2月20日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特開玩笑說，建議中國把菲律賓變成一個(gè)省。這個(gè)玩笑開的可不小，不禁讓很多媒體炸了鍋，也引起很多菲國內(nèi)反對(duì)派議員的抨擊。菲總統(tǒng)府很快進(jìn)行了澄清，真相究竟是什么呢？

菲總統(tǒng)府：只為打動(dòng)華人

2月20日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特語出驚人地說，要讓菲律賓成為中國的一個(gè)省。

這句“無心之語”讓不少媒體炸了鍋。菲律賓《每日詢問者報(bào)》報(bào)道稱，杜特爾特的言論更是遭到了菲反對(duì)派議員的強(qiáng)烈抨擊，有人斥責(zé)這種說辭十分愚蠢。

但據(jù)菲媒21日?qǐng)?bào)道，菲總統(tǒng)府隨后澄清，這句話只是為了打動(dòng)在菲律賓的華人聽眾。

據(jù)《菲律賓商報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，菲總統(tǒng)發(fā)言人羅克說：“你們都知道，他的笑話只是為了強(qiáng)調(diào)西菲律賓海（南中國海）爭議海域和菲律賓隆起（賓漢隆起）是我們的，但我們要與中國做朋友。總統(tǒng)非常堅(jiān)定地認(rèn)為菲律賓擁有爭議海域的主權(quán)?！?/p>

羅克還補(bǔ)充說：“我的理解是……總統(tǒng)只是要給觀眾留下深刻印象。我們只是要表明這里沒有爭議，把賓漢隆起留給菲律賓人?！?/p>

據(jù)報(bào)道，杜特爾特“做中國一省”這番話是在20日舉行的菲律賓華商大會(huì)說的，在場的人士還包括中國駐菲律賓大使趙鑒華。當(dāng)時(shí)趙鑒華回應(yīng)表示，杜特爾特總統(tǒng)是開個(gè)玩笑，體現(xiàn)他愿意拉近中菲兩國的關(guān)系。

杜特爾特為何開這個(gè)玩笑

杜特爾特愿意拉近中菲兩國的關(guān)系，也是因?yàn)榕c中國合作利益多。

去年11月15日，在菲律賓進(jìn)行訪問的中國總理李克強(qiáng)與菲總統(tǒng)杜特爾特舉行會(huì)談，并簽署14項(xiàng)協(xié)議。杜特爾特全力以赴歡迎10年來第一位訪菲的中國總理，他說，與中國在多個(gè)領(lǐng)域的合作正收獲“實(shí)實(shí)在在的利益”。

“這兩座大橋是菲律賓人民多年的夢(mèng)想，馬尼拉市區(qū)交通情況糟糕的一個(gè)主要原因就是跨帕西格河橋梁不夠?，F(xiàn)在中國政府援助我們修建這兩座大橋，相信能夠有效緩解交通壓力，讓普通市民受益?！?5日，在菲律賓總統(tǒng)府，該國公共工程與公路部聯(lián)合項(xiàng)目管理辦公室項(xiàng)目主管卡斯蒂略在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場對(duì)中國媒體說道，中國擁有一流的造橋技術(shù)，中國的設(shè)計(jì)也別具特色，大橋?qū)⒊蔀閮蓢挠颜x之橋。

同一天，菲律賓著名時(shí)事評(píng)論員李天榮表示，菲律賓人現(xiàn)在最需要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那將改善普通人的生計(jì)，他們中的許多人現(xiàn)在還很貧窮。他認(rèn)為，中國尤其回應(yīng)了菲律賓的這一需求。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)菲律賓與中國的“互利”：菲律賓是排名全球第12位的人口大國，是一個(gè)大有潛力的市場；菲律賓需要大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；菲律賓有多種中國需要的自然資源；菲律賓可以向中國游客提供不同于泰國、馬來西亞和新加坡的旅游體驗(yàn)。

菲律賓近來成為世界的香餑餑，十幾個(gè)國家的元首或政府首腦相繼到訪，紛紛與菲律賓談合作、談支持，其背后功臣其實(shí)是中國。

杜特爾特調(diào)整對(duì)外政策，南海問題暫時(shí)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”

杜特爾特上任以來，積極推動(dòng)獨(dú)立自主的菲律賓外交政策，由此導(dǎo)致菲美關(guān)系、菲中關(guān)系以及菲律賓的南海政策都有了不同程度的調(diào)整。杜特爾特政府的對(duì)外政策已調(diào)整為遠(yuǎn)離美國亞太戰(zhàn)略，與中國發(fā)展友好合作關(guān)系，暫時(shí)擱置南海仲裁案，開啟中菲間關(guān)于南海問題的雙邊對(duì)話。但菲律賓不可能輕易放棄南海仲裁結(jié)果。菲美同盟暫時(shí)不會(huì)有大變動(dòng)，仍會(huì)維持在之前的保證菲律賓國家安全的兩國條約及協(xié)議基礎(chǔ)上。杜特爾特仍需要通過中菲友好合作促進(jìn)菲律賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生改善，來證明自己推行的對(duì)外政策調(diào)整的正確性。

菲美軍事同盟由來已久，但兩國利益的結(jié)合點(diǎn)才是決定兩國同盟關(guān)系走到哪一步的關(guān)鍵所在。小國在國際體系中并非無能為力，只能消極應(yīng)對(duì)和跟隨，小國也有自身的利益考量與戰(zhàn)略決策。菲律賓決策層對(duì)南海問題性質(zhì)及解決方法的認(rèn)知決定了菲律賓對(duì)菲美同盟是加強(qiáng)還是疏遠(yuǎn)。

就菲律賓國家利益而言，阿基諾三世追隨美國亞太再平衡戰(zhàn)略，積極參與中美在南海的對(duì)抗，使得各方在南海爭議海域幾乎達(dá)到了擦槍走火的地步。杜特爾特則認(rèn)為美國在南海問題上不會(huì)給予菲律賓足夠的支持，因此與美國疏遠(yuǎn)，與中國緩和關(guān)系對(duì)菲律賓更為有利。由于阿基諾三世政府與杜特爾特政府的不同認(rèn)識(shí)，在南海問題與菲美同盟關(guān)系問題上，菲律賓體現(xiàn)出不同的兩條路線，表現(xiàn)為一條路線認(rèn)為與美國牢固的同盟關(guān)系是菲律賓安全的基石，以及南海爭奪的有力后盾，故而應(yīng)該大力加強(qiáng)；另一條路線認(rèn)為與美國戰(zhàn)略過度的捆綁給菲律賓的安全反而帶來更大的不確定因素，而且在南海爭端中得利不大，故主張同盟關(guān)系的適度弱化。

目前中菲關(guān)系已全面恢復(fù)，南海問題暫時(shí)實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。雖然暫時(shí)沒有把南海仲裁作為武器與中國對(duì)抗，菲律賓仍可能會(huì)繼續(xù)聯(lián)合日本、美國及東盟國家，以“法治”為籌碼增加本國在南海聲索中的地位。中國仍要警惕菲律賓以南海仲裁或“法治”名義制衡中國的企圖并及時(shí)加以反擊。

而杜特爾特仍需要通過中菲友好合作促進(jìn)菲律賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生改善，來證明自己推行的對(duì)外政策調(diào)整的正確性，從而抵制住國內(nèi)親美政客的質(zhì)疑，把這一外交政策延續(xù)下去。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》2018.2.22等）