謝潔

預算管理是一個企業(yè)資金管理的中心，在管理過程中只有將預算管理做好才能達到一定的資金優(yōu)化，優(yōu)化了資金才能改善財務管理中的漏洞，財務管理完善了才能促進企業(yè)整體管理，使得企業(yè)處于可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。加上事業(yè)單位性質的特殊性，其代表著政府承擔的公共事務管理、監(jiān)督及服務職能，在事業(yè)單位中實施全面的預算管理更顯重要，為了分析事業(yè)單位全面預算管理的改善措施及途徑，筆者針對現(xiàn)階段事業(yè)單位全面預算管理中的問題進行了分析。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位全面預算管理中的問題

現(xiàn)階段的事業(yè)單位全面預算管理過程中存在著較多的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：事業(yè)單位全面預算管理意識不強，管理水平較差，部分事業(yè)單位的管理人員對于全面預算的重要性認識不充分，覺得預算管理只是財務的事情，未能對預算管理進行很好的監(jiān)督及意見，面對預算執(zhí)行方面一般采用消極應對的方式，使得預算管理流于形式，管理水平較低。第二是預算管理缺乏監(jiān)督、激勵及考評機制，現(xiàn)階段多數(shù)事業(yè)單位在預算執(zhí)行之后才會對預算進行分析，對于經費的監(jiān)督及檢查力度不大，未能建立獨立的監(jiān)督檢查部門，當預算與執(zhí)行出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象時才意識到問題的嚴重性，且事業(yè)單位缺乏預算執(zhí)行的鼓勵及責任制機制，使得預算執(zhí)行缺乏有效性。最后是預算管理缺乏科學的編制及執(zhí)行力，事業(yè)單位預算編制的時間不長，預算編制方式較為傳統(tǒng)，導致預算結果與實際情況不符，造成資金使用效率降低等問題出現(xiàn)，不利于事業(yè)單位的全面發(fā)展。

二、事業(yè)單位全面預算管理的改善措施及途徑

（一）強化事業(yè)單位管理人員及職工對于全面預算管理的認識

全面預算是一個需要全過程性及全員性參與及管理的系統(tǒng)工程，事業(yè)單位在日常管理及工作人員中應認識到實施全面預算管理的重要性，相關的管理人員應定期?單位各個部門工作人員對全面預算管理體系及具體內容進行學習，針對財務部門的工作人員應要求其提高自身職業(yè)素養(yǎng)，針對專業(yè)性的全面預算管理的深刻內涵、具體模式及科學的編制方式進行學習及培訓，加強事業(yè)單位各個部門之間的聯(lián)系及協(xié)作，在整個事業(yè)單位經營、發(fā)展過程中使用貫徹以全面預算管理為導向的管理模式，相應的事業(yè)單位管理層應認識到全面預算管理對于事業(yè)單位整體發(fā)展的重要性，通過各種途徑及形式加強部門之間的協(xié)調及合作，不斷針對事業(yè)單位的資源配置進行優(yōu)化處理，依靠事業(yè)單位全體成員的努力配合及參與實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）針對全面預算管理的編制及執(zhí)行制定管理機制

針對事業(yè)單位全面預算的編制及執(zhí)行流程建立相應的管理控制體系，首先將預算控制端口前移至預算的編制，從根本上控制預算資金的發(fā)放及使用，針對現(xiàn)階段使用的傳統(tǒng)預算控制的方式進行創(chuàng)新及改變，在項目支出環(huán)節(jié)應將費用使用的明細進行細分控制，將事業(yè)單位經費管理的透明度提高，使得財務部門及事業(yè)單位管理人員對于經費的使用情況能夠隨時把握，明確事業(yè)單位的各筆經費的安排情況。在全面預算管理過程中制定針對性的崗位責任制管理制度，在預算執(zhí)行過程中將責任中心進行明確，一旦預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)任何問題將責任進行劃分后落實到個人身上進行管理及相應的調整。

（三）在事業(yè)單位建立相應的全面預算管理監(jiān)督機制及考核體系

在事業(yè)單位進行全面預算管理實施的過程中應加強預算的監(jiān)督力度，利用監(jiān)督的方式提高事業(yè)單位全面預算管理的高效執(zhí)行，將全面預算管理過程中監(jiān)督的重點及中心放在預算制度的制定及預算執(zhí)行等方面。將預算控制主體單位及工作人員額度權責及義務進行劃分后，將預算控制責任落實到各個部門、各個團隊甚至個人身上，保證全面預算目標的有效實現(xiàn)，針對預算控制功能進行強化后充分發(fā)揮全面預算管理的協(xié)調作用。最后，事業(yè)單位還應在全面預算管理過程中制定針對性的預算監(jiān)督管理機制及考核體系，不斷完善考核指標體系，在全面預算管理過程中結合預算的執(zhí)行、考核及獎懲等指標進行綜合評價，針對未按照原定任務完成的部門及個人給予通報及懲罰，針對按照原定任務完成指標甚至帶來較大的效益的部門及個人給予表揚及獎勵，根據(jù)事業(yè)單位管理過程中制定的預算目標及時將實際預算過程中執(zhí)行的偏差糾正，實現(xiàn)全面預算優(yōu)化管理。

三、結語

現(xiàn)階段的事業(yè)單位全面預算管理過程中由于各種因素的影響存在著較多的問題及漏洞，事業(yè)單位在管理過程中應通過強化事業(yè)單位管理人員及職工對于全面預算管理的認識、針對全面預算管理的編制及執(zhí)行制定管理機制、在事業(yè)單位建立相應的全面預算管理監(jiān)督機制及考核體系等措施提高事業(yè)單位全面預算管理水平，促進事業(yè)單位可持續(xù)健康發(fā)展。（作者單位為中電科技集團重慶聲光電有限公司）