部，各個(gè)要素之間不是單一存在的，而是形成一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體。要達(dá)到形成系統(tǒng)最優(yōu)，需要各個(gè)要素之間建立起一種和諧有序的關(guān)系，從而能夠?qū)崿F(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，每一個(gè)要素對(duì)于系統(tǒng)的發(fā)展、進(jìn)步都具有作用。要達(dá)成系統(tǒng)的最優(yōu)，需要系統(tǒng)內(nèi)部各要素能充分發(fā)揮出自己的作用，共同維護(hù)政治生態(tài)的系統(tǒng)功能。

其次，政治生態(tài)具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)。在一定時(shí)期內(nèi)一定范圍內(nèi)，政治生態(tài)呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的特點(diǎn)。某個(gè)時(shí)期或者某個(gè)范圍內(nèi)，政治生態(tài)會(huì)處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。在內(nèi)部條件或外部條件的作用下，只有當(dāng)其中的一些主要變量發(fā)生改變，這種相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。政治生態(tài)在保持在量變累積的同時(shí)，以一定穩(wěn)定狀態(tài)出現(xiàn)，保持事物的本來(lái)屬性，從而為質(zhì)變的發(fā)生作準(zhǔn)備，在這一過(guò)程中，要與外界不斷的進(jìn)行能量與信息的交流。

在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中，當(dāng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間發(fā)生變化時(shí)，也會(huì)對(duì)相應(yīng)的政治結(jié)構(gòu)提出要求，二者之間必須達(dá)到一種平衡互動(dòng)，才能相互影響、相互促進(jìn)，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超越政治發(fā)展，政治發(fā)展就必須作出相應(yīng)的調(diào)整。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗等因素之間相互影響、相互制約，在不同的國(guó)家和地區(qū)，由于政治環(huán)境的差異導(dǎo)致政治生態(tài)的發(fā)展呈現(xiàn)多元性的特征。

第三，政治生態(tài)具有變動(dòng)性的特點(diǎn)。一方面，政治生態(tài)具有穩(wěn)定性；另一方面，政治生態(tài)又具有變動(dòng)性的特點(diǎn)，政治生態(tài)的狀態(tài)會(huì)隨著條件的變化而發(fā)生相應(yīng)的改變。從生態(tài)學(xué)視角看，政治生態(tài)是特定社會(huì)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種因素相互作用形成的結(jié)果，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等都在不斷的發(fā)展變化之中，因此，政治生態(tài)也是不斷變化發(fā)展的，它是一種動(dòng)態(tài)的、歷史的的過(guò)程，不同的社會(huì)形態(tài)將形成不同的政治生態(tài)以及相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。比如，政治生態(tài)會(huì)隨著政治制度的不斷進(jìn)步，以及經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、價(jià)值觀體系等的逐步改變，政治生態(tài)也呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性的特征。

2 政治生態(tài)的基本作用

結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)，對(duì)于各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)具有十分重要的意義。政治生態(tài)的影響卻無(wú)處不在，體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)方面。

2.1政治生態(tài)影響政治發(fā)展

政治生態(tài)好像種子生長(zhǎng)的土壤，良好的土壤環(huán)境能為種子的生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。政治生態(tài)良好，則可以進(jìn)一步促進(jìn)政治清明、政府清廉、干部清正；“土壤”的營(yíng)養(yǎng)成分不良，就可能出現(xiàn)為官不為和“四風(fēng)”等問(wèn)題，從而導(dǎo)致黨員干部人浮于事，老百姓的切身利益得不到有效的解決。

2.2政治生態(tài)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，良好的政治生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。在不良的政治生態(tài)環(huán)境下，企業(yè)不能夠按照正常的市場(chǎng)原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)的成本會(huì)增強(qiáng)，企業(yè)家的心思不能夠完全放在企業(yè)的發(fā)展上；人情關(guān)系的成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，人們的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新積極性得不到有效的發(fā)揮， 市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序得不到充分體現(xiàn)。

2.3政治生態(tài)影響文化發(fā)展

我們進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，文化影響力大幅度提升。在文化傳播的過(guò)程中，政治生態(tài)起著極其重要的作用。良好的政治生態(tài)有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播，不良的政治生態(tài)會(huì)對(duì)文化的傳播形成沖擊，影響人民群眾對(duì)主流文化的接受和吸納。

2.4政治生態(tài)影響黨的建設(shè)

“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)” 。良好的政治生態(tài)能增強(qiáng)黨組織和黨員干部的先進(jìn)性、純潔性，有利于形成良好的從政環(huán)境，廣大黨員干部能在積極主動(dòng)工作。如果某地風(fēng)清氣正、吏治清明、干部勤政，那么這個(gè)地方的發(fā)展一定是生機(jī)勃勃；反之，政治生態(tài)不良，會(huì)影響該地區(qū)的發(fā)展。

3 營(yíng)造良好政治生態(tài)的兩個(gè)關(guān)鍵

在具體工作中，落實(shí)好中央的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，要落實(shí)好兩個(gè)關(guān)鍵：

第一，關(guān)鍵在于每一名黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮。黨員干部，作為政治生態(tài)建設(shè)的主體，就像自然生態(tài)環(huán)境里的一顆顆大樹(shù)，不僅自己要良性生長(zhǎng)，也要為樹(shù)苗做好榜樣。如果每棵大樹(shù)在陽(yáng)光、雨露的滋潤(rùn)下，都保持昂然向上的生長(zhǎng)姿態(tài)，那么正在成長(zhǎng)的樹(shù)苗，必然會(huì)因循著大樹(shù)生長(zhǎng)的軌跡，努力向上生長(zhǎng)。黨員干部要做到以上率下，奮發(fā)有為，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為營(yíng)造良好政治生態(tài)“氣候”作出自己的貢獻(xiàn)。有了一大批政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬的黨員干部，營(yíng)造良好政治生態(tài)也就有了切實(shí)的支撐和保障。

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提出更高更嚴(yán)格的要求，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)在思想上、作風(fēng)上、精神上對(duì)自己有更高的要求，特別是在原則問(wèn)題上，必須亮出自己的黨員身份，堅(jiān)守精神家園，引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”貢獻(xiàn)自己的力量。

第二，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織切實(shí)履行好管黨治黨、從嚴(yán)治吏的第一責(zé)任。各級(jí)黨組織切實(shí)履行好管黨治黨、從嚴(yán)治吏的第一責(zé)任，應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，運(yùn)用嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，體現(xiàn)到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。我們必須明確，基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基，基層黨組織同老百姓打交道的機(jī)會(huì)最到，今后要不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的切身利益。

要從以下方面做起：一是各級(jí)黨委（黨組）是政治生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，必須加強(qiáng)營(yíng)造良好政治生態(tài)的緊迫感和責(zé)任感。作為黨委（黨組），要切實(shí)按照中央的要求，認(rèn)真落實(shí)好十九大精神的要求，認(rèn)真研究分析本地區(qū)政治生態(tài)，提出切實(shí)凈化政治生態(tài)的方法和舉措。二是抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。在《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中，第一條強(qiáng)調(diào)的就是理想信念，我們縱觀歷史，可以得出這樣一個(gè)基本結(jié)論，理想信念對(duì)于黨員干部至關(guān)重要，對(duì)于黨的事業(yè)至關(guān)重要，只有抓好理想信念教育，黨員干部保持為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗的精神動(dòng)力，才能從根本上解決好作風(fēng)問(wèn)題，為良好政治生態(tài)的形成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是把完善落實(shí)規(guī)章制度作為營(yíng)造良好生態(tài)的保障。制度管黨，依規(guī)治黨，關(guān)鍵要有制度遵循。各級(jí)黨委（黨組）一方面要認(rèn)真落實(shí)黨規(guī)黨法，另一方面要結(jié)合本地黨的建設(shè)的實(shí)際，把中央的要求與本地的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定；同時(shí)在制度的落實(shí)上不能打折扣，必須按照既有的規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，為營(yíng)造良好的政治生態(tài)提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的保障。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是對(duì)全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)。廣大黨員干部要增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

（作者單位：中共長(zhǎng)治市委黨校黨建教研室）