李勇

為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，全面掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)情況，今年以來，成都市武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)行廉政檔案紙質(zhì)化管理方式的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)廉政檔案信息化建設(shè)，建立區(qū)管干部廉政檔案大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)干部廉政建設(shè)，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)科學(xué)化水平。

作為成都市率先建立廉政檔案的試點(diǎn)單位，武侯區(qū)區(qū)管干部廉政檔案大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)詳實(shí)、內(nèi)容完整、查詢便捷，利用平臺(tái)定期采集平臺(tái)數(shù)據(jù)、科學(xué)分析區(qū)管干部廉潔自律情況，進(jìn)一步深化區(qū)管干部廉情信息預(yù)警機(jī)制，為掌握全區(qū)“樹木”和“森林”情況提供有力的黨風(fēng)廉政保障。

一個(gè)理念，聚集監(jiān)督定位

建立干部廉政檔案是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉的重要監(jiān)督方式，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要監(jiān)督職責(zé)。武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“做強(qiáng)監(jiān)督首要職責(zé)”的理念，緊密聚焦監(jiān)督定位，把推進(jìn)智慧廉政檔案建設(shè)作為提升監(jiān)督水平、創(chuàng)新監(jiān)督手段的重要抓手，積極探索完善干部廉政檔案運(yùn)用機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)和科技化的手段，建立紙質(zhì)檔案和數(shù)字系統(tǒng)相結(jié)合的“雙軌制”廉政檔案，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況和廉潔從政行為。

截至今年8月，大數(shù)據(jù)平臺(tái)已建立946名處級(jí)干部個(gè)人廉政檔案和包括街道、部門在內(nèi)的74個(gè)單位廉政檔案，為區(qū)管干部和單位制作“廉政身份證”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、快捷查詢、綜合分析和精準(zhǔn)畫像等功能，有效整合全維度的廉情信息，廉情信息由碎片化向集成化轉(zhuǎn)變，同時(shí)促進(jìn)日常監(jiān)督管理信息化、制度化、常態(tài)化和智能化?？茖W(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、重要人事調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)“把脈”，摸清全區(qū)區(qū)管干部“廉情”底數(shù)。

兩個(gè)保障，剛性推進(jìn)建設(shè)

建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，目的在于壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督和管理，武侯區(qū)注重圍繞兩個(gè)保障壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

一是注重組織保障。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部向各單位黨組、黨（工）委下達(dá)建檔工作任務(wù)，把建立區(qū)管干部廉政檔案工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核內(nèi)容。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)審計(jì)局和第三方軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)定期聯(lián)席會(huì)商工作機(jī)制，共同研討信息化系統(tǒng)構(gòu)架、模塊、數(shù)據(jù)生成等內(nèi)容，確保信息化系統(tǒng)緊貼工作實(shí)際。

二是注重安全保障。針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的特殊性和敏感性，堅(jiān)持“嚴(yán)把四關(guān)”注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案信息的安全保護(hù)。

首先，嚴(yán)把研發(fā)關(guān)。委托具有國(guó)家涉密資質(zhì)的公司，利用紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)，并簽訂安全保密責(zé)任書，形成統(tǒng)分結(jié)合、安全保密、優(yōu)質(zhì)高效的廉政檔案管理系統(tǒng)。其次，嚴(yán)把查閱關(guān)。干部本人經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以在管理員的監(jiān)督下查看與自己相關(guān)的檔案信息。下級(jí)管理員可以錄入、核實(shí)、上報(bào)本級(jí)管轄干部的廉政信息。系統(tǒng)管理員具有最高權(quán)限，可以錄入、核實(shí)、檢查、更正、收集、發(fā)送各類廉政信息。部門領(lǐng)導(dǎo)可以直接查閱、打印、傳送干部個(gè)人或單位的相關(guān)廉政信息，以減少其他多余環(huán)節(jié)，確保信息傳遞的快捷性和安全性。第三，嚴(yán)把制度關(guān)。根據(jù)廉政檔案保管工作的特點(diǎn)，制定《廉政檔案室職責(zé)》《管理員守則》《保管保密制度》《查閱借閱制度》《整理工作制度》《檢查核對(duì)制度》等管理機(jī)制，力求用完備的制度提升檔案保管場(chǎng)所的規(guī)范化水平。第四，嚴(yán)把權(quán)限關(guān)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別和工作任務(wù)分工，設(shè)置分級(jí)授權(quán)，專人管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的模式，杜絕個(gè)人信息泄露的情況發(fā)生。

三大功能，突出運(yùn)用分析

大數(shù)據(jù)平臺(tái)突出數(shù)據(jù)的運(yùn)用分析，有效解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案整理難、查詢難、統(tǒng)計(jì)難、分析難等問題，實(shí)現(xiàn)了綜合統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督預(yù)警、分析畫像三大功能。

一是實(shí)現(xiàn)綜合統(tǒng)計(jì)功能。把問題線索處置預(yù)警、問題線索分類、違紀(jì)違法類型、警示教育等結(jié)合實(shí)際進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)建立電子臺(tái)賬。大數(shù)據(jù)平臺(tái)將分散的干部廉政數(shù)據(jù)智能化匯總，通過科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，把干部廉政信息以圖表、曲線等形式更加直觀、生動(dòng)、形象地呈現(xiàn)出來。

截至今年8月底，武侯區(qū)委巡察組在第三輪巡察中已通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展審批查詢12次，開展黨風(fēng)廉政查詢8次、問題線索摸排查詢7次。

二是突出監(jiān)督預(yù)警功能。設(shè)置問題線索處置預(yù)警、受處分（處理）預(yù)警模塊。對(duì)一年內(nèi)問題線索達(dá)到4次以上或受紀(jì)律處分和組織處理3次及以上的，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過適當(dāng)方式將預(yù)警情況通報(bào)派駐紀(jì)檢組和單位黨組、黨（工）委，要求開展重點(diǎn)談話和加強(qiáng)教育管理，有針對(duì)性地履行“兩個(gè)責(zé)任”。

三是實(shí)現(xiàn)分析畫像功能。通過對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析的規(guī)則設(shè)定，使分析預(yù)警機(jī)制成為現(xiàn)實(shí)。系統(tǒng)根據(jù)所反映干部個(gè)人問題線索數(shù)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告中的問題線索數(shù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況、民主測(cè)評(píng)得分和在民主生活會(huì)上做問題說明數(shù)等數(shù)據(jù)來進(jìn)行綜合分析研判，從平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，可以詳細(xì)了解干部在廉潔自律方面存在的問題和不足，為有針對(duì)性地對(duì)干部開展談話、獎(jiǎng)懲、查處等工作提供重要參考依據(jù)，對(duì)干部專項(xiàng)監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、獎(jiǎng)懲等提供了客觀事實(shí)和參考意見，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)干部黨風(fēng)廉政精準(zhǔn)“畫像”，對(duì)各單位干部管理整體素質(zhì)綜合“畫像”。截至目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下屬20個(gè)派駐紀(jì)檢組籌備組已通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)快速掌握了派駐監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況，有效增強(qiáng)了派駐監(jiān)督針對(duì)性。

下一步，武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還將根據(jù)信息化系統(tǒng)的試運(yùn)行情況，持續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過預(yù)留的系統(tǒng)端口，逐步實(shí)現(xiàn)與組織部干部管理系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)接，在數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新等方面不斷提升。