李艷紅

社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村建設工作開始得到人們的廣泛重視，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作中一項重要內(nèi)容就是農(nóng)村集體三資管理，對農(nóng)村集體三資管理工作進行強化，有助于推進新農(nóng)村建設。農(nóng)村集體三資管理的對象主要是農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)，體現(xiàn)的是農(nóng)民切身的利益，對農(nóng)村集體三資管理工作進行強化，有助于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

當前新農(nóng)村建設中農(nóng)村集體三資管理還存在一定問題，這嚴重影響了農(nóng)村集體三資管理成效，并在一定程度上抑制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。所以相關部門應當強化對農(nóng)村三資管理的重視，積極分析及和解決其中存在的問題，充分發(fā)揮出新農(nóng)村建設和發(fā)展中農(nóng)村集體三資管理的作用。

一、強化農(nóng)村集體三資管理的重要意義

實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和農(nóng)村集體經(jīng)濟快速發(fā)展的重要內(nèi)容就是做好“三資”管理工作，其能夠促進新常態(tài)下農(nóng)民收入提升。當前社會經(jīng)濟發(fā)展形成結(jié)構調(diào)整、增速減緩新常態(tài)，這種情況下農(nóng)業(yè)收益相對降低、農(nóng)業(yè)運行成本大幅提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。對農(nóng)村集體“三資”管理進行強化，推動城市和農(nóng)村之間資源要素快速流動，促進房產(chǎn)出租、土地流轉(zhuǎn)，可有效提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入。對農(nóng)村基礎設施建設進行強化，提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，可實現(xiàn)對農(nóng)民實際需求的精準把握，增加基礎設施建設資金投入，使資金得到充分利用，對農(nóng)村公共服務機制盡心改善，為農(nóng)村基礎設施建設進行提供保障。

二、新農(nóng)村建設中農(nóng)村集體三資管理的現(xiàn)狀

（一）資金決策問題

農(nóng)村集體“三資”管理涉及較廣，不僅要管理資金，還要管理實物資產(chǎn)，既包括畜牧、林業(yè)等資產(chǎn)管理，又涉及林木、土地等資源管理，其中對國家扶持農(nóng)村經(jīng)濟的支農(nóng)資金也會有所涉及。所以農(nóng)村集體三資管理資金決策中存在繁雜、混亂等問題，最終造成管理的難度和復雜性增加。

（二）三資資金透明問題

部分農(nóng)村集體“三資”管理中，存在使用存折、銀行多頭賬戶等問題，并且由個別會計人員保存和管理農(nóng)村財務支票和印章，透明性不強，部門地區(qū)財務公章甚至由村干部直接掌握，在沒有進行集體討論的情況下使用資金，發(fā)生“三公”亂發(fā)福利、亂消費等問題，“三資”資金使用方面透明度差，部門村干部假公濟私、中飽私囊，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的可持續(xù)利用產(chǎn)生嚴重制約。

（三）三資資金賬目問題

部門農(nóng)村在建項目，例如果園、土地、林木等集體置管管理中，沒有進行規(guī)定要求的投標，制作資金賬目也不符合相關規(guī)定，農(nóng)村建設合同民主性差，存在合同義務不對等、合同條款不明等問題，一些村干部僅依據(jù)口頭承諾，進行集體資金的違規(guī)發(fā)包，個人從中漁利，這些缺陷廣泛存在于三資資金賬目管理中，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟遭受不必要損失。

三、新農(nóng)村建設中強化農(nóng)村集體三資管理的對策

（一）強化監(jiān)督，完善規(guī)章制度

對相關規(guī)章制度進行完善，保證農(nóng)村集體三資管理工作的有序開展。對三資使用范圍進行明確，有機結(jié)合三資管理工作的外部監(jiān)管和內(nèi)部管控，使資產(chǎn)使用效率得到不斷提升，對相應監(jiān)督機制進行構建，將農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理中納入上機機關的財務審計、紀檢等部門，保證農(nóng)村集體三資管理的規(guī)范開展。

（二）健全監(jiān)管機構，嚴格財務管理

管理農(nóng)村集體三資過程中，可在農(nóng)村集體三資監(jiān)督機構中納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所、農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，保證農(nóng)村財務核算的規(guī)范開展，落實每個職員身上的財務審計責任，保證其充分掌握自身的工作職責，提升農(nóng)村集體三資財務管理的水平。

（三）強化資產(chǎn)經(jīng)營，完善決策機制

對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度進行不斷完善，建立健全的三資決策機制，強化農(nóng)村集體三資管理，對農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資源性資產(chǎn)進行合理劃分，落實農(nóng)村集體資產(chǎn)的歸屬，量化管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，強化三資的經(jīng)營管理，對資產(chǎn)管理模式進行更新，使農(nóng)民根本利益得到保障。

四、結(jié)語

實踐中對農(nóng)村集體三資管理進行強化，能夠在一定程度上保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。然而當前農(nóng)村集體三資管理中仍有一定問題存在，相關部門應深刻認識到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中集體三資管理的重要價值，對其中存在的問題進行分析和處理，最終保證農(nóng)村集體三資的發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。（作者單位為玉溪市紅塔區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）