劉愛萍 劉仙枝

[摘 要] 工程設(shè)計及施工招標(biāo)是項目實施之前的重點工作，以現(xiàn)階段水利水保部門發(fā)展情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來工程項目建設(shè)特點，分析水利水保工程設(shè)計及水工招標(biāo)工作中存在的問題，依據(jù)新時代項目工程建設(shè)要求，提出全新的水利水保工程設(shè)計和施工招標(biāo)工作方案。

[關(guān) 鍵 詞] 設(shè)計；施工；招標(biāo)

為了正確應(yīng)用國家資金實施投資效益，國家對水利工程建設(shè)項目中的招標(biāo)和投標(biāo)工作提出了全面的規(guī)定，在長時間發(fā)展中，水利水保工程設(shè)計和施工招標(biāo)工作依舊存在很多問題，此時就需要施工單位結(jié)合新時代發(fā)展的需求，依據(jù)以往施工案例，提出優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計和施工招標(biāo)工作方案。

一、水利水保工程設(shè)計及施工招標(biāo)中存在的問題

1.水利水保部門在工程項目設(shè)計階段監(jiān)管強(qiáng)度過低

現(xiàn)階段的管理制度更關(guān)注設(shè)計結(jié)果的審查，并在短時間內(nèi)有方向地實施檢查和評估工作。在這一背景下，發(fā)現(xiàn)的問題都是小問題，難以對設(shè)計實施全面化的監(jiān)測，展現(xiàn)出無力度的工作狀態(tài)，缺少對經(jīng)濟(jì)和工作效益的核查。

2.缺少全面的制度

工程設(shè)計是一項全面而多變的工作，需要應(yīng)用有效的調(diào)節(jié)、競爭和整改制度實施管理工作。但通過分析以往的建設(shè)項目可知，施工單位并沒有深入了解制度的構(gòu)建情況。在工作中，大部分制度都是不全面的，難以為設(shè)計者提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計環(huán)境，設(shè)計工作也無法有效進(jìn)行。

3.業(yè)主缺少對設(shè)計方面的全面理解

大部分業(yè)主并不是專業(yè)工作者，將監(jiān)察工作的重點放在了成本和投資階段，忽視了設(shè)計時期監(jiān)察工作的必要性，更沒有明確設(shè)計時期有效管理制作成本的影響力，這樣會影響設(shè)計施工方案的科學(xué)性。

4.工程設(shè)計行業(yè)的制度和管理不合理

在現(xiàn)階段的工程設(shè)計區(qū)域中，并沒有構(gòu)建全面而合理的管理制度。官僚化的管理理念會影響整體設(shè)計方案的效益，對未來的發(fā)展起到了阻礙作用。

二、優(yōu)化水利水保工程設(shè)計及施工招標(biāo)工作方案分析

在明確水利水保工程設(shè)計時期存在的問題后，需要有方向的設(shè)計解決方案，以此提升工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。

優(yōu)化管理工程設(shè)計時期的各項規(guī)定，促使其在工程設(shè)計和建設(shè)階段的作用。優(yōu)化工作者的工作環(huán)境，提高待遇，全面激發(fā)工作者自主參與的興趣和積極性，展現(xiàn)工作者的設(shè)計能力和潛能，為工程設(shè)計提供更為科學(xué)和優(yōu)質(zhì)的施工方案，提升以往的服務(wù)水平，確保工程項目可以順利實施。優(yōu)化相應(yīng)負(fù)責(zé)者對水利水保工程的關(guān)注，加大對他們的指導(dǎo)，促使其在設(shè)計時期的投資成本管理工作順利進(jìn)行。設(shè)計相關(guān)的管理制度，并加大相關(guān)執(zhí)行力度。對管理規(guī)范而言，需要設(shè)計相關(guān)的監(jiān)察和評估系統(tǒng)，進(jìn)行正確而有效的評估工作。將設(shè)計時期的投資管理工作落實到現(xiàn)實生活中，全面推廣設(shè)計時期方案的整合和調(diào)節(jié)工作。工程設(shè)計行業(yè)的相關(guān)管理部門需要加大對設(shè)計行業(yè)的監(jiān)管強(qiáng)度，構(gòu)建全面的規(guī)章制度，提出有效的水利水保專項技術(shù)審查系統(tǒng)，全面劃分技術(shù)審查和行政審查工作，提升設(shè)計方案的合理性。同時，需要對審查機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作者實施資質(zhì)考察。若是在施工階段出現(xiàn)技術(shù)問題，一定要明確責(zé)任人，并深入追究責(zé)任。加大業(yè)主和社會對工程設(shè)計方案的關(guān)注。為了實現(xiàn)預(yù)期設(shè)計工作的品質(zhì)，可以引用監(jiān)管制度實施工作。聘用專業(yè)工作者對整體設(shè)計時期的投資進(jìn)行檢測，在遵守相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大對工程設(shè)計方案的創(chuàng)新和優(yōu)化，以此全面減少成本支出。

為了全面減少成本支出，施工單位可以選擇引用內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制加以管理。此時就需要單位結(jié)合成本應(yīng)用情況構(gòu)建內(nèi)部承包系統(tǒng)，優(yōu)化工程施工管理系統(tǒng)，整合內(nèi)部各個時期的應(yīng)用環(huán)境，確保自主經(jīng)營觀念得以強(qiáng)化。這樣有助于加大對施工階段的成本控制，確保日常工程建設(shè)工作符合預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)。

為了符合工程建設(shè)需求，對投資、進(jìn)度以及管理工作實施整合，確保工程各個階段的投資工作得到有效控制，預(yù)防其中出現(xiàn)投資理念過于片面化的問題，以此全面提升工程建設(shè)整體經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，也要結(jié)合造價估算具備的不平穩(wěn)性，整合項目方案形式和設(shè)計形式。

快速評估的方案是至關(guān)重要的。優(yōu)化和整改實物預(yù)算法，提升實踐操作性能，整合工程設(shè)計時期的工程招標(biāo)，科學(xué)應(yīng)用工程素材。應(yīng)用工程類比法提升工程建設(shè)各個時期的工作效率，或者是選用比較估價法，全面整合資產(chǎn)評估和工程估價法。依據(jù)對造價素材的研究，有助于認(rèn)識工程差異性，從而滿足工程造價各個環(huán)節(jié)提出的要求。同時，在工程成本管理工作中要實施人和物的協(xié)調(diào)，以此確保整體成本管理系統(tǒng)具備完善性。

總而言之，通過上文對水利水保工程設(shè)計和施工招標(biāo)工作的分析可知，項目工程在建設(shè)階段具備復(fù)雜性和環(huán)境多變性等特點，由此在設(shè)計和施工階段需要全面分析，結(jié)合動態(tài)和主動的原則對項目建設(shè)實施全過程的管理，正確控制工程項目中的大概預(yù)算和決算。

參考文獻(xiàn)：

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[作者單位]內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市和林格爾縣水務(wù)局

（編輯：劉莉琴）