羅明

在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性。黨和國(guó)家髙度重視這一問(wèn)題，提出了“生態(tài)文明”的概念，并強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明要與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明五個(gè)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展政策和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的提出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖北區(qū)域城市必須走新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化道路，堅(jiān)持以人為本，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到關(guān)鍵的位置，通過(guò)生態(tài)城市的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

一、荊州市特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

荊州市整體規(guī)劃的確定，必須周密的論證。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)很多城市承接了沿海地帶的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始布局自己的產(chǎn)業(yè)園。而對(duì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃都是摸著石頭過(guò)河，規(guī)劃過(guò)大和過(guò)小都不利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研和市場(chǎng)分析，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要尊重市場(chǎng)規(guī)律，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行下一步的規(guī)劃工作。

荊州市的6個(gè)縣市都是糧棉油產(chǎn)地，都會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和深加工、紡織業(yè)，但各自所占比重是有差異。監(jiān)利縣是湖北省第一產(chǎn)糧大縣，福娃集團(tuán)的食品加工業(yè)處于全省前列，食品加工自然是監(jiān)利最有特色的產(chǎn)業(yè)。洪湖市是革命老區(qū)，有全省最大的湖泊，有“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”濕地生態(tài)旅游城，特色產(chǎn)業(yè)一定要抓住“水”和“紅”字做文章。參照荊州市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，特設(shè)置圖一，體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性。

二、荊州市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

目前特色小鎮(zhèn)主要有三種創(chuàng)建模式，一是企業(yè)主體，政府服務(wù)，政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。二是政企合作、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。三是政府建設(shè)、市場(chǎng)招商，政府成立國(guó)資公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國(guó)招商。

荊州市各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅有互補(bǔ)性，還可以做到互聯(lián)互動(dòng)。若干基礎(chǔ)條件相近的縣市完全可以形成組合，打造共同的產(chǎn)業(yè)品牌。

（一）荊州區(qū)——樹(shù)立“三國(guó)”文化名城

荊州古城保存完整，珍貴文物眾多，歷史遺存影響深遠(yuǎn)?！肚G州古城保護(hù)條例》是抓好古城保護(hù)的法治保障，我們要高度重視荊楚文化價(jià)值，保護(hù)古城風(fēng)貌，留住歷史印記，還需要處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，立足名城資源，將更多的文化創(chuàng)意融入其中，演繹體驗(yàn)式、觀賞式、娛樂(lè)式的古城記憶，最大限度發(fā)揮古城價(jià)值，傳承歷史文脈。

荊州古城可以借鑒旅游創(chuàng)新融資模式，積極探索整體租賃、“收益權(quán)眾籌”、設(shè)立古城保護(hù)基金等模式，破解古城保護(hù)開(kāi)發(fā)利用資金難題。

荊州古城旅游市場(chǎng)可結(jié)合湖北銀發(fā)旅游市場(chǎng)，加大荊州古城旅游資源的開(kāi)發(fā)力度，圍繞夕陽(yáng)旅游，提升旅游人氣。

（二）沙市區(qū)——傳承開(kāi)埠文化加速城鄉(xiāng)融合

結(jié)合沙市區(qū)實(shí)際，我們需要深入挖掘工業(yè)名城、商貿(mào)重鎮(zhèn)歷史遺存，把沙市開(kāi)埠文化、工業(yè)文化、商貿(mào)文化融入到荊州名城保護(hù)中。

（三）江陵縣——今古同脈城鄉(xiāng)共靚

隨著蒙華鐵路、荊州江陵港和潛石、沙公、江北高速公路的開(kāi)工建設(shè)，江陵將形成公、鐵、水無(wú)縫對(duì)接的綜合交通運(yùn)輸體系，承東接西、連南納北的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，建設(shè)長(zhǎng)江中游重要物流節(jié)點(diǎn)城市成為江陵未來(lái)的發(fā)展特色。江陵縣需憑借地利，搶抓機(jī)遇，謀劃三大物流，以港興城、以水壯業(yè)。

