勾學(xué)玲

2018年9月，習(xí)近平總書記考察黑龍江省時(shí)作出重要指示，農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠優(yōu)秀的人才；調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，把我們的事業(yè)建設(shè)好。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)人才的重要性，為黑龍江省實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興指明了方向。

一、樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，形成求賢若渴的社會(huì)氛圍

人才是最為寶貴的資源和財(cái)富，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記指出，“要改革就需要人才、呼喚人才、造就人才”“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”。因此，必須樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，做好人才的團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)和服務(wù)工作，在全社會(huì)形成渴求人才的社會(huì)氛圍。

一要堅(jiān)持黨管人才原則。堅(jiān)持黨管人才原則與樹立人才意識(shí)是相輔相成的。習(xí)近平總書記指出，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則。各級黨委和政府要從心底里尊重知識(shí)、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)。習(xí)近平總書記的這一重要論述，充分體現(xiàn)了黨在人才事業(yè)發(fā)展中的根本保證作用，為做好新時(shí)代育才、聚才、用才工作提供了根本遵循。

我省要落實(shí)好黨管人才原則，就是要加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作局面。重點(diǎn)要落實(shí)工作責(zé)任，明確“管什么”和“怎么管”的問題。黨管的是大方向，掌控的是全局。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮?，保障和落?shí)用人主體自主權(quán)。

二要積極優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。近些年來，我省“孔雀東南飛”的現(xiàn)象仍不容樂觀，怎么樣才能夠留住人才、吸引人才一直是困擾我省的一個(gè)重大課題。要按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，“要在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要與優(yōu)化我省營商環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，不斷優(yōu)化我省政策法律體系和社會(huì)環(huán)境，為人才發(fā)展?fàn)I造更為寬松的環(huán)境，激發(fā)全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、重視人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，有效盤活現(xiàn)有人才資源

人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，在不同歷史時(shí)期人才有著不同的內(nèi)涵。在新時(shí)代，我們要樹立大人才觀。人才不僅僅是一種資源，更是一種資本，需要通過持續(xù)不斷的投資來保值、增值。習(xí)近平總書記說，“人才是最寶貴的財(cái)富，要盡最大力氣培養(yǎng)和用好人才，加大研發(fā)投入?！彼赋?，當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才的競爭，人才越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。因此，培養(yǎng)、培訓(xùn)人才具有十分重要的意義，發(fā)揮著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。

當(dāng)前，我省人才工作面臨著嚴(yán)峻局面，首先必須要培養(yǎng)、培訓(xùn)好本土人才，這是長遠(yuǎn)之計(jì)，要學(xué)習(xí)全國各地的人才培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)，有針對性地培養(yǎng)、培訓(xùn)人才，增強(qiáng)目標(biāo)性和實(shí)效性。

一要加強(qiáng)人才的基礎(chǔ)教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才決定未來，教育成就夢想。要深化教育改革，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；通過深化高等院校教學(xué)科研體制改革，進(jìn)一步提升培養(yǎng)人才的能力。尤其要推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化進(jìn)程，推動(dòng)高校、企事業(yè)單位、人才培訓(xùn)基地緊密合作，對接龍江需求，不斷增強(qiáng)各行各業(yè)人才服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。

二要強(qiáng)化人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)。切實(shí)開展大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動(dòng)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、對口支援、“走出去”等措施，大幅提升各類人才的綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)的全方位人才。在此基礎(chǔ)上，要對緊缺實(shí)用人才實(shí)施有計(jì)劃、有針對性的培養(yǎng)；要加強(qiáng)對生產(chǎn)一線人才的培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。

三要明確“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的工作方針。依托國家“千人計(jì)劃”“國家特支計(jì)劃”“長江學(xué)者”“新世紀(jì)百千萬人才工程”及我省實(shí)施的“重點(diǎn)人才工程”和“領(lǐng)軍人才梯隊(duì)建設(shè)工程”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才。2016年，習(xí)近平總書記在我省考察工作時(shí)也明確指出，“希望黑龍江在推動(dòng)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上增強(qiáng)信心、選準(zhǔn)方向，充分發(fā)揮知識(shí)分子和各類人才作用，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)向前推進(jìn)”。

三、放活人才政策。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力

無論是育才、聚才還是用才都需要好的政策。習(xí)近平總書記關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)，要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分進(jìn)發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。

一要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國將實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域吸引人才”，他要求，要站在世界之巔開發(fā)人才、廣納人才，提出要增強(qiáng)人才政策開放度，完善人才使用政策體系，敞開大門，招四方之才。

我省要在“人才爭奪戰(zhàn)”中搶占先機(jī)，“思想還要再解放，政策還要再放開”。要靈活使用人才政策，大力創(chuàng)新人才使用機(jī)制，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，突破年齡限制和身份編制限制，一方面用好、留住現(xiàn)有人才，一方面也要放寬人才落戶門檻，通過招商引資，招人聚才并舉，廣泛吸引各類人才。對于緊缺的特殊人才和高端人才，要開辟綠色通道，實(shí)行特殊政策，堅(jiān)持“一人一議、一事一議、特事特辦”的原則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。根據(jù)省委組織部和省人社廳聯(lián)合編制并發(fā)布的《黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）急需緊缺人才目錄（2017-2018年）》顯示，我省最為緊缺的是專業(yè)技術(shù)人才，占56%，其次是技能人才，占27%。

二要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制。馬克思曾鮮明地指出，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。因此，能否滿足人才的利益需求，往往成為吸引和留住人才的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸?！币ㄟ^靈活的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真正“讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感?！?/p>

從我省的現(xiàn)狀來看，要留住和吸引人才，首先必須普遍提高人才的福利待遇，盡量縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬差距，建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，強(qiáng)化資金支持。其次，有效落實(shí)現(xiàn)有的激勵(lì)政策，使人才得到更多實(shí)惠。最后，積極探索服務(wù)人才的其它配套政策，切實(shí)消除人才的后顧之憂。

同時(shí)，支持和鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還要完善容錯(cuò)機(jī)制。正如習(xí)近平總書記所指出，“要最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。”

三要完善人才評價(jià)使用機(jī)制。2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)明確指出，要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯論文、不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性。

按照習(xí)近平總書記的這一重要指示精神，完善我省人才評價(jià)和使用機(jī)制就要做好以下幾方面工作，首先，在人才認(rèn)定方面，政府要合理界定和下放職稱評審權(quán)限，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用。其次，要改進(jìn)人才評價(jià)考核方式，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用。最后，在用人上，要突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除論資排輩、遷就照顧的陳舊觀念，打破傳統(tǒng)通過職稱和學(xué)歷來認(rèn)定人才的模式。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校社會(huì)與文化教研部）

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn