鄭學(xué)靜

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進步，我國國有資產(chǎn)管理中存在的問題越來越突出，為了保證行政事業(yè)單位工作的有序進行，防止國有資產(chǎn)的流失，相關(guān)部門開始對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理進行清查，找到其中存在的問題并進行完善，以促進事業(yè)單位的有序發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）會計服務(wù)主體過于模糊

毋庸置疑，會計服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)是行政事業(yè)單位。一般而言，行政事業(yè)單位資產(chǎn)主要來源于中央財政的撥款，也就是說這筆撥款的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)是國家所有。但由于某些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者對財政撥款的認識存在一定的偏差，或者直接認為這筆款項屬于單位所有，從而導(dǎo)致其在使用該款項時容易產(chǎn)生偏差?，F(xiàn)今，大部分行政事業(yè)單位的會計員多為單位內(nèi)部人員，導(dǎo)致其不愿接受上級部門的管理，而上級部門也無法對其 進行管理，從而容易導(dǎo)致會計員與單位同流合污、弄虛作假，共同侵吞國有資產(chǎn)。

（二）國有資產(chǎn)分配缺乏合理性

行政事業(yè)單位資產(chǎn)的來源非常廣泛，包括財政撥款、社會捐贈、行政性收費等等。依照相關(guān)的規(guī)章制度，無論是何種渠道的資產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，以實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支出，最終保證資產(chǎn)管理的科學(xué)性與合理性。但由于行政事業(yè)單位的財政部門對單位的具體資產(chǎn)情況缺乏相應(yīng)的了解與認識，導(dǎo)致存在胡亂撥款、重復(fù)撥款等情況，致使一些有資金需求的單位無法申請到款項，而一些沒有資金需求的單位卻獲得了大量的款項，嚴重降低了資產(chǎn)的使用效率。

（三）會計信息失真，國有資產(chǎn)的流失嚴重

我國行政事業(yè)單位的會計制度的處理方式具有一定的特殊性，即單位在購置一些固定的資產(chǎn)（如辦公電腦、桌椅等）時，往往會將設(shè)備的費用以及購置過程中所產(chǎn)生的費用（如安裝費、運送費等）納入當(dāng)期支出，而不是分期計提折舊。此種處理方式存在的問題在于不能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的新舊程度以及價值進行核實。

除此之外，單位會計員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)對單位資產(chǎn)管理的管理情況會產(chǎn)生一定的影響?，F(xiàn)今，某些事業(yè)單位的會計員能力不強、素養(yǎng)不高、謹慎度不夠，經(jīng)常會出現(xiàn)記錯帳、信息不全、手續(xù)不齊等情況，某些會計員甚至與單位人員相互勾結(jié)做假賬，造成國有資產(chǎn)流失。

二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的建議

（一）完善監(jiān)督機制，加強會計制度建設(shè)

一直以來，我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理就存在產(chǎn)權(quán)模糊、監(jiān)管對象不清等情況。從整體上來說，財政部門是重要的資產(chǎn)管理部門，負責(zé)向各個行政單位提供其所需要的資金。因此，財政部門需要要做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，明確資金的發(fā)放流程，并及時跟蹤資金的流向，了解款項的用途，以保證國有資產(chǎn)的利用效率。與此同時，實行會計員委派制，也就是將本單位優(yōu)秀的會計員委派至各個行政事業(yè)單位，防止會計員與事業(yè)單位人員同流合污、中飽私囊，侵吞國有資產(chǎn)。除此之外，必須要加強會計制度的建設(shè)，并通過完善相關(guān)的法律法規(guī)來強化相關(guān)人員的責(zé)任，對于監(jiān)管不力造成國有資產(chǎn)流失的人員應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰，以增強法律的神圣性與權(quán)威性，通過警示的方式來降低貪污、挪用資金行為的發(fā)生率。

（二）強化預(yù)算管理，提高資金利用率

現(xiàn)今，我國的財政管理日益完善，為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，可以將事業(yè)單位的資金預(yù)算管理權(quán)力收歸當(dāng)?shù)氐呢斦芾聿块T，以實現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一管理，從而形成一個完善而健全的資金管理體系，從而提高資金的利用率。除此之外，相關(guān)部門必須要對預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督與管理，收入與支出均需要納入預(yù)算，確保每一分錢都用到刀刃上，以此調(diào)動各個事業(yè)單位增加收入、節(jié)省開支的積極性與主動性。

（三）加強財務(wù)培訓(xùn)，提高會計信息質(zhì)量

大多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)人員對本單位財政情況缺乏相應(yīng)的了解與認識，對固定資產(chǎn)屬性、管理等均比較陌生，從而在一定程度上影響了資產(chǎn)管理的效果。因此，必須要加強對財政人員的管理，促使其能力與素養(yǎng)得到不斷提高。與此同時，單位內(nèi)部還需要不定時進行相應(yīng)的培訓(xùn)，使得財政人員的業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)知識得到及時的提高與更新，并學(xué)會科學(xué)計算單位資產(chǎn)的折舊費用，以減少不必要的支出，保證單位資產(chǎn)管理能實現(xiàn)公開透明。

除此之外，行政事業(yè)單位在對財政人員進行管理時，應(yīng)當(dāng)考慮到其工作的繁瑣性與復(fù)雜性，并將某些與財政、資產(chǎn)無關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)非配給其它部門，確保財務(wù)人員有足夠的時間與精力管理好相應(yīng)的資產(chǎn)。現(xiàn)今，大多數(shù)部門開始采用計算機軟件對國有資產(chǎn)進行管理，單位部門應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，確保財務(wù)人員能夠熟練使用資產(chǎn)管理軟件對相應(yīng)的資產(chǎn)進行管理，以確保單位資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、真實與完整，從而促進會計信息質(zhì)量的不斷提高。（作者單位為河北唐山蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局）