摘要：本文研究了電網項目建設前期管理工作中遇到的一些問題，并針對存在的問題提出了應對措施。

關鍵詞：電網項目；前期工作；應對措施

中圖分類號：TM715文獻標識碼：A

隨著我國經濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有的電網已不能滿足用戶的需求，因此，必須進一步擴建電網規(guī)模。然而，在電網擴建前期，我們會遇到很多阻礙，其中最主要的問題就是土地資源短缺。目前，要想擴建電網，一定要考慮當?shù)亟洕l(fā)展對電力的需求量。并且，在電力進行供應時，要保證電力的安全傳送，以達到減少項目建設的時間。這樣，不僅提高了前期工作的質量，而且為項目的后期建設打下了堅實的基礎。

1電網項目前期管理工作的主要流程

我們要想擴建電網，應該做好前期管理工作，因此必須經過以下流程：

1.1編寫項目建設意見書

在編寫項目建設意見書前，要得到相關部門的批準。編寫完后，還要交給相關部門進行審查，再經過調整、再反饋等環(huán)節(jié)，最終確定該電網項目通過。

1.2選址、提交材料

項目意見書審查完后，對變電站的位置和線路的走向進行選擇。位置確定后，去有關部門提交相關材料，然后確定設計方案。

1.3編制可行性研究報告

項目可行性研究報告需要委托具有資格的機構編寫，這樣可以更好地體現(xiàn)研究成果。

1.4可行性審查

有關部門針對可行性研究報告進行審查，審查后，確定項目的后續(xù)安排。

1.5取得用地許可證

請土地評估機構對項目所用地進行評估，并將征地申請交給相關部門，取得用地許可證。

1.6項目設計方案初步設計

將項目的設計方案交給有關部門審理，然后，尋找設計單位對設計方案進行初步設計。

1.7發(fā)改委核準

依次取得項目用地預審、城市規(guī)劃意見以及環(huán)境影響審批，然后去發(fā)改委核準，取得相關手續(xù)。

1.8辦理工程規(guī)劃許可證

取得發(fā)改委的核準后，進行工程規(guī)劃許可證的辦理。

1.9辦理土地使用證

去國土資源局申請辦理土地使用證。

1.10辦理建設開工證

在辦理了土地使用證和工程規(guī)劃證后，開工前還需要辦理建設開工證。

2電網項目前期管理工作難點

電網項目前期管理工作中是存在一些問題的，可以概括為以下幾點：

2.1項目前期手續(xù)復雜

要想建設電網項目，需要電力公司和政府兩個單位上報、審批，有些手續(xù)和許可證獲取時間長，審批環(huán)節(jié)復雜繁瑣。有的時候，如果當?shù)亟洕l(fā)展過快，或者遇到政府的規(guī)劃調整等原因，還會出現(xiàn)原來上報的方案滯后于經濟和社會發(fā)展的情況。

2.2土地使用矛盾突出

隨著經濟的發(fā)展，現(xiàn)有的土地面積在縮小，耕地和建設用地出現(xiàn)矛盾。變電站的選址不得占用耕地，這給選址工作帶來了較大的困難，進而導致線路規(guī)劃方案不理想。

2.3房屋和樹木賠償標準低

當電網建設遇到需要拆遷房屋、砍伐樹木時，國家正在實行的賠償標準過低，遠低于經濟發(fā)展水平，導致?lián)碛型恋氐霓r民不愿意出售耕地，使工程建設進度減緩。即使變電站建好了，由于房屋未拆遷，線路也無法架設，促使變電站無法投運。變電站建好后無法投運，電力需求得不到滿足，不僅影響了當?shù)氐慕洕l(fā)展，而且也導致了固定資產的浪費。

2.4核準機制不完善

對于電網建設項目，我國實施核準機制的時間尚短，一些制度還不完善，這使大家對電網項目前期管理工作的重要程度認識不夠，對工作熟練程度不夠，不積極不主動，對前期工作的復雜局面難以掌握。另外，還有一些問題導致前期工作開展較難，例如：技術不達標、編制的報告不完善、人們的維權意識加強等。

2.5地方建設規(guī)劃和電網建設規(guī)劃沒有有效的結合

在規(guī)劃當?shù)亟洕l(fā)展時，未考慮電網建設的發(fā)展規(guī)劃，這導致電網項目前期工作的開展遇到了難度。由于地方政府沒有把電網建設規(guī)劃到地方發(fā)展規(guī)劃里，促使電網擴建不得已要占用耕地，這提高了選址難度，而且導致前期剛建好的線路閑置，未能有效地使用。這種情況給電網項目前期管理工作帶來了挑戰(zhàn)，限制了電網的建設，使有些地區(qū)對電力的需求得不到滿足，人民的生活水平得以限制。

3電網項目前期管理工作應采取的措施

（1）在選取變電站的位置和線路規(guī)劃時，應遵循資源和環(huán)境保護相結合的方式，承擔好自身的社會責任。另外，還要做好和政府、其他相關部門以及廣大群眾的密切溝通，增強服務觀念，盡可能地降低噪音和電磁污染，最大程度地避開可能發(fā)生的風險。

（2）電網項目規(guī)劃時，應該考慮到和政府的規(guī)劃以及其他重大項目相結合，盡量避免出現(xiàn)用電不均衡和不匹配的情況。無論是一個小項目還是一個大規(guī)劃區(qū)，都應該考慮本地區(qū)的可能用電量，根據該地區(qū)預定的發(fā)展計劃，制定電網發(fā)展計劃，合理地選擇電源點的位置以及規(guī)劃線路走向。

（3）電網項目管理工作要堅持節(jié)能環(huán)保的理念。由于我國的資源是有限的，在建設電網時，要有環(huán)保意識，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，最大程度地利用資源，使電網項目的前期管理工作具有科學性和合理性，保證項目前期管理工作有序進行。

（4）把政府的積極性調動起來，讓其支持電網項目的建設。由于項目前期工作的范圍較大，政策性較強，需要政府起到主導作用，鼓勵各方加入到電網建設中。另外，當辦理一些手續(xù)時，政府也要全力支持，簡化審批程序，加快審查速度。

4結語

電網項目的前期管理工作是一個艱巨且繁瑣的事情，只憑借我們單獨一方是不可能的，需要政府的大力支持，以及有關部門的密切配合，還需要把自身的能動性最大程度地發(fā)揮出來。

參考文獻：

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[2]張望.電網建設項目前期管理工作中的問題及措施[J].低碳世界，2014，23：101102.

作者簡介：呂勁哲（1991），男，青海西寧人，助理工程師，研究方向：農村配電網規(guī)劃。