祝日耀 周志方

在2017年《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布實施之際，江山市在全國中醫(yī)藥先進單位的基礎上向建設中醫(yī)藥強市邁進。其中構(gòu)建集種苗、基地、加工為一體的較為完善的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，成為打造浙西優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，也是山區(qū)林區(qū)農(nóng)民增收致富的創(chuàng)新途徑。

江山中藥材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢頭強勁

江山市地處浙閩贛三省交界，是浙西的重要門戶，為省重點林區(qū)市（縣）之一，具有發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，江山市大力夯實基礎，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，種植規(guī)模不斷壯大。目前全市中藥材種植面積達1.3萬多畝，總產(chǎn)值超2億元，分別比2014年增長了2倍、3倍以上。種植品種主要有白芨、黃精、覆盆子等20多種，千畝以上的品種有覆盆子4500畝、梔子花1500畝、黃精1200畝，其中勤綠中藥材種植合作社的覆盆子基地達3300多畝，目前為全國覆盆子單個成片的最大基地。

江山市把扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，促進農(nóng)民增收致富的重要途徑。從中藥材產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域來看，主要集中在虎山、保安、鳳林、塘源口、碗窯、張村、四都、清湖等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的57.9%。涌現(xiàn)出了綠業(yè)公司、同景科技、正泰農(nóng)業(yè)、勤綠中草藥、巽和農(nóng)業(yè)等17家中藥材種植企業(yè)，種植基地規(guī)模都在300畝以上。2015年4月開始，地處鳳林光伏小鎮(zhèn)的普羅旺斯生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過農(nóng)光互補實現(xiàn)“棚架上清潔能源發(fā)電、棚架下種植中草藥”的疊加效益，2016年白芨畝均收入超過了11萬元。鳳林鎮(zhèn)鳳溪村村民周有華在達壩淤種植連片白芨基地50畝，2016年畝產(chǎn)值達21.7萬元，創(chuàng)江山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最高畝產(chǎn)值，被列入浙江省2017年新型農(nóng)作制度示范點。2017年11月，經(jīng)過浙江省、衢州市農(nóng)業(yè)部門專家對江山白芨單株塊莖的現(xiàn)場測產(chǎn)，周有華種植的白芨最高重量達1.83公斤，江山正在申報浙江白芨單株塊莖重量之最。塘源口鄉(xiāng)洪福村400多家農(nóng)戶有一半以上自發(fā)在山地種植覆盆子，種植面積700畝，畝均收入1.1萬元。洪福村種植戶王壽福說，覆盆子行情一年比一年好，頭一年種下去，第二年就小有收益，第三年1畝可收入1萬元以上。

隨著中藥材產(chǎn)業(yè)種植的發(fā)展，中醫(yī)藥加工企業(yè)不斷崛起，飲片加工形式日趨完善，呈多樣化發(fā)展態(tài)勢，有傳統(tǒng)模式的小烘房，有中西結(jié)合的陽光曬藥房，有現(xiàn)代化的加工廠。其中江山市萬里中藥材有限公司的曬房、烘房、冷庫俱全，年加工能力達3000噸以上。江山福賜德蜂業(yè)科技開發(fā)有限公司、恒亮蜂業(yè)、浙江紅蓋頭農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)，中藥材加工業(yè)績也很不錯。中藥材產(chǎn)品銷路暢通無阻，僅萬里中藥材有限公司年銷售各種藥材就達700多噸。勤綠中草藥專業(yè)合作社的覆盆子，更是被藥材加工企業(yè)搶訂收購合同。還有東陽、磐安等地到江山市中藥材種植基地勤聯(lián)合、下訂單、早落實、保暢通、增效益。2017年12月，江山市被省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會命名為“浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)基地”，成為全省兩個榮獲此殊榮的縣（市、區(qū)）之一。

江山市中藥材正初步形成集種、加、銷于一體的緊密特色產(chǎn)業(yè)鏈，為進一步加快中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

建設江山中醫(yī)藥強市的初步思考

省第十四次黨代會提出，要樹立大健康理念，實施大健康戰(zhàn)略，高水平建設“健康浙江”。這是建設“健康江山”的進軍號、動員令，在實施過程中，江山中醫(yī)藥在普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)必然要充分發(fā)揮其重要作用。

想要實現(xiàn)江山市“大健康、高水平”的戰(zhàn)略理念和建設中醫(yī)藥強市的宏偉目標，作為重要基礎之一的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還存在許多困難和問題，急需解決。主要體現(xiàn)在“三化”，即組織化、規(guī)?；⑵放苹?。

