董磊磊

威寧縣石門鄉(xiāng)作為貴州省的極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在脫貧攻堅過程中，以改革促發(fā)展，創(chuàng)造了“三級自治”的鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合基層黨建工作，把黨支部建到自管委，社會治理與基層黨建同步改革，提前實現(xiàn)了脫貧攻堅的目標(biāo)，走出一條具有自身特色的脫貧之路。

石門鄉(xiāng)這個地方以前的老地名叫石門坎——這個“坎”字里，包含了太多歷史的苦難與記憶、太多現(xiàn)實的無奈與辛酸、太多對美好生活的向往與憧憬、太多人民群眾的盼望與期待。正如習(xí)總書記所說：“要強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”。在壓力面前全體石門干部職工沒有退縮，而是認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記指示精神，深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，頂著壓力，從鄉(xiāng)村治理體系和基層黨建改革入手，進行了三級自治的改革。

三級自治就是改變過去村兩委加村小組的鄉(xiāng)村治理模式。取而代之的是村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下的村民自我管理委員會（自管委），組建“十戶一體”聯(lián)管小組，形成“村委會+自管委+十戶一體”三級自治體系。同時，配套建立“村黨支部+自管委黨小組+十戶一體黨員中心戶”村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。以村民自治和基層黨建改革為抓手，走出了一條“支部建進自管委 小康走入石門鄉(xiāng)” 的石門道路。三級自治推廣伊始，就體現(xiàn)出巨大優(yōu)勢，發(fā)揮了重大影響。

一、一場風(fēng)雪中的選舉

2017年2月，在石門鄉(xiāng)年豐村第十屆村級換屆選舉大會的現(xiàn)場，全村1200名具有選舉資格的村民全部到場，以自管委為單位組織管理，采取海選的方式，冒著嚴(yán)寒和大雪，一人一票，民主有序的選擇自己心目中“能干事、會干事、干成事”的村主任和副主任，選舉過程中出現(xiàn)了兩父子同時參選的情況，干了20多年的老主任落選，年輕能干的兒子當(dāng)選，營造了一個“能者上、平者讓、庸者下”的選舉氛圍，并沒有因為資歷、年齡、感情而影響選舉結(jié)果，一度傳為佳話。選舉過程中，該村原副主任秦臻江并沒有在現(xiàn)場坐等選舉結(jié)果，而是和該村種烤加種植專業(yè)合作社監(jiān)事長陳波帶領(lǐng)村民，上山種竹柳。選舉下來，秦臻江以高票繼續(xù)當(dāng)選。

因為長時間的苦干實干，石門群眾，給石門鄉(xiāng)的干部們送了一個外號，叫三鞋干部——晴天下隊穿膠鞋，雨天下隊穿水鞋，進城開會穿皮鞋?！叭刹俊钡姆Q號已經(jīng)成為石門鄉(xiāng)廣大基層干部群像。來自人民群眾的夸贊是最美的，三鞋干部——不空談、不做作、不吹噓，心中只有一個理念，就是實干，干在實處、干出成績、干出認(rèn)可、干出威信、干出支持。 “三鞋干部”的石門精神還在被廣大人民群眾繼續(xù)傳揚，也是對全體石門干部今后工作的最大激勵。

二、一場嚴(yán)肅活潑的自管委會議

2016年在全鄉(xiāng)的“低保戶精準(zhǔn)幫扶”工作開展過程中，形成村委會——自管委——十戶一體三級聯(lián)動機制，自管委主持召開自管委全體會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)組與村兩委干部一道現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，形成“自下而上的民主評議，自上而下的民主監(jiān)督”工作機制。經(jīng)過兩天時間的現(xiàn)場考察評議，重新確定了全鄉(xiāng)的低保戶名額和幫扶對象，一改過去鄉(xiāng)村工作“支書主任滿村跑，大事小事四處找；一年下來老十歲，人民群眾放狗咬”的繁瑣、勞累、誤解、敵視的工作局面。經(jīng)過評議考察，退出對象：324戶，904人；新增對象：75戶，261人。極大了縮短了摸底確認(rèn)的時間，極大的改善了干群之間的關(guān)系，極大的提高了精準(zhǔn)扶貧的效率。做到了“公開、公正、民主、有序”，做到了 “扶得起、扶得準(zhǔn)、扶得穩(wěn)”， 退出對象沒有怨言，新增對象沒有異議，至今沒有一人上訪鬧事。

“低保戶精準(zhǔn)幫扶”工作只是三級自治改革以來優(yōu)勢發(fā)揮的一個縮影。目前，由“十戶一體”創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)已達到30個，已有1800余件小事在“十戶一體”內(nèi)解決，500余件急事在“自管委”內(nèi)解決，120余件難事在村委會解決，有效扭轉(zhuǎn)了長期以來形成的“鄉(xiāng)熱村冷組淡戶散”的工作狀況。

三、一封遲來的入黨申請書

2017年6月14日，石門鄉(xiāng)年豐村村委會辦公室來了一位老人，背著背簍，褲腿上還沾著泥巴，手里拿著一封信直接要求找村支書。開始，村支書看著老人消瘦黝黑，視力還不太好，以為老人可能是因為生活困難來反映情況尋求村里幫扶的。結(jié)果一問之下才知道，老人全名叫張榮貴，今年72歲，苗族。老人不是來要糧食、要油鹽、要扶貧款的，也不是子女不贍養(yǎng)，身體不好，來尋求幫助的。老人的心愿很簡單：“以前在生產(chǎn)隊，我是生產(chǎn)能手，帶著隊員開過荒，搞過生產(chǎn)?，F(xiàn)在我年紀(jì)雖然大了，有低保款、有養(yǎng)老金、有合作醫(yī)療，還給我蓋新房子，習(xí)主席上來搞反腐敗又得民心。所以黨和政府的錢不能白吃白拿，我還能為社會做點貢獻，還要入黨繼續(xù)做先進，還想競選中心戶長和自管委主任，你們不用給我發(fā)工資，只要能讓我入黨，帶著村民繼續(xù)干就行。”多么簡單、樸素的想法。一個本來信教的老人，一個已經(jīng)年逾古稀的老人，一心想入黨，這就是榜樣的影響、實干的影響，這就是幫扶的力量、小康的影響。

“士不可以不弘毅，任重而道遠”。石門鄉(xiāng)的改革發(fā)展還在繼續(xù)，敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢創(chuàng)新的石門干還在一如既往的踐行著“三鞋干部”的石門精神。我們相信，只要我們牢牢抓住黨建這條主線，依靠8779.3萬中國共產(chǎn)黨員的力量和14億中國人民的力量，中華崛起、民族復(fù)興、國家富強指日可待。（作者單位為中共威寧自治縣委黨校）