（四）松滋市——嚴(yán)格規(guī)劃打造山水綠城

在新一輪縣域發(fā)展大潮中，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已成為助推松滋市縣域發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵。近年來(lái)，洈水鎮(zhèn)獲批中國(guó)特色小鎮(zhèn)、全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。松滋山清水秀，自然稟賦較好。松滋市以“山水綠城”為目標(biāo)，大力實(shí)施“藍(lán)天，碧水，凈土”工程，一批美麗鄉(xiāng)村將應(yīng)時(shí)而生。

（五）公安縣——挖掘歷史積淀打造人文公安

傳承荊州文脈，建設(shè)美麗公安，既需要理念的堅(jiān)守，更需要行動(dòng)的自覺(jué)。以文脈為靈魂，深入挖掘千年古縣、最美地名的歷史文化積淀，積極培育公正、公道、公德“公致則安”政治文化，大力弘揚(yáng)崇文重教、自信堅(jiān)守、創(chuàng)新創(chuàng)造人文精神，打造有歷史印記、文化內(nèi)涵和地域特色的人文公安。公安縣需將歷史文化有機(jī)融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，大力實(shí)施暢通、活水、融文、增綠、智慧五大工程，打造宜居宜業(yè)宜游之城。

（六）石首市——提升規(guī)劃建設(shè)美麗家園

石首新區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施配套；石首老區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，既要全面整體推進(jìn)，又要確定重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。

（七）監(jiān)利縣——推進(jìn)“四化同步”構(gòu)建宜居村莊

近年來(lái)，監(jiān)利在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，打造出“四化同步”升級(jí)版新溝鎮(zhèn)、“紅色首府”周老嘴鎮(zhèn)、“宗教名鎮(zhèn)”上車(chē)灣鎮(zhèn)等一批示范工程，建成了新溝鎮(zhèn)秦陽(yáng)村、程集鎮(zhèn)新垸村等8個(gè)湖北省“宜居村莊”。監(jiān)利需搶抓行政村規(guī)模調(diào)整改革后的機(jī)遇，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，做好頂層設(shè)計(jì)，將全縣域作為景區(qū)來(lái)謀劃，將每個(gè)鄉(xiāng)村作為精品來(lái)打造；加速推動(dòng)程集古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、錦沙湖濕地新城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，每年選取部分村莊進(jìn)行整體改造提升，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保與全市同步建成全域美麗鄉(xiāng)村。

（八）洪湖市——注重風(fēng)貌構(gòu)筑“水域洪湖”

結(jié)合洪湖實(shí)際，我們需要注重歷史文化保護(hù)，注重城市設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌規(guī)劃，讓城市風(fēng)貌更加協(xié)調(diào)、更加出彩，突出水鄉(xiāng)園林地域特色，加強(qiáng)城市天際線、色彩、肌理、主軸綠道等要素的精細(xì)化管控，營(yíng)造良好的環(huán)境品質(zhì)和城市風(fēng)貌，強(qiáng)力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)，覆蓋全域，著力打造記得住鄉(xiāng)愁、憶得起童年的秀美家園。

所謂特色小鎮(zhèn)，絕不是千鎮(zhèn)一面，而是“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”。特色小鎮(zhèn)類(lèi)型很多，我們需要積極打造洈水、卸家坪、瞿家灣、桃花山等生態(tài)文化旅游型城鎮(zhèn)；打造新溝、熊河等農(nóng)產(chǎn)品深加工型城鎮(zhèn)；打造劉家場(chǎng)、岑河、府場(chǎng)等工業(yè)集聚型城鎮(zhèn)；打造網(wǎng)市、毛市等勞務(wù)拉動(dòng)型城鎮(zhèn)；打造峰口、朱河等商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)，努力構(gòu)建層次分明、特色突出、功能完善的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式。特色小鎮(zhèn)交錯(cuò)布周，異質(zhì)發(fā)展，將對(duì)盤(pán)活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)生不可估量的作用。（作者單位為長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院）