提高組織化程度。過去，江山市中藥材產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在管理機制分散、主體從業(yè)人員素質(zhì)較低、經(jīng)濟扶持政策缺少、中藥材種植戶發(fā)展資金不足等問題，組織化、正規(guī)化管理難度較大。因此，江山市首先需要補齊這方面“短板”，及時調(diào)整理順市級中藥材產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導機構(gòu)，成立市中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，目前由市政府分管副市長“掛帥”;把中藥材行業(yè)人員組織起來，成立市中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會;成立專門辦公室，歸口農(nóng)林業(yè)部門管理，與國家、省市相對應，便于爭取工作經(jīng)費和政策扶持。相關(guān)部門要制定扶持政策，加大資金投入力度，切實改變政策門檻高、經(jīng)濟補助低、鼓勵獎勵少的狀況，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強大的經(jīng)濟推動力;各部門根據(jù)各自職能，在政策、項目、資金上對產(chǎn)業(yè)進行扶持。其中金融部門要成為中藥材產(chǎn)業(yè)的“靠山”。因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益周期長，中藥材規(guī)模產(chǎn)業(yè)起步較晚，在規(guī)模種植、加工延伸方面后勁不足。在這樣的情況下，金融部門要改變不敢大量貸款的心態(tài)，應對中藥材這樣的“朝陽產(chǎn)業(yè)”降低貸款門檻高度、提高貸款額度、增加周期長度，推動做大做好做強中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

加大規(guī)?；健＝绞芯G業(yè)有限公司經(jīng)過2年多的白芨種植和馴化管理，在鳳林、峽口、保安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1400多萬株白芨苗，其中170多萬株白芨已移植到經(jīng)濟林下，總產(chǎn)值達3000多萬元，成為國內(nèi)最大的規(guī)范白芨馴化基地。浙江御園珍稀植物開發(fā)公司利用組織培養(yǎng)快繁技術(shù)，全面提高珍稀瀕危植物資源的栽培質(zhì)量和產(chǎn)量，具備年產(chǎn)1000萬株中草藥組培苗的生產(chǎn)能力和100萬株組培苗的年馴化能力，2016年向省內(nèi)外供應種苗800萬株。但從目前狀況來看，除了幾家獨大的企業(yè)外，江山市中藥材種植規(guī)?？傮w不大，品種種植區(qū)域零散，種植大戶數(shù)量不多，行業(yè)聯(lián)合程度較低，尚未形成規(guī)模效應。針對這些問題，江山市要積極搭建起政府與農(nóng)戶、政府與企業(yè)、企業(yè)與客戶之間的橋梁，探索采用“經(jīng)濟林下+白芨”“綠化苗木+白芨”“毛竹林地+黃精”等種植模式，制定中藥材種植、采集、加工、儲藏等技術(shù)標準，加快中藥材生產(chǎn)規(guī)?；藴驶ㄔO步伐，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。

推進品牌化戰(zhàn)略。江山中藥材產(chǎn)業(yè)的知名度并不高，很多種植戶與加工企業(yè)創(chuàng)建品牌觀念淡薄，如此勢必影響中藥材產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。江山市要根據(jù)國家、省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，緊密結(jié)合實際，高標準編制《江山市道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，倡導推進“江五味”品牌化戰(zhàn)略，把白芨、覆盆子、黃精、玳玳果、薏米仁5大品種確立為重點發(fā)展方向。圍繞“江五味”品牌化戰(zhàn)略，鼓勵種植基地創(chuàng)建道地中藥材品牌，并按品牌影響力大小給予相應的獎勵;推動中藥材生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)開展密切合作，研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值;培育一支技術(shù)水平高、服務能力強的專業(yè)隊伍;加強科技信息服務，與國內(nèi)著名中藥材市場網(wǎng)站聯(lián)手，定期發(fā)布中藥材市場信息，指導中藥材種植生產(chǎn);持續(xù)打響江山蜂蜜、蜂膠、蜂蠟、葛飲料等道地中藥材系列保健飲品品牌;依托中藥材資源，深度開發(fā)藥膳、藥浴、藥熏、藥酒等深加工產(chǎn)品，努力建設一批中醫(yī)藥養(yǎng)生基地，不斷打響區(qū)域性品牌，全面延伸江山中藥材產(chǎn)業(yè)鏈;出臺相關(guān)政策，扶持重點生產(chǎn)企業(yè)的壯大發(fā)展，集研究、生產(chǎn)、商貿(mào)等于一體，建設中藥材品牌化的科技產(chǎn)業(yè)基地，全力帶動中藥材產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，為扎實建設江山中藥材強市奠定基礎。