王曉燕　張啟超

農(nóng)民工在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位非常關(guān)鍵，也是我國社會關(guān)系構(gòu)成中非常重要的角色和群體。但農(nóng)民工在專業(yè)技能方面非常薄弱，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所起到的作用具有局限性。為了有效解決這一問題，大多數(shù)地方政府往往會依靠基層職業(yè)教育這一社會力量，構(gòu)建“校社合作、服務(wù)農(nóng)民”的模式提升農(nóng)民工整體技能，從而讓農(nóng)民工以更專業(yè)的技術(shù)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的杠桿作用。為此，本文對職教中心這一基層職業(yè)教育組織在構(gòu)建“校社合作、服務(wù)農(nóng)民”模式以提升農(nóng)民工整體技能水平方面展開研究，希望在進(jìn)一步提升其培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。

河北省豐寧縣是一個國家級貧困縣，在這里的老百姓至今仍未完全擺脫貧困的陰影。鑒于當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)峻形勢，探索一條既符合豐寧縣實(shí)際情況，又能較快、較好實(shí)現(xiàn)脫貧的途徑非常關(guān)鍵。當(dāng)前大多數(shù)地方政府在提升農(nóng)民工專業(yè)技能方面，往往會依靠基層職業(yè)教育這一社會力量，構(gòu)建“校社合作、服務(wù)農(nóng)民”的模式，所以本文對該模式在豐寧縣的實(shí)踐情況進(jìn)行研究，以進(jìn)一步促進(jìn)豐寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、依托基層職業(yè)教育“校社合作，服務(wù)農(nóng)民”模式開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)意義

河北省豐寧縣地處我國京津冀周邊，具有明顯的地區(qū)優(yōu)勢。但是，該縣老百姓的生活水平一直非常低。導(dǎo)致豐寧縣致貧的原因主要有以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。

豐寧開放開發(fā)晚（ 1998年才被批準(zhǔn)對外開放）、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層級低（三次產(chǎn)業(yè)比重為1：1.5：1.4），基本以初級產(chǎn)品為主，缺少規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，造成致富能力弱。

第二，貧困程度深。

貧困人口多，貧困發(fā)生率高，尤其是素質(zhì)低、無致富能力人口多。另外，豐寧肩負(fù)著為京津阻沙源、涵水源的政治任務(wù)，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目受到限制，群眾增收壓力大。

第三，自然條件較差。

年均降水量僅為434.7毫米，無霜期最短為100天，土壤沙漠化嚴(yán)重，加上自然災(zāi)害多發(fā)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出少，效益低而且不穩(wěn)，影響了農(nóng)民脫貧致富。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施缺。

由于長期投入不足，公共服務(wù)設(shè)施欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后于周邊縣區(qū)，公路密度僅為35.72公里/百平方公里（河北省公路密度為102.38公里/百平方公里，承德市公路密度為54.97公里/百平方公里），尤其缺少高等級公路，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，技能水平低。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐加快，農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)城務(wù)工已成為農(nóng)民增收致富的一條重要途徑。不少務(wù)工的農(nóng)民“經(jīng)商沒票子、搞企業(yè)沒技術(shù)，出去打工沒路子、拿不到工錢沒法子”已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。

二、利用基層職業(yè)教育“校社合作，服務(wù)農(nóng)民”模式培訓(xùn)農(nóng)民工技能的具體措施

第一，健全組織機(jī)制。

為做好農(nóng)民技能培訓(xùn)，豐寧成立縣農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親自掛帥，下發(fā)紅頭文件，建立“政府統(tǒng)籌、人社部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招生、職教中心承擔(dān)培訓(xùn)”的運(yùn)行機(jī)制。把農(nóng)民培訓(xùn)工作列入縣委、縣政府十大民心工程，把農(nóng)民工培訓(xùn)與發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育有機(jī)結(jié)合。把做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)作為百姓脫貧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要措施，形成政府重視、行業(yè)企業(yè)參與、社會支持良好發(fā)展氛圍。

第二，合理安排時(shí)間。

為適應(yīng)農(nóng)民工培訓(xùn)需求，豐寧盡量做到不耽誤農(nóng)時(shí)農(nóng)事。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工抓住春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，不占用外出打工時(shí)間，在春節(jié)前后進(jìn)行培訓(xùn)。對于在本地打工的農(nóng)民工，避開農(nóng)忙和打工時(shí)間。對于普通農(nóng)民，做到不占用農(nóng)忙時(shí)間。對于有特殊需求的行業(yè)和工種，具備開班條件的立馬開班培訓(xùn)。做到了依據(jù)工種合理安排教學(xué)時(shí)間，每期培訓(xùn)時(shí)間掌握在10到25天。

第三，按需設(shè)置工種。

根據(jù)農(nóng)民工需求設(shè)置培訓(xùn)工種，對缺少就業(yè)技能或就業(yè)技能單一的外出務(wù)工人員，設(shè)置木瓦工、鋼筋工、水暖工、電工、焊工、計(jì)算機(jī)、月嫂、婚紗攝影、慶典服務(wù)、月嫂、護(hù)工等十幾個工種。對從事特種行業(yè)需要的人員，設(shè)置了低壓電工、建筑電工等工種。

第四，提供專用場所。

豐寧職教中心不斷創(chuàng)造條件，為培訓(xùn)提供專用場所。學(xué)校設(shè)有5個專用培訓(xùn)教室、1個大多媒體階梯教室，可容納500人學(xué)習(xí)。學(xué)校有70個實(shí)訓(xùn)室，面向培訓(xùn)開放，確保實(shí)踐需求。設(shè)有考核訓(xùn)練車間，可對17個工種進(jìn)行技能鑒定。2016年12月學(xué)校又投入15萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了月嫂、護(hù)工兩個實(shí)訓(xùn)室。學(xué)校建有專用的農(nóng)民工培訓(xùn)宿舍樓，可容納300人住宿。兩個餐廳可保證1000人同時(shí)就餐。

第五，選聘師資隊(duì)伍。

加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立技能教師人才庫。按照“能者為師、按需聘用”的原則，選聘一批校內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)能工巧匠、技術(shù)能手，成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)兼職教師。通過建立技能教師“人才庫”，源源不斷地為做好培訓(xùn)提供人才支撐。

第六，完善培訓(xùn)模式。

不斷總結(jié)，制定并完善了“理論+實(shí)踐+技能鑒定”的培訓(xùn)教學(xué)模式，有效保證了培訓(xùn)質(zhì)量。理論課教學(xué)采用易于接受的多媒體教學(xué)，學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的三分之一。實(shí)踐教學(xué)，注重教師示范指導(dǎo)、學(xué)員動手操作，實(shí)踐課占總學(xué)時(shí)的三分之二。理論與實(shí)踐相結(jié)合，降低了農(nóng)民工學(xué)習(xí)的難度，有效促進(jìn)了專業(yè)技能水平的提升。

第七，開展技能鑒定。

學(xué)校申請建立了職業(yè)技能鑒定所，開展職業(yè)技能鑒定。鑒定工種有木工、管道工、鋼筋工、混凝土工、瓦工、月嫂、護(hù)工等17個鑒定項(xiàng)目，43名教師考取了考評員資格證書。每期培訓(xùn)后，即在校開展技能鑒定考核，考核合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。

三、通過基層職業(yè)教育“校社合作，服務(wù)農(nóng)民”模式培訓(xùn)農(nóng)民工技能獲得的實(shí)際效果

經(jīng)過職教中心不遺余力地開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，已經(jīng)在這方面取得了顯著的成效。不僅能對豐寧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，對豐寧縣周邊各地區(qū)、市、縣都有一定的帶動作用。

第一，服務(wù)京津，協(xié)同發(fā)展。

豐寧教育局副局長、職教中心常務(wù)副校長白光軍經(jīng)常接觸到豐寧招聘家政服務(wù)及各種工種的公司，他介紹“僅就家政服務(wù)行業(yè)為例，北京幾家家政服務(wù)公司粗略調(diào)查，北京和天津月嫂崗位就缺幾萬名，所以我們采取菜單式培訓(xùn)月嫂，也是在為京津冀協(xié)同發(fā)展做貢獻(xiàn)?！?/p>

第二，就業(yè)向好，工資增加。

通過培訓(xùn)拿到技術(shù)等級證書后，務(wù)工人員的就業(yè)門路呈現(xiàn)出“柳暗花明”。卜冀魯是豐寧縣城的一位下崗女工，曾在私人的小旅館里打雜，培訓(xùn)后已經(jīng)成為縣城一家大型酒店的服務(wù)人員。卜冀魯靦腆地說：“我拿到資格證后工作環(huán)境好了，比原來多掙幾百塊錢，更重要的是給我上了三險(xiǎn)，我的生活有了保障，生活的更踏實(shí)了?！?/p>

第三，上級肯定，群眾認(rèn)可。

積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)豐富了學(xué)校辦學(xué)職能，提高了服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，創(chuàng)新了技能扶貧工作的方法，走出一條助推農(nóng)民奔小康的創(chuàng)新發(fā)展模式，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，得到老百姓的認(rèn)可。農(nóng)民工通過培訓(xùn)，成為有技能的勞動者，持證外出務(wù)工，既有尊嚴(yán)又提高了待遇，為更好融入現(xiàn)代化城市搭建了金橋。

四、結(jié)語

“技多不壓身”是對我國當(dāng)前人才發(fā)展需求的高度概括。農(nóng)民工只有更好的掌握了專業(yè)技能，才能擺脫現(xiàn)在的貧困狀態(tài)，擁有質(zhì)量更高、幸福感更強(qiáng)的生活。豐寧縣探索出了的一條依托職教中心以“校社合作，服務(wù)農(nóng)民”模式對農(nóng)民工專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)的特殊途徑，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國其他地區(qū)貧困縣的脫貧攻堅(jiān)工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了借鑒作用。（作者單位為豐寧滿族自治縣職業(yè)技術(shù)教育中